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研究農(nóng)業(yè)多功能性問題意義重大收藏

研究農(nóng)業(yè)多功能性問題意義重大

陳錫文

【字體:大 中 小】     【關(guān)閉】

    進(jìn)入新世紀(jì)新階段,“三農(nóng)”問題再度成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。這次關(guān)注,不是單純的對改革開放之初的平面式回歸,而是認(rèn)識在實(shí)踐過程中的螺旋式上升,是對“三農(nóng)”問題與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系的重新審視。多功能農(nóng)業(yè)的提出,是其中重要的進(jìn)展之一。

    農(nóng)業(yè)多功能性問題,**初是世界貿(mào)易保護(hù)主義范疇的問題。經(jīng)過近年來的發(fā)展,其內(nèi)涵更為豐富,并被賦予了重大的經(jīng)濟(jì)和社會意義,是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論的深化。對于我國來說,提出和強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性,有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

    開展對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究,可以為全社會重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)拓寬視野。黨中央、國務(wù)院把“三農(nóng)”工作提高到了黨和政府全部工作“重中之重”的地位,但在一些地方,“重中之重”還沒有真正得到落實(shí)。這主要是因?yàn)槿藗儗r(nóng)業(yè)的認(rèn)識還落后于實(shí)踐,還停留在傳統(tǒng)的淺層次上,即只把農(nóng)業(yè)簡單地看成“吃飯產(chǎn)業(yè)”,以吃飯目標(biāo)掩蓋了農(nóng)業(yè)的豐富內(nèi)涵,而忽視了農(nóng)業(yè)之于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的多種重要意義。對農(nóng)業(yè)多功能性問題予以闡釋,能夠讓人們重新審視農(nóng)業(yè),充分認(rèn)識到發(fā)展好農(nóng)業(yè)不僅能夠保障糧食供給、提供多種農(nóng)副產(chǎn)品、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,而且還能在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、緩解能源危機(jī)、推動以生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)革命、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化等方面發(fā)揮重要功能;農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能,更具有巨大的社會功能;發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)民的責(zé)任,也是全社會的責(zé)任。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步,農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能不斷強(qiáng)化,新的功能日益彰顯。農(nóng)業(yè)在GDP中的份額會越來越小,但在國計(jì)民生中的作用卻越來越大;農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的地位不僅不會下降,反而會日益上升。

    開展對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究,可以為構(gòu)建大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系提供理論支撐。由于對農(nóng)業(yè)的多功能性缺乏足夠的了解,人們尚未對農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律形成統(tǒng)一認(rèn)識,農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持保護(hù)體系一直沒能系統(tǒng)構(gòu)建起來。同時(shí),農(nóng)業(yè)功能被單一化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展被限定在一個(gè)狹小的范疇內(nèi),導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成步履維艱。農(nóng)業(yè)多功能性問題的提出,豐富和拓展了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,把特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的范疇。這為現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)造提供了強(qiáng)大的理論支撐。

    開展對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究,可以為農(nóng)業(yè)擺脫弱質(zhì)低效開辟現(xiàn)實(shí)途徑。隨著工業(yè)化的推進(jìn)和人們生活水平的提高,社會對農(nóng)業(yè)原料的需求不斷增長,對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、深精加工農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)迅速擴(kuò)大,農(nóng)產(chǎn)品通過加工轉(zhuǎn)化,將實(shí)現(xiàn)幾倍、幾十倍甚至幾百倍的增值。特別是以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃崛起,實(shí)現(xiàn)了對可再生資源、能源的深化開發(fā)和利用,由此將可能形成若干“無中生有”的產(chǎn)業(yè)。這些都預(yù)示著未來的農(nóng)業(yè)將逐步走出弱質(zhì)低效的困境,不斷拓展發(fā)展空間,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,有著廣闊的前景和旺盛的生機(jī)。

    開展對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究,可以進(jìn)一步揭示農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各大部類之間的關(guān)系。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系被割裂,工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)多功能性問題的提出,進(jìn)一步厘清了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能源、生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的聯(lián)結(jié)脈絡(luò),進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的地位,從而為各大部類之間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

    總之,對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究,具有理論和實(shí)踐上的重大意義。特別是對于我國這樣一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國來說,不斷拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,積極發(fā)展多功能農(nóng)業(yè),是新世紀(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一次歷史性機(jī)遇。(本文系作者為劉奇等著、安徽人民出版社出版的《21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的新使命:多功能農(nóng)業(yè)》一書所作的序言,發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。)

(信息來源:2007-06-29 《人民日報(bào)》)


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