從1997年至今的10年間，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)以驚人的速度發(fā)展著、成熟著。這10年，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)了，范圍廣了、領(lǐng)域?qū)捔?、機(jī)器多了、油耗大了……每一個(gè)新的變化都讓人難以預(yù)料。各相關(guān)部門針對(duì)出現(xiàn)的新變化不斷調(diào)整策略加以應(yīng)對(duì)，僅農(nóng)業(yè)部的聯(lián)合收割機(jī)管理辦法就幾乎每2～3年進(jìn)行一次更新。公安、交通、石油、石化等部門更是對(duì)跨區(qū)機(jī)收工作中出現(xiàn)的新變化新問題應(yīng)接不暇。一次深入的部門溝通成為必須……

10年之后，六單位首次聯(lián)合發(fā)文，其意義非同凡響。讓我們仔細(xì)看看，《意見》里透露出了哪些新信息。

認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，如今的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)已廣為大家所接受，成為每年農(nóng)作物收獲季節(jié)中一道亮麗的風(fēng)景線。“通過農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，把機(jī)械化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來，解決了千家萬戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難題，加速了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)糧食豐產(chǎn)豐收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了巨大的推動(dòng)作用。推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。”已不再是農(nóng)業(yè)部門的一家之談，而是各級(jí)政府部門的共識(shí)，更是在國(guó)家深入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的大政方針下，全社會(huì)的共識(shí)。“進(jìn)一步密切配合，強(qiáng)化工作力度，部署好、組織好、服務(wù)好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出貢獻(xiàn)。”也成為各相關(guān)部門責(zé)無旁貸的重任。

作業(yè)證更新“升級(jí)”

經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，跨區(qū)作業(yè)證已經(jīng)成為各部門管理服務(wù)跨區(qū)作業(yè)的切入點(diǎn)。原來的跨區(qū)作業(yè)證只是給一臺(tái)臺(tái)“大家伙”到處流動(dòng)的憑證，而如今的跨區(qū)作業(yè)證既是農(nóng)機(jī)部門宏觀掌控跨區(qū)作業(yè)情況的有效手段，又是交通部門免費(fèi)放行的通行證；還是石油部門保證供應(yīng)的“身份證”。在《意見》中，跨區(qū)作業(yè)證有個(gè)幾個(gè)新變化：一是除了參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)外，運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛也可憑跨區(qū)作業(yè)證免交車輛通行費(fèi)。雖然該政策早已在很多省份實(shí)行，但是由國(guó)家一級(jí)的主管部門發(fā)文明確尚屬首次。二是跨區(qū)作業(yè)證今后將由省農(nóng)機(jī)、交通部門加蓋公章，省去了公安部門的公章。簡(jiǎn)化了手續(xù)，這無疑會(huì)加快跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放速度，為農(nóng)機(jī)手搶農(nóng)時(shí)節(jié)省了寶貴的時(shí)間。三是明確縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門為跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放單位。四是今后跨區(qū)作業(yè)證的有效期將為一年。

不可忽視的組織力量

近年來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展突飛猛進(jìn)并以其巨大優(yōu)勢(shì)逐漸成為農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域中的主力軍，在跨區(qū)作業(yè)中更是如此。以往散兵游勇式的跨區(qū)作業(yè)方式已逐步退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是合作組織有計(jì)劃、有組織的“集團(tuán)軍”式作業(yè)模式。而這種模式帶來的高效、有序、高回報(bào)的跨區(qū)作業(yè)也成為廣大機(jī)手和管理部門追求的新目標(biāo)。為此《意見》專門指出“積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的作用，組織聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械組隊(duì)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織化程度。”我們相信，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織將會(huì)以此為契機(jī)，在跨區(qū)作業(yè)中扮演越來越重要的角色，并贏得又一次發(fā)展機(jī)遇。

另外，中介組織近年來快速的發(fā)展和良莠不齊的現(xiàn)狀也引起重視?！兑庖姟诽貏e指出“加強(qiáng)對(duì)中介組織和中介人的管理，嚴(yán)格從業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化教育監(jiān)督，提高從業(yè)水平，打擊只收費(fèi)不服務(wù)、多收費(fèi)少服務(wù)的行為。”

建立兩個(gè)機(jī)制農(nóng)機(jī)用油不愁

油料問題曾在2006年的跨區(qū)作業(yè)中成為焦點(diǎn)。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部連發(fā)數(shù)道“金牌”，鐵腕治油，才保證了“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)的順利進(jìn)行。高油價(jià)、缺油荒，一度令人們對(duì)跨區(qū)作業(yè)的信心降至冰點(diǎn)。然而，2007年，吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的石油部門卻熟練的運(yùn)用各種市場(chǎng)調(diào)控手段，讓2007年的跨區(qū)作業(yè)平穩(wěn)的度過了用油高峰。經(jīng)驗(yàn)必須總結(jié)——各地農(nóng)機(jī)、發(fā)展改革部門和石油、石化銷售企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)作，才能把握好農(nóng)業(yè)用油的需求特點(diǎn)，石油、石化銷售企業(yè)才能結(jié)合市場(chǎng)供需形勢(shì)及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排，及時(shí)組織成品油資源，增加重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放，保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)用油。今后石油供應(yīng)單位將建立成品油快速調(diào)度和溝通機(jī)制，充分發(fā)揮石油、石化集團(tuán)成品油供應(yīng)主渠道的作用，積極主動(dòng)開展支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)服務(wù)。

《意見》還明確，有條件的地方要出臺(tái)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)加油優(yōu)惠政策，支持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展。價(jià)格監(jiān)管也成為重點(diǎn)。“加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊超出國(guó)家規(guī)定價(jià)格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價(jià)格，以及短缺數(shù)量、抬級(jí)抬價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)用油市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格秩序”將成為各級(jí)價(jià)格主管部門的重要職責(zé)。

立體式服務(wù)機(jī)手出門不擔(dān)憂

《意見》前所未有的細(xì)化和明確了各部門的服務(wù)內(nèi)容。按照《意見》的要求，我們可以設(shè)想一下機(jī)手的跨區(qū)作業(yè)之行：出發(fā)前，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員帶來培訓(xùn)和檢修服務(wù)。手機(jī)短信免費(fèi)的，里面有天氣、供求、價(jià)格、交通等信息，想去哪兒了先看看再定。有啥問題，農(nóng)機(jī)部門24小時(shí)的熱線電話及時(shí)為你排憂解難。到了作業(yè)地，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)手的機(jī)具調(diào)度、作業(yè)安排、維修、供油以及后勤服務(wù)等。機(jī)器“趴窩”了，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員還有企業(yè)的“三包”服務(wù)人員構(gòu)筑的技術(shù)服務(wù)保障線會(huì)及時(shí)發(fā)揮作用。這一路上還有公安交通管理部門維護(hù)道路交通秩序，交通部門養(yǎng)護(hù)巡查公路，保證路況良好、暢通。出了事故也不怕，各地公安、農(nóng)機(jī)部門會(huì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理……服務(wù)范圍從前期的信息咨詢，到中期的故障維修，接待調(diào)度，再到后期的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，形成了立體式全方位的服務(wù)保障體系?？鐓^(qū)機(jī)收已儼然成為大家齊抓共管一起服務(wù)的社會(huì)聯(lián)合大行動(dòng)。

發(fā)表于 @ 2007年11月06日 20:24:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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