中國社會科學(xué)院研究員、財(cái)貿(mào)所價格室主任 溫桂芳 

日前，國家發(fā)展和改革委員會宣布，自６月２０日起將汽油、柴油價格每噸提高１０００元，航空煤油價格每噸提高１５００元；自７月１日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高２．５分錢。液化氣、天然氣價格不作調(diào)整。

發(fā)展改革委指出，近一段時期以來，國際市場油價持續(xù)大幅度攀升，特別是今年２月中旬以來漲速加快。國內(nèi)成品油與原油價格倒掛矛盾加劇，企業(yè)加工和進(jìn)口虧損嚴(yán)重，大部分地方煉廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，供求矛盾突出。為逐步理順價格關(guān)系，保證國內(nèi)成品油供應(yīng)，促進(jìn)石油資源節(jié)約，決定適當(dāng)提高成品油價格。

針對這次油電價上調(diào)的原因和上調(diào)之后所帶來的一系列影響，中國網(wǎng)專訪了中國社會科學(xué)院研究員、研究生院教授、博士生導(dǎo)師、中國價格協(xié)會常務(wù)理事、中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)所價格室主任溫桂芳。溫桂芳教授長期從事價格理論和價格改革、收入分配和住房改革及對策研究。

溫桂芳：油價的調(diào)整已經(jīng)喊了很長時間，這次為什么調(diào)整，原因在于對能源的管理。如果不調(diào)整油價，不會影響下游行業(yè)生產(chǎn)成本的增加，對穩(wěn)定價格總水平會帶來一些更加有利的因素。但是，從長期來看，不調(diào)整油價會導(dǎo)致成品油成本的提高，尤其是在國際市場原油價格不斷上漲的情況下，國內(nèi)外油價倒掛，國際市場的成品價格也在上漲，這樣國內(nèi)成品油生產(chǎn)企業(yè)就比較困難了。成品油供應(yīng)出現(xiàn)問題以后會影響經(jīng)濟(jì)秩序，整個流通秩序會被打亂，因此有調(diào)價的要求，所以國家**后決定適當(dāng)調(diào)整。

溫桂芳：因?yàn)閲鴥?nèi)油價光靠補(bǔ)貼，國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)太重，而且從理論上來說，對這種做法有很多批評的意見。我們國家對成品油價格的管制，在國際上也是有壓力的。事實(shí)上，中國正在成為全球第二、第三的石油消費(fèi)大國，只要中國等國家堅(jiān)持實(shí)施管制的低于國際市場的油價，國際油價就無法回落到原有的市場價格軌道。如果中國提高油價，國際上可以壓縮價差。同時，5月份我國CPI有所下降，這樣也有利于油價的上調(diào)。

溫桂芳：這次上調(diào)油電價格，對CPI不會有大的影響，但是一定會有影響，特別是在航空運(yùn)輸、海運(yùn)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。還有部分用油的工業(yè)企業(yè)，都有直接的影響。對有車一族也有明顯的影響。同時，這次調(diào)價的間接影響，將會體現(xiàn)在石化產(chǎn)品，特別是對以成品油、天然氣為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，比如農(nóng)業(yè)化肥生產(chǎn)企業(yè)。如果調(diào)價過高，成本提高過大，對企業(yè)利潤空間擠壓過多，企業(yè)虧損過大，成本肯定會向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，發(fā)改委對出租車行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，就是為了防止成本轉(zhuǎn)移。對于上調(diào)的油價和電價，總的來說，油價的提高影響不如電價，電價的影響面要更廣些。

溫桂芳：國際油價上漲的原因有很多方面，其中主要的一個原因是美國的次貸危機(jī)、美元貶值帶來的損失會轉(zhuǎn)移給全世界，美元貶值后直接導(dǎo)致油價上漲；同時還有國際游資的炒作；在用油的供求關(guān)系上，美國指責(zé)新興國家用油增加，用自己的標(biāo)準(zhǔn)來衡量各國的用油量大小。

在國際油價高漲的形勢下，國內(nèi)壟斷油企紛紛鬧起油荒。從緩解國內(nèi)用油緊張這個角度來說，國家的這種提價行為，有其必然性，也有其合理的一面。但是從另一個角度來說，這種提價和補(bǔ)貼行為并不合理，中國原油價格是與國際市場接軌的，但是中國只有一半消耗的石油是靠進(jìn)口，另一半靠國內(nèi)開采。而國內(nèi)原油生產(chǎn)的成本核算很不足，就是成本沒有完全計(jì)入，比如資源使用成本、開發(fā)造成的污染等成本都沒有計(jì)入，這與國外的成本計(jì)量是不相符的。這些因素也就造成了國內(nèi)的開采成本比國際成本要低得多，所以成品油的價格就會低，在這種低成本的情況下與國際原油市場的高成本接軌，這就會導(dǎo)致暴利的出現(xiàn)。

還有第二個問題就是石油生產(chǎn)企業(yè)。比如中石油只有一個法人代表，它的煉油廠是附屬它的單位，沒有獨(dú)立的核算。在這樣的情況下，企業(yè)的盈虧就應(yīng)該由內(nèi)部來平衡，抽肥補(bǔ)瘦，不應(yīng)該一味地要求國家進(jìn)行補(bǔ)貼。

溫桂芳：這次油電價格上調(diào)對我國股市影響不會太大，只會對部分板塊有影響。總體上不會有大影響，會存在有局部有震蕩。

溫桂芳：調(diào)價的辦法不能解決能源危機(jī)問題?，F(xiàn)在能源價格改革，是要把能源價格的形成機(jī)制理順了，但是我國現(xiàn)階段的能源價格形成機(jī)制是不合理的。比如企業(yè)內(nèi)部很多的成本沒有進(jìn)行完全的核算。

我個人的看法是，我國石油價格簡單的接軌還不能算是接軌。因?yàn)閮r格是否合理，在于價格機(jī)制。對于油價，國外的價格是市場機(jī)制的接軌，我國則是價格水平上的接軌，還沒有在市場情形下形成真正意義上的接軌。現(xiàn)在的壟斷企業(yè)，很大的問題就在于成本核算不透明，在這種情況下如果對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這是不合理的。因?yàn)檫@種行為的**后結(jié)果是傷害消費(fèi)者，同時有可能帶來一系列的社會影響。我始終覺得，簡單的漲價解決不了我國的能源問題。

溫桂芳：不可能，提價后對物價的影響到底如何很難把握。這次調(diào)價，電力行業(yè)對于電價的調(diào)整**不滿意，發(fā)改委一方面提高電價，一方面又壓制煤價，是在兩者之間搞平衡，保持了以往控制電價和煤價的做法。但是，電力部門的要求與全國通貨膨脹危險的全局存有一定的矛盾。

今年國內(nèi)通貨膨脹率高的原因在于人們的預(yù)期的形成，這個預(yù)期不是一個好事。預(yù)期的形成會造成搶購和囤積現(xiàn)象。從廠家來說，如果有預(yù)期，就會做出囤積的行為，等待下一輪的漲價，造成油電的短缺。價格預(yù)期是形成價格上漲很不好的一個因素，老百姓、企業(yè)都在琢磨價格是否上漲，以及上漲多少，這樣無疑就增加了宏觀調(diào)控的難度。