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東方農(nóng)機(jī)

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落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)該更多地引入市場機(jī)制收藏

落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)該更多地引入市場機(jī)制

 

 機(jī)購置補(bǔ)貼對于所有涉“農(nóng)”的人都是一個(gè)大好政策,這是一項(xiàng)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性舉措。這項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)施三年來所取得的成績是巨大的,可以說農(nóng)機(jī)管理部門在執(zhí)行這項(xiàng)政策的過程中盡到了應(yīng)盡的職責(zé),總體看來也做到了公平與公正。 
  事實(shí)上,沒有一項(xiàng)制度可以執(zhí)行得完美無缺,有這樣那樣的議論和不同的看法是十分正常的,不必諱莫如深。作為政策的執(zhí)行者在做這件大好事時(shí)不僅需要有寬廣的胸懷,敢于正視不足,也要有防微杜漸,糾正偏差的決心和勇氣,努力在公平與效率之間尋求一個(gè)合理的度。 
  作為購置補(bǔ)貼政策的執(zhí)行者的各級農(nóng)機(jī)管理部門,首先需要擺正自己的位置。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是財(cái)政投入,是國家給予農(nóng)民的恩惠,這里面不存在政策執(zhí)行者與受益人的施予和被施予關(guān)系,因此各級農(nóng)機(jī)管理部門更應(yīng)該把自己看成一個(gè)純粹的服務(wù)者,而不應(yīng)該是一個(gè)決策者。擺正了這樣一個(gè)位置,就能夠更加坦然一些,并在實(shí)施的過程中做到更加客觀與公正。 
  面對利益和權(quán)利,事實(shí)上真正能做到不動(dòng)心,是十分困難的,所以這就需要有相應(yīng)的機(jī)制和制度進(jìn)行約束,當(dāng)然也需要有監(jiān)督。因而對于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這塊越來越大的“蛋糕”,相應(yīng)的約束和監(jiān)督必須更加明晰,在盡量避免“權(quán)力尋租”的同時(shí),還要及時(shí)遏制那些已經(jīng)顯現(xiàn)的“權(quán)力尋租”苗頭,只有這樣,才能保證政策的順利實(shí)施。 
  其實(shí),這里涉及到一個(gè)公正、公平地執(zhí)行政策的成本問題,越是要做到公平,成本就會(huì)越高。比如,要制定一套非常公平的辦法,就需要下很大的功夫,而實(shí)際上,看上去再完美的辦法,也需要人去具體執(zhí)行,越是精準(zhǔn)細(xì)致的辦法,執(zhí)行起來難度就越大,因而成本就越高,這是農(nóng)機(jī)管理部門不能承擔(dān)的,這樣一來就有可能產(chǎn)生“權(quán)力尋租”的問題。因此,要在公平與效率之間尋求一個(gè)合理的度,**好的辦法就是要**大限度地減少人為的操作程序,也就是說管理部門只需要制定好透明的規(guī)則,具體的運(yùn)作,要盡可能引入市場競爭機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,市場運(yùn)作往往比人為的運(yùn)作要有效率得多,也要公正得多。 
  具體地說,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既然是要補(bǔ)給購機(jī)的農(nóng)民,那么是不是可以考慮將相應(yīng)的款項(xiàng)直接返到農(nóng)民手中呢?至于企業(yè)的產(chǎn)品以什么樣的價(jià)格買給農(nóng)民,就讓市場說了算,如此一來也就不必由農(nóng)機(jī)管理部門來與企業(yè)討價(jià)還價(jià)了。農(nóng)機(jī)管理部門所要做的事就是,確定補(bǔ)貼的大框架和補(bǔ)貼的尺度,至于農(nóng)民要買哪個(gè)品牌的產(chǎn)品則要讓農(nóng)民自己決定,而不是別無選擇。再就是,各地農(nóng)機(jī)管理部門**好不要與各種展覽會(huì)、現(xiàn)場演示會(huì)等等贏利性項(xiàng)目相關(guān)聯(lián),也不必委托某個(gè)公司來銷售所要補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī),如果從這些“瑣事”中完全解脫出來,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,人們擔(dān)心的“權(quán)力尋租”產(chǎn)生的可能性就會(huì)大為減少。

                        來自 中國工業(yè)報(bào)


發(fā)表于 @ 2007年04月07日 20:57:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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