上半年，農(nóng)機化工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央1號文件和市委2號文件精神，按照年初確定的工作總體部署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，抓住機遇，創(chuàng)新思路，銳意進取，扎實工作，農(nóng)機化發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為本市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了新的貢獻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)機具補貼工作穩(wěn)步推進

今年，本市農(nóng)機具購置補貼資金總量較上年有所提高，除市級財政的1000萬元補貼資金外，中央財政的補貼資金增加到600萬元，中央和市級財政資金補貼總量為1600萬元。此外，北辰區(qū)和津南區(qū)政府也分別撥出20萬元資金對本區(qū)農(nóng)民購買市政府補貼目錄外的農(nóng)機具給予補貼。

通過下發(fā)補貼目錄、下達補貼資金、規(guī)范操作程序、定期分析匯總、加強監(jiān)督檢查等針對性措施，保證了我本市農(nóng)機具補貼工作的順利開展。上半年，市財政農(nóng)機購置補貼共簽訂協(xié)議2664份，其中大中型拖拉機440臺，小麥收割機89臺，玉米收獲機47臺，各類配套農(nóng)機具2088臺，協(xié)議使用補貼資金887.5萬元；中央農(nóng)機購置補貼共簽訂協(xié)議220份，其中大型拖拉機58臺，玉米聯(lián)合收獲機45臺，水稻插秧機14臺，各類配套農(nóng)機具103臺，協(xié)議使用補貼資金255.6萬元。

二、精心組織春耕及“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)

春耕生產(chǎn)期間，全市農(nóng)機部門積極備耕支農(nóng)，檢修農(nóng)機具，組織開展農(nóng)機化服務(wù)。全市共檢修春耕、春播農(nóng)業(yè)機械近15萬臺，完成機耕作業(yè)198萬畝、機播作業(yè)230萬畝，為奪取今年夏糧豐收奠定了基礎(chǔ)。

“三夏”麥收期間，各級農(nóng)機部門進一步加大了組織、督導、協(xié)調(diào)的力度，制定生產(chǎn)預(yù)案，做好小麥收獲機的外引內(nèi)聯(lián)，保障物資及油料供應(yīng)，及時收集和發(fā)布“三夏”農(nóng)機化作業(yè)信息，指導收獲機有序流動，設(shè)立跨區(qū)機收工作站，并進行安全生產(chǎn)宣傳教育。通過一系列加強服務(wù)的舉措，繼續(xù)推動了小麥機收水平的提高，充分展示了“三夏”農(nóng)機化的組織管理水平。今年，全市共投入小麥收割機約3500臺，其中引進外地收獲機770臺。我市163萬畝小麥在5天內(nèi)完成了收獲任務(wù)，機收率達到99%，同比增加1個百分點。在“夏收”工作完成的同時，“夏種”工作也全面展開。期間，全市共投入拖拉機近3萬臺，播種機6200臺，機播玉米120余萬畝。

在組織跨區(qū)機收工作中，與公安、市政等部門聯(lián)系，取得有關(guān)部門的支持配合，并認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神，嚴格發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證。同時，對有外出參加跨區(qū)機收意愿的機手加以引導，組成一定規(guī)模的跨區(qū)作業(yè)團隊，減少了散機作業(yè)的數(shù)量和盲目性，有效提高了作業(yè)的效率和安全性，跨區(qū)機收再創(chuàng)佳績。今年，全市共有近500臺小麥收割機外出參加跨區(qū)作業(yè)，單機作業(yè)面積平均為1200畝，單機純收入平均2.1萬元，共為我市農(nóng)機手創(chuàng)收約1050萬元。

三、保護性耕作示范推廣項目進展順利

今年，保護性耕作示范推廣項目在本市5個區(qū)縣實施，投入中央資金105萬元。其中，東麗區(qū)為項目新建區(qū)、大港區(qū)和津南區(qū)為項目結(jié)轉(zhuǎn)區(qū)、北辰區(qū)和西青區(qū)為項目結(jié)題驗收區(qū)，西青區(qū)還是項目滾動區(qū)。

上半年，各實施區(qū)工作進展情況良好。東麗區(qū)完成了項目的前期準備工作，已進入正式實施階段。津南區(qū)召開了保護性耕作現(xiàn)場演示會。西青區(qū)和北辰區(qū)通過了農(nóng)業(yè)部專家組的結(jié)題驗收，并得到專家肯定，并且北辰區(qū)在“三夏”期間，鞏固了保護性耕作核心示范點面積1萬畝。大港區(qū)在抓好和鞏固已實施的保護性耕作區(qū)的基礎(chǔ)上，新確立了1萬畝的示范區(qū)。

同時，薊縣、寶坻、武清等區(qū)縣繼續(xù)大力普及推廣保護性耕作技術(shù)，鞏固并擴大實施保護性耕作技術(shù)的成果。

為爭取在本市全面實施保護性耕作技術(shù)，上半年，市局起草了《關(guān)于在我市重點地區(qū)全面推進保護性耕作的建設(shè)及實施方案》，上報市農(nóng)委，對該技術(shù)的全面實施起到了積極的推動作用。

四、加強科技項目建設(shè)，提高實施水平

上半年，全市共組織實施市級農(nóng)機化科技項目6項，其中，結(jié)轉(zhuǎn)項目4項，新上項目2項。涉及本市武清、薊縣、寶坻等8個區(qū)縣，各項目所在區(qū)縣農(nóng)機局積極配合協(xié)作，引進示范推廣了先進適用新技術(shù)14種，制定了技術(shù)規(guī)范6個；引進示范推廣了農(nóng)機具354臺套；新建農(nóng)機化科技示范點27個，實施面積近21萬畝（包括機具作業(yè)面積）；新建科技示范戶85個，帶動農(nóng)戶1100戶；召開各種現(xiàn)場會31次，科技下鄉(xiāng)64次，舉辦各種形式的培訓班20次，培訓農(nóng)民1520人次；市財政資助185萬元，項目實施新增經(jīng)濟效益1496萬元。上半年，無公害葡萄產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)設(shè)備研究項目通過了市科委的驗收；對棉花秸稈機械化收獲加工及循環(huán)利用技術(shù)集成示范推廣、旱作農(nóng)業(yè)蓄水保墑資源節(jié)約型機械化技術(shù)示范推廣和殘膜回收機械化技術(shù)引進示范項目進行了現(xiàn)場驗收。

上半年，天津塘沽農(nóng)航站工作有條不紊的進行，綜合樓土建工程正按計劃進行施工。重點落實了各項安全保障措施，建立健全了相關(guān)操作規(guī)范，有力地促進了安全行駛系數(shù)的提高。

今年以來，各區(qū)縣農(nóng)機局也結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，加強科技項目建設(shè)。寶坻區(qū)實施的水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化集成技術(shù)推廣項目穩(wěn)步開展，目前插秧工作已完成。東麗區(qū)繼續(xù)實施區(qū)科委的空間電場防病促生技術(shù)及設(shè)備的引進示范工程項目，并在此基礎(chǔ)上，申報了水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備引進示范項目。津南區(qū)實施的棉花地膜機械化回收清除技術(shù)試驗示范和棉花秸稈機械化深加工技術(shù)示范推廣等2個區(qū)級項目順利進行。塘沽區(qū)實施的區(qū)級項目納米增氧技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用研究進展順利，上半年已完成了工廠化養(yǎng)殖納米增氧材料與增氧氣源設(shè)備的篩選、優(yōu)化及引進等項工作。漢沽區(qū)今年以葡萄基地為重點，新增葡萄藤掩埋機研制推廣項目等四項農(nóng)機科技推廣項目的立項，狠抓葡萄生產(chǎn)全過程機械化示范基地項目建設(shè)的完善提高。

各區(qū)縣農(nóng)機局圍繞物理農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽廢棄物處理和植保等農(nóng)機化技術(shù)，加大先進技術(shù)、機具的引進、示范和推廣力度，有力地提升了農(nóng)機科技化水平。有的區(qū)縣還結(jié)合“一村一品”，開展了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，為優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)的機械裝備提供了依據(jù)。

各級農(nóng)機化示范園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新進展。市級農(nóng)機化示范園區(qū)經(jīng)過2年來的建設(shè)初見成效，今年春季，對示范園內(nèi)的樹木進行了更新、補種、修剪及灌溉、施肥，共計植樹10200余棵，綠色儲蓄初具實力。今年初步制定了建設(shè)構(gòu)想，逐步建成農(nóng)機化培訓區(qū)、農(nóng)機綜合辦公區(qū)、農(nóng)機試驗區(qū)三個各自獨立而同時又保證整體功能完整的園區(qū)，同時，積極和靜?？h經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商討合作開發(fā)的意向。寶坻區(qū)的部級農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)獲得批準，上半年已經(jīng)完成示范區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃，投入資金40萬元。武清區(qū)繼續(xù)抓好農(nóng)機推廣示范區(qū)建設(shè)，上半年投資1.5萬元鋪設(shè)了引水灌溉設(shè)施，示范區(qū)的功能更加完善。武清區(qū)還被農(nóng)業(yè)部列入首批100個全國農(nóng)機化示范區(qū)。

五、農(nóng)機安全監(jiān)理和農(nóng)機產(chǎn)品市場監(jiān)督取得新成效

今年以來，各級農(nóng)機管理部門以落實年度安全生產(chǎn)目標責任制為重點，突出抓了拖拉機年度檢驗和新駕駛員的考核工作。上半年，全市參加年度檢驗的各類拖拉機、聯(lián)合收割機12515臺，拖拉機上照1391臺，收割機上照120 臺。對13093名駕駛員進行了安全教育，新培訓考核拖拉機駕駛員922人。同時，拖拉機交通事故責任強制保險投保工作全面啟動，上半年，已有11000多臺參加年檢的拖拉機投保了拖拉機交強險。

上半年，各級農(nóng)機管理部門繼續(xù)開展了為期10天的依法對“兩無”農(nóng)業(yè)機械實施專項治理活動，有力地維護和整頓了我市農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序。期間，全市各級農(nóng)機監(jiān)理部門共出動監(jiān)理車168臺次，農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員846人次，對5993臺拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)诉M行了牌證檢查和安全教育，查出無照行駛241臺，漏檢車輛355臺，無證駕駛127人，未按時參加安全教育228人。通過集中治理活動，上照267臺、補檢250臺、新培訓考核78人、復(fù)訓108人。各地農(nóng)機監(jiān)理部門在活動中嚴格執(zhí)法、規(guī)范行為，未出現(xiàn)一起公路“三亂”現(xiàn)象。

上半年，全市共發(fā)生各類農(nóng)機事故24 起，其中死亡6 人，傷39 人，直接經(jīng)濟損失151600元。

積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。在各級農(nóng)機部門積極努力下，上半年，全市12個區(qū)、縣政府或農(nóng)委都對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下發(fā)了文件或召開專門會議，分別成立了由主管農(nóng)業(yè)或安全工作的區(qū)、縣長任組長的領(lǐng)導小組和各區(qū)縣農(nóng)機局主要領(lǐng)導為辦公室主任的創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動辦公室。全市各區(qū)縣已落實創(chuàng)建活動資金40萬元。同時，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動與創(chuàng)建道路交通“平安暢通縣區(qū)”結(jié)合起來，將農(nóng)機安全的目標責任、宣傳教育、執(zhí)法檢查、源頭管理等指標納入到“平安暢通縣區(qū)”考核指標，融入市政府對各區(qū)、縣政府的考核，共同推動“平安農(nóng)機”的開展。

在農(nóng)機產(chǎn)品市場監(jiān)督工作方面，今年以來，各地農(nóng)機部門圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，在“3·15”期間，以送科技、送識假辨假知識、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)機信息下鄉(xiāng)進村為重點，加大打假宣傳力度。上半年，全市各級農(nóng)機部門共出動執(zhí)法人員691人次，檢查農(nóng)機維修點和農(nóng)機經(jīng)營點近402個，整頓農(nóng)機市場29個，累計印發(fā)宣傳資料4500余份，查獲了一批假冒偽劣農(nóng)機配件及“三無”農(nóng)機配件，凈化了農(nóng)機市場。此外，各區(qū)縣農(nóng)機局認真開展了農(nóng)機維修點年檢工作，上半年，全市共檢審農(nóng)機維修點609個。同時，積極開展了以拖拉機（收割機）駕駛員、農(nóng)機修理工、挖掘機、推土機操作工為主的農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，上半年，全市共鑒定各類工種699人次。

上半年，完成推廣鑒定1項、新產(chǎn)品鑒定2項。組織完成了“蔬菜大中小棚設(shè)施建設(shè)規(guī)范”、“溫室大棚微型耕整地機械作業(yè)技術(shù)規(guī)范”等6項地方標準的驗收工作。組織申報了2007年天津市地方標準18項，其中4項已通過專家初審。

五、科技交流與培訓工作蓬勃開展

上半年，市農(nóng)機部門組織了一系列學術(shù)專業(yè)例會、交流、考察和觀摩活動。市農(nóng)機學會第六屆三次理事會的召開，為加強理事單位間的合作和交流，拓寬學會的服務(wù)領(lǐng)域，提高學會的凝聚力，提升農(nóng)機科技化水平打下良好的基礎(chǔ)。市農(nóng)機顧問團工作會提出了《關(guān)于加快農(nóng)機化發(fā)展促進天津新農(nóng)村建設(shè)的建議》，上報市農(nóng)委。通過組織參加現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境講壇、組織市農(nóng)機考察團到天津科技大學進行考察、組織市農(nóng)機系統(tǒng)科技人員赴北京參加了水稻生產(chǎn)機械化及主要農(nóng)作物收獲機械化發(fā)展論壇并參觀中國國際農(nóng)業(yè)機械技術(shù)與設(shè)備展覽會等活動，使廣大農(nóng)機科技工作者了解了當前農(nóng)機領(lǐng)域**新的研究成果和發(fā)展方向，開闊了眼界、拓寬了思路。

上半年，本市2005～2006年度農(nóng)機化科技獎評審結(jié)果揭曉。此次評審共評出獲獎項目9項，其中：一等獎2項，二等獎2項，三等獎5項。

在培訓工作方面，除充分利用科技項目培訓農(nóng)民、利用舉辦不同層次的行政執(zhí)法人員培訓班培訓農(nóng)機執(zhí)法人員等培訓手段外，今年以來，本市薊縣、寶坻、靜海和塘沽等區(qū)縣發(fā)揮當?shù)噩F(xiàn)有教學資源優(yōu)勢，積極參與“351”培訓工程，成為本市農(nóng)機化培訓工作中新的增長點，農(nóng)機學校成為本市農(nóng)民教育培訓系統(tǒng)的一個陣地。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年，全市通過“351”工程培訓農(nóng)民4000余名。同時，東麗區(qū)三月份啟動了區(qū)農(nóng)機大培訓工作，漢沽區(qū)開展了農(nóng)業(yè)“三個一”培訓工程。通過培訓，使農(nóng)民提高了文化知識和專業(yè)技能，掌握了實用技術(shù)，為促進農(nóng)民增收和勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

七、政務(wù)信息與新聞宣傳工作得到進一步加強

上半年，市局通過中國農(nóng)機化導報、農(nóng)業(yè)機械雜志、天津日報、今晚報、天津電臺、天津電視臺、北方網(wǎng)等新聞媒體和期刊上宣傳報道了本市農(nóng)機化管理工作近20篇（次）。同時，為了宣傳近年來本市農(nóng)機化工作取得的成果，市局組織了“農(nóng)機媒體天津行”活動，邀請了中國農(nóng)機化導報、中國農(nóng)機化信息網(wǎng)、農(nóng)機科技推廣雜志、農(nóng)業(yè)機械雜志、農(nóng)民日報等新聞媒體的記者來津，對近年來天津市農(nóng)機化工作取得的成果進行了專題采訪，取得了良好的宣傳效果。

上半年，本系統(tǒng)各部門和單位認真落實市農(nóng)機化信息宣傳工作會議精神，明確了信息工作的主管領(lǐng)導、主管部門和責任人，農(nóng)機信息采集發(fā)布制度得到完善，信息采集發(fā)布的數(shù)量和質(zhì)量較以前均有不同程度的提高。上半年，市農(nóng)機信息網(wǎng)共采集發(fā)布各類信息  件，其中，各區(qū)縣提供  件。中國農(nóng)機化信息網(wǎng)采用本市農(nóng)機信息  條，市政府采用3條，國務(wù)院辦公廳采用5條。

八、扶持和推動農(nóng)機社會化服務(wù)體系的發(fā)展

為了扶持、引導和推動本市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，市局依照今年7月1日正式施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)文件精神及前期調(diào)研結(jié)果，于2006年底擬定了扶持我市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見，上報市農(nóng)委、市財政局。今年6月份，制定了農(nóng)機專業(yè)合作社試點建設(shè)方案，根據(jù)方案，年內(nèi)將在本市武清、靜海和西青區(qū)率先對農(nóng)機專業(yè)合作社進行試點。

九、依法行政工作穩(wěn)步開展

為進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》和市政府《關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》的精神，按照市法制辦和市農(nóng)委的要求，上半年，市局擬訂了天津市農(nóng)業(yè)機械局行政執(zhí)法公示制度等若干行政執(zhí)法方面的制度，現(xiàn)正向機關(guān)各處室征求修改意見。

上半年，市局還開展了行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理的工作。按照市法制辦印發(fā)的《現(xiàn)行行政法規(guī)目錄》，完成了其中全部共計655件的法律、行政法規(guī)進行了清查，并重點對涉農(nóng)方面的法律及行政法規(guī)逐件進行了對照研究，提出了修改意見，報送市農(nóng)委。完成了178件市政府規(guī)章及893件規(guī)范性文件的初步清理。

上半年，本市農(nóng)機化發(fā)展總的形勢很好，但也要清醒地認識到，當前本市農(nóng)機化發(fā)展進程中存在的一結(jié)困難和問題。一是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍然不夠。玉米、水稻及經(jīng)濟作物等種植機械數(shù)量偏少，畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化缺失。二是農(nóng)機科研開發(fā)能力不強，自主創(chuàng)新能力較為薄弱。三是農(nóng)機化發(fā)展資金缺口仍然較大。四是農(nóng)機依法管理手段不強，導致農(nóng)機銷售、維修、使用和服務(wù)市場秩序監(jiān)管薄弱。

下半年，本市農(nóng)機化工作總的要求是：深入貫徹落實市委八屆六次會議和黨的十七大會議精神，按照年初確定的工作要點，加強農(nóng)機化項目建設(shè)，提高農(nóng)機裝備化水平，強化農(nóng)機社會化服務(wù)能力，依法促進本市農(nóng)機化的協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

1.繼續(xù)做好農(nóng)機補貼工作，特別是玉米收獲機的補貼工作。加大補貼工作的檢查力度。

2.組織開展積極發(fā)展農(nóng)機化和完善農(nóng)機補貼等相關(guān)政策的調(diào)研活動。開展農(nóng)機大戶和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機服務(wù)組織的調(diào)研工作，做好農(nóng)機燃油補貼調(diào)研工作。

3.按照農(nóng)機專業(yè)合作社試點建設(shè)方案，積極組織開展4個農(nóng)機專業(yè)合作社試點的建設(shè)工作。

4.組織部署“三秋”農(nóng)機生產(chǎn)工作，重點是組織開展玉米跨區(qū)機收作業(yè)。

5. 繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)部保護性耕作項目和市級科技項目，并對實施情況進行督查。落實已立地方標準的實施工作。組織開展2008年科技項目庫調(diào)研工作。

6.繼續(xù)狠抓農(nóng)機安全目標責任制的落實，力爭拖拉機檢驗、駕駛員安全教育等工作任務(wù)的全面完成。繼續(xù)開展對“兩無”拖拉機及駕駛員的專項治理工作。對部分區(qū)縣的變形拖拉機的更新進行業(yè)務(wù)手續(xù)規(guī)范。確保變形拖拉機參加年度檢驗。

7.繼續(xù)大力推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，使部分區(qū)縣率先達到創(chuàng)建目標。

8.繼續(xù)加強農(nóng)機管理、執(zhí)法、科技及從業(yè)人員的培訓，提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)。繼續(xù)做好職業(yè)技能鑒定工作。完成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證換證及新取證人員的培訓。

9.繼續(xù)推進依法行政工作的開展。正式執(zhí)行天津市農(nóng)業(yè)機械局行政執(zhí)法公示制度等若干行政執(zhí)法方面的制度。完成行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理的全部工作，并在此基礎(chǔ)上，初步形成本市農(nóng)機系統(tǒng)規(guī)范性文件庫和立法體系框架。

 

二○○七年七月十日