在改革開(kāi)放30年的背景下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革再次躍上中國(guó)改革畫(huà)卷的突出位置。從去年開(kāi)始居高不下的通貨膨脹也從更深的層次提醒人們,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革依舊任重道遠(yuǎn)。今年10月,黨的十七屆三中全會(huì)將召開(kāi),農(nóng)業(yè)問(wèn)題將成為重要議題?!兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》即日起推出中國(guó)農(nóng)村“新改革”系列調(diào)查,記者分赴江蘇、上海、浙江、安徽、江西、河南、山西、山東、成都、重慶等多地,深入了解中國(guó)農(nóng)村新改革前沿的真實(shí)現(xiàn)狀,針對(duì)幾大熱點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行全方位調(diào)查。
在成本壓力增大,市場(chǎng)空間逐漸縮小的情況下,農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)新的增收空間又在哪里?沈建輝表示,合作社必須向前后延伸,開(kāi)展全程化服務(wù)。從耕地到植保、插秧、收割,全程代耕代種代管代收,依靠延伸環(huán)節(jié)賺錢(qián)
周正艾買(mǎi)了兩臺(tái)水稻插秧機(jī),在揚(yáng)州市寶應(yīng)縣惠農(nóng)機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社(下稱(chēng)“惠農(nóng)機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社”)做起了社長(zhǎng)。借助于此前十幾年做村干部和幾年做當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)累積下來(lái)的豐富人脈資源和技術(shù)資源,周正艾現(xiàn)在忙著給社員找更多的活,賺更多的錢(qián)。
這是寶應(yīng)縣成立的第**家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,從2004年11月至今,合作社共發(fā)展了個(gè)人社員104個(gè),社員帶機(jī)入社,現(xiàn)在合作社的插秧機(jī)保有量達(dá)到177臺(tái),擁有10臺(tái)以上插秧機(jī)的1人,3臺(tái)以上的11人,2臺(tái)以上的21人。這些插秧機(jī),承載的是農(nóng)戶(hù)增收的希望,也承載著當(dāng)?shù)卣七M(jìn)水稻種植機(jī)械化的希望。
農(nóng)民增收
惠農(nóng)機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社吸引了本鎮(zhèn)甚至外鎮(zhèn)的農(nóng)民,法寶就是每年大量的作業(yè)面積和良好的收入預(yù)期。
該合作社所在的曹甸鎮(zhèn)共有水稻面積6.3萬(wàn)畝,和合作社簽訂作業(yè)合同的是4.1萬(wàn)畝,超過(guò)60%。再加上外鎮(zhèn)作業(yè)的1.1萬(wàn)畝,今年合作社實(shí)現(xiàn)作業(yè)面積5.2萬(wàn)畝,單機(jī)作業(yè)量達(dá)到232畝,單機(jī)平均作業(yè)收入1.16萬(wàn)元,純收入達(dá)到7000元。
這么算下來(lái),在今年6月水稻插秧作業(yè)的十幾天里,周正艾的2臺(tái)插秧機(jī),給他帶來(lái)了1.4萬(wàn)元左右的收入。對(duì)一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō),十幾天的忙碌可以換得這個(gè)收入,顯然性?xún)r(jià)比還是不錯(cuò)的,而農(nóng)民為此的投入也并不高。
由于對(duì)水稻機(jī)插秧的鼓勵(lì),江蘇從省到市到縣到鎮(zhèn),甚至到村,都會(huì)有層層購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。曹甸鎮(zhèn)今年是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn),購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)插秧機(jī)將享受?chē)?guó)家、省、市、縣各級(jí)補(bǔ)貼共8000元。一臺(tái)“東洋”步進(jìn)式插秧機(jī)的出廠價(jià)是15600元,也就是說(shuō),農(nóng)民只需花7600元就可以購(gòu)得一臺(tái)機(jī)具。這也意味著,在合作社里,一年時(shí)間就可以基本收回成本,以后每年的收入都將是利潤(rùn)。
江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局工作人員告訴記者,由于蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),各級(jí)政府的補(bǔ)貼力度更大,有的地方農(nóng)民甚至只要支付3000多元就可以買(mǎi)到一臺(tái)插秧機(jī),其成本回收周期就更短。
正是這種優(yōu)惠政策的刺激,使得農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的熱情高漲。周正艾說(shuō),2003年還是通過(guò)上面做工作,鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站才買(mǎi)了一臺(tái)插秧機(jī)。合作社成立后的2005年,一下子就激增到86臺(tái)。目前整個(gè)江蘇省的水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到4.5萬(wàn)臺(tái),2005年以來(lái)省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)民購(gòu)置插秧機(jī)的補(bǔ)貼資金總量達(dá)到2億元。
除了對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼,曹甸鎮(zhèn)政府還表示,將同時(shí)設(shè)立水稻機(jī)插推廣專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng),即推廣一畝田機(jī)插秧獎(jiǎng)1元錢(qián)。力爭(zhēng)利用2年時(shí)間,使全鎮(zhèn)插秧機(jī)保有量達(dá)250臺(tái),100%實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧。這無(wú)疑為周正艾的合作社開(kāi)辟了更大的作業(yè)空間。
江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長(zhǎng)沈建輝分析稱(chēng),江蘇省水稻種植機(jī)械化的發(fā)展,很大程度上是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)、三產(chǎn)上去,“三八六零”成為農(nóng)村勞動(dòng)的主力,插秧這樣的農(nóng)活越來(lái)越少人愿意做。另外,勞動(dòng)力價(jià)格也急劇上漲,“十年前,種糧大戶(hù)雇人插秧40~50元/畝,現(xiàn)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)蘇北地區(qū)已經(jīng)要120元以上,相比之下,機(jī)插秧60元左右/畝,成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于手工插秧。”
“農(nóng)民也都會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬的。”周正艾說(shuō),機(jī)插秧和常規(guī)的人工插秧相比,節(jié)約育秧成本、節(jié)約人工、節(jié)省秧池、提高產(chǎn)量、節(jié)約農(nóng)資開(kāi)支,算下來(lái)每畝可以節(jié)本增收280元。而且在外打工的還可以不用回家,繼續(xù)打工賺錢(qián)。
機(jī)插秧市場(chǎng)的好行情,讓周正艾向入社機(jī)手允諾的**低作業(yè)量從來(lái)沒(méi)有落空過(guò)。“2005年和入社的機(jī)手簽約的時(shí)候,我說(shuō)保證每年插秧不低于100畝,當(dāng)時(shí)散戶(hù)機(jī)插秧一年也就25畝左右的作業(yè)量。”這也讓合作社這種相對(duì)松散的組織,解決了如何留住社員的大問(wèn)題。
人多地少的合作化道路
人多地少的地方能不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,如何實(shí)現(xiàn),在我國(guó)一直存在爭(zhēng)議。正是和周正艾一樣大大小小的幾千個(gè)農(nóng)機(jī)合作社,讓江蘇省走出了一條在人多地少的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的路。
我國(guó)人均耕地面積僅為1.4畝,大概是美國(guó)的1/100,日本的1/10。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文曾指出,在小地塊上怎么搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,怎么發(fā)展農(nóng)機(jī)化,有很多困難,也有很多現(xiàn)實(shí)因素。
而江蘇的情況更不樂(lè)觀,人均耕地面積僅為全國(guó)的2/3,全省有26個(gè)縣(市、區(qū))的人均耕地面積低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.75畝的警戒線。但就在這樣的情況下,2008年江蘇省累計(jì)示范推廣高性能插秧機(jī)4.5萬(wàn)多臺(tái),水稻種植機(jī)械化水平達(dá)35%,比全國(guó)平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn)。
目前,江蘇省已有2個(gè)地級(jí)市、10個(gè)縣(市、區(qū))、150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。2008年全省機(jī)插秧服務(wù)組織完成的機(jī)插作業(yè)面積占全省機(jī)插秧總面積的40%以上。
沈建輝稱(chēng),當(dāng)初實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,很多人擔(dān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)走回頭路,一些地方也確實(shí)走了回頭路。而江蘇的經(jīng)驗(yàn)就在于,“率先對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,同時(shí)讓購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)的農(nóng)戶(hù)有錢(qián)賺,這就形成了一個(gè)良性的發(fā)展機(jī)制。”
寶應(yīng)縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)夏維善說(shuō),由于集中開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、維修服務(wù),實(shí)行連片作業(yè),合作社有效降低了機(jī)具折舊、人工、維修、購(gòu)置材料等作業(yè)成本,增大了機(jī)手的利潤(rùn)空間。據(jù)統(tǒng)計(jì),寶應(yīng)縣有1103個(gè)農(nóng)機(jī)手,通過(guò)合作社增收幅度在20%以上。
也正因此,許多社員會(huì)繼續(xù)增添機(jī)具,而沒(méi)有入社的農(nóng)民也會(huì)購(gòu)置機(jī)具入社。夏維善說(shuō),寶應(yīng)縣水稻插秧機(jī)和高性能植保機(jī)械的增加,許多是通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的。目前全縣插秧機(jī)保有量982臺(tái),其中有845臺(tái)加入了機(jī)插秧合作社,占86%。而且,借助合作社這個(gè)平臺(tái),推廣新技術(shù)和新品種也更加便利。
農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù),提高了農(nóng)機(jī)的利用效率,減少了機(jī)具的重復(fù)購(gòu)置,相應(yīng)地就放大了政府引導(dǎo)資金的效益。周正艾合作社里一百多位社員,滿(mǎn)足了1萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)民育秧、機(jī)插秧的需求。
大量農(nóng)機(jī)的使用,也帶動(dòng)了江蘇省農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。日本
洋馬、
久保田,韓國(guó)東洋農(nóng)機(jī)紛紛落戶(hù)江蘇,目前江蘇已經(jīng)形成了環(huán)太湖和沿江地區(qū)新型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)集聚區(qū),截至2007年底,全省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)300多家,年銷(xiāo)售收入439億元,位居全國(guó)第二。
像周正艾的合作社一樣每年作業(yè)面積超過(guò)萬(wàn)畝的農(nóng)機(jī)合作社,江蘇全省還有50多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全省農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)18萬(wàn)戶(hù),農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織3300個(gè),其中服務(wù)規(guī)模超過(guò)千畝的556個(gè)。2008年全省參加跨區(qū)作業(yè)的
聯(lián)合收割機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到8萬(wàn)多臺(tái)次,作業(yè)收入達(dá)33億元,全年農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)總收入升至150億元。
不僅如此,沈建輝表示,借助合作社大力推廣水稻機(jī)插秧,更為重要的一點(diǎn)是可以確保糧食安全。
由于水稻機(jī)插秧實(shí)現(xiàn)了寬行、淺栽、定穴、定苗栽插,群體質(zhì)量易于調(diào)控,有利于水稻產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。借助于合作社每年簽訂的作業(yè)合同,沈建輝表示,可以明確掌握全省的水稻作業(yè)面積,而隨著合作社逐漸向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸實(shí)行一條龍服務(wù),可以借助合作社推廣新型技術(shù)和新品種秧苗,明確每年水稻產(chǎn)量,以確保糧食安全。
農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的未來(lái)
沈建輝說(shuō),對(duì)農(nóng)民推廣新技術(shù),只許成功不許失敗,一旦失敗就無(wú)法東山再起,因此必須保證推廣一臺(tái)成功一臺(tái)。所謂的成功,就是讓其發(fā)揮**大的效應(yīng),同時(shí)產(chǎn)生**好的效益。不過(guò),在“漲”聲一片的時(shí)候,合作社的農(nóng)機(jī)手們賺錢(qián)已經(jīng)不那么輕松了。沈建輝說(shuō),接下來(lái)推廣農(nóng)機(jī)可能就要更加困難。
揚(yáng)州江都市的聯(lián)合收割機(jī)手,可能更體會(huì)到了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在幾年內(nèi)的巨大落差。1996年江都市聯(lián)合收割機(jī)就開(kāi)始到安徽省跨區(qū)作業(yè),也由此拉開(kāi)了江蘇聯(lián)合收割機(jī)“南機(jī)北調(diào)”和跨區(qū)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)發(fā)展序幕。“上世紀(jì)90年代末的時(shí)候,我們的聯(lián)合收割機(jī)在前往跨區(qū)作業(yè)目的地的途中就會(huì)被攔截,要求幫他們收割以后才能前行。”江都市農(nóng)業(yè)機(jī)械局局長(zhǎng)劉繼華說(shuō)。那段“輝煌”的歲月,讓農(nóng)民開(kāi)始競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)。
為了鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)推動(dòng)水稻和小麥實(shí)現(xiàn)收割機(jī)械化,當(dāng)時(shí)江都市政府決定農(nóng)戶(hù)每購(gòu)置一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。“政府原本打算可能補(bǔ)貼五六百臺(tái),誰(shuí)知道農(nóng)民積極性高漲,政府也不好食言,后來(lái)實(shí)際補(bǔ)貼了1500臺(tái)。當(dāng)時(shí)政府拿不出這么多錢(qián),**后是到銀行貸款,過(guò)了幾年才還清。”劉繼華說(shuō)。
但現(xiàn)在不斷上漲的燃油價(jià)格和用人成本,開(kāi)始讓農(nóng)機(jī)手們感受到了壓力。高性能的聯(lián)合收割機(jī)每臺(tái)價(jià)格在25萬(wàn)元左右,沈建輝表示,之前很多農(nóng)機(jī)手可能通過(guò)2年作業(yè)就可以收回成本,但是現(xiàn)在,這個(gè)時(shí)間要延長(zhǎng)到3年。
計(jì)算一下每天的消費(fèi),一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)出去要再雇4個(gè)人,一個(gè)人每天費(fèi)用50~80元,還有住宿、吃飯。收割機(jī)都是履帶式的,要租車(chē)?yán)?,一天?chē)費(fèi)220元,再加上油和機(jī)具的維護(hù),收割機(jī)出門(mén)跑一天,就要消耗600~800元錢(qián)。而全國(guó)各地小麥機(jī)收價(jià),是20~80元/畝不等,水稻的機(jī)收價(jià),則是35~120元/畝不等。
不僅如此,隨著農(nóng)機(jī)的持續(xù)增加,江蘇省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處處長(zhǎng)孫俊華表示,除了水稻機(jī)收在東北、湖北、四川等地還有3~5年的市場(chǎng)空間,水稻機(jī)插秧也還有空間,小麥的跨區(qū)機(jī)收市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。據(jù)了解,江蘇的聯(lián)合收割機(jī)保有量占全國(guó)的1/5,跨區(qū)作業(yè)收入占全國(guó)的1/3。
“引導(dǎo)農(nóng)民買(mǎi)了農(nóng)機(jī)是好事,但怎么讓他用好,壓力很大。”孫俊華說(shuō)。從去年開(kāi)始,江蘇省取消了對(duì)聯(lián)合收割機(jī)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。希望借此引導(dǎo)農(nóng)民意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,但即便已經(jīng)作出預(yù)警,去年江蘇聯(lián)合收割機(jī)還是增加了幾百臺(tái)。
在成本壓力增大,市場(chǎng)空間逐漸縮小的情況下,農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)新的增收空間又在哪里?沈建輝表示,合作社必須向前后延伸,開(kāi)展全程化服務(wù)。從耕地到植保、插秧、收割,全程代耕代種代管代收,依靠延伸環(huán)節(jié)賺錢(qián)。比如全國(guó)種糧大戶(hù)江海清成立的“溧陽(yáng)市海清農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社”,就為簽約農(nóng)戶(hù)提供統(tǒng)一供種、育秧、機(jī)插、植保一條龍服務(wù),江海清一年純收入達(dá)到60萬(wàn)元。
現(xiàn)在周正艾的合作社也已經(jīng)把育秧和植保的活兒一并攬下了。產(chǎn)業(yè)鏈一旦延伸,農(nóng)民就需要從現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)中跳出來(lái),掌握更多的知識(shí)技能,農(nóng)機(jī)合作社的管理水平也需要大幅提高。因此沈建輝表示,江蘇省的財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)也需要相應(yīng)變化,從硬到軟,著重對(duì)合作社開(kāi)展技術(shù)推廣和提升服務(wù)管理的水平。