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保障國(guó)家糧食安全 |
——解讀《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》之六采訪(fǎng)人:人民日?qǐng)?bào)記者 馮華 解讀人:張冬科 保障國(guó)家糧食安全 《決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù),指出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 確保國(guó)家糧食安全,各地區(qū)都有責(zé)任 《決定》部署了確保國(guó)家糧食安全重大戰(zhàn)略任務(wù),提出要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系,把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。 糧食安全與能源安全、金融安全并稱(chēng)為當(dāng)今世界三大經(jīng)濟(jì)安全。從國(guó)家安全戰(zhàn)略角度和中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)分析,我們必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給方針?!稕Q定》強(qiáng)化了各地區(qū)保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任,指出各地區(qū)都要明確和落實(shí)糧食發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)化政策扶持,落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù),分擔(dān)國(guó)家糧食安全責(zé)任。 國(guó)家糧食安全具有全局性和普遍性,糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)的生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)備等糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)成了國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,從嚴(yán)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),切實(shí)落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。糧食主產(chǎn)區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè),不斷提高綜合生產(chǎn)能力;產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)要著力加強(qiáng)產(chǎn)糧大縣建設(shè),確保區(qū)域內(nèi)糧田面積不減少、糧食自給水平不下降。中央和省級(jí)政府還要強(qiáng)化扶持糧食生產(chǎn)的政策措施,加大對(duì)糧食加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性,形成糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)相協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。 抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程,重點(diǎn)加強(qiáng)糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè) 《決定》提出抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程,推進(jìn)國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè),加快落實(shí)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。 這一任務(wù)的提出,完善了今后一個(gè)時(shí)期保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的基本思路,制定了實(shí)現(xiàn)糧食供給穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大舉措,明確了今后國(guó)家重點(diǎn)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的基本任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域。推進(jìn)國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè),國(guó)家將實(shí)行以縣為單位集中投入和整體開(kāi)發(fā),實(shí)施大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械化。 強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策 《決定》提出建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度,強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。這是在新形勢(shì)下保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的重大措施。 主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策是國(guó)家支農(nóng)政策體系的重要組成部分。近年來(lái),國(guó)家陸續(xù)實(shí)施了產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣、油料生產(chǎn)大縣等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,應(yīng)遵循“統(tǒng)籌配套、突出重點(diǎn)、增加規(guī)模、提高效益”原則。要逐步形成統(tǒng)籌配套的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和長(zhǎng)效持久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;從鼓勵(lì)各地增加主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標(biāo)出發(fā),逐步擴(kuò)大實(shí)施這一政策的區(qū)域范圍;不斷增加獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模,擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋范圍。 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 從推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)出發(fā),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要抓好三大體系建設(shè):一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個(gè)產(chǎn)業(yè),以確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。在發(fā)揮農(nóng)村提供食品和原料功能的同時(shí),加快培育和拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,需要在科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化,培育農(nóng)民新型合作組織,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作等方面下功夫。(信息來(lái)源:2008年10月28日 《人民日?qǐng)?bào)》) |
發(fā)表于 @ 2008年10月28日 10:36:00 |點(diǎn)擊數(shù)()