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歐盟靠“持久戰(zhàn)”改造農(nóng)村         16

 

 

注重可持續(xù)發(fā)展　強(qiáng)調(diào)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)  

 

德國(guó)農(nóng)民托馬在向記者展示豐收成果，瓶中裝的是用他種的油菜籽榨的油。

 

    編者按：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，為今后我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展指明了方向。歐盟擁有25個(gè)成員國(guó)，人口約為4.5億。歐盟50％左右的人口居住在占總面積90％的農(nóng)村地區(qū)。歐盟的人口和國(guó)土面積均約為我國(guó)的1/3，同樣具有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異和城鄉(xiāng)貧富差距。半個(gè)世紀(jì)以來，歐盟各成員國(guó)在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

 

    德國(guó)：“巴伐利亞試驗(yàn)”搞了50年

 

    德國(guó)媒體總會(huì)每年都公布一個(gè)名為“德國(guó)哪里生活**舒適”的排行榜，而登上榜首的往往是那些名不見經(jīng)傳的村莊。一個(gè)農(nóng)民對(duì)記者說，“在德國(guó)農(nóng)村生活，絲毫不亞于城市?！?

 

    實(shí)際上，德國(guó)農(nóng)村生活的舒適，與德國(guó)新農(nóng)村特有的發(fā)展模式密不可分。其中**有代表性的要數(shù)上世紀(jì)50年代開始在巴伐利亞州搞的“巴伐利亞試驗(yàn)”。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)漢斯·賽德爾基金會(huì)的負(fù)責(zé)人威爾斯博士告訴記者，他們的經(jīng)驗(yàn)就是用“等值化”的理念，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民愛上農(nóng)村。其主要思路如下：一是制定“村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃”，如調(diào)整地塊的分布，改善農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施等；二是調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推廣農(nóng)村機(jī)械化作業(yè)，組建合作社，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；三是保護(hù)傳統(tǒng)文明，如整修傳統(tǒng)民居、建立博物館等；四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推行“雙元制”教學(xué)，讓孩子從小既學(xué)文化課，也學(xué)實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，文體娛樂活動(dòng)也被他們看作吃飯穿衣一樣平常，村莊里各種娛樂設(shè)施齊全。

 

    威爾斯博士說，新農(nóng)村建設(shè)要打“持久戰(zhàn)”，不是做成某一方面的“樣板村”，而要將有限的資金當(dāng)成“引子”，用科學(xué)理念引導(dǎo)村莊發(fā)展，逐步全面地改變農(nóng)村面貌，“改造農(nóng)村需要幾代人的努力”。從1990年起，漢斯·賽德爾基金會(huì)與山東省青州市南張樓村合作開展了“土地整理與農(nóng)村革新”項(xiàng)目，項(xiàng)目開展十幾年來，該村村民的生產(chǎn)生活條件得到了根本性的改善，鄉(xiāng)村文明程度也有了很大改觀。過去，當(dāng)?shù)赜幸痪洹澳蠌垬?，南張樓，一到下雨人就愁”的順口溜，現(xiàn)在，該村已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，形成了“白天上工廠，下班去種田”的新型工作方式。

 

    德國(guó)社會(huì)學(xué)家特意提醒說，在新農(nóng)村建設(shè)中，不要把“新農(nóng)村”理解成建造新建筑，這樣反而會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。很多德國(guó)農(nóng)民告訴記者，希望中國(guó)通過自己的“巴伐利亞試驗(yàn)”，讓千千萬萬農(nóng)民富裕起來。

 

    瑞典：一個(gè)農(nóng)民參加幾個(gè)合作社

 

    目前，瑞典各地的農(nóng)業(yè)合作社共有600多個(gè)，按專業(yè)可分為近20個(gè)類型，有90%以上的農(nóng)民加入了合作社。瑞典市場(chǎng)上，大約75%的農(nóng)產(chǎn)品是由這些合作社提供的。一個(gè)農(nóng)民通常同時(shí)加入幾個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。在斯德哥爾摩郊區(qū)的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)里，年近60的倫德貝格告訴本報(bào)記者，他自己就是5個(gè)合作社的成員。倫德貝格把他飼養(yǎng)的肉牛交給肉類合作社屠宰定級(jí)，每天擠的牛奶由當(dāng)?shù)氐哪讨破泛献魃缡者\(yùn)加工，收割的小麥等送往糧食銷售合作社，采伐的木材則由林業(yè)合作社運(yùn)往木材加工廠。**后，他的大部分收入會(huì)存入農(nóng)業(yè)合作社的銀行。以前，瑞典農(nóng)民就分成播種隊(duì)和收割隊(duì)，到了農(nóng)忙時(shí)互相幫忙，這就是農(nóng)業(yè)合作社的雛形。現(xiàn)在，農(nóng)民可自愿加入合作社，但在經(jīng)濟(jì)上要分開核算，應(yīng)該農(nóng)民自己支付的開支，合作社一分錢也不會(huì)掏。而且，農(nóng)民要和合作社簽署協(xié)議，其所有產(chǎn)品必須全部出售給合作社，并向合作社交納股金。

 

    那么，瑞典農(nóng)民為什么樂于加入合作社呢？倫德貝格向記者講述了他的切身感受。首先，合作社幫他解決了農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售問題。瑞典的農(nóng)業(yè)合作社擁有自己的加工企業(yè)，并同一些超級(jí)市場(chǎng)等建立了固定的供銷關(guān)系，不但銷路有保證，而且價(jià)格也很合理。這樣，他就可以專心投入生產(chǎn)。其次，合作社幫助他獲得了很多重要的市場(chǎng)和技術(shù)信息。每年年初，他都根據(jù)合作社提供的市場(chǎng)供求信息，有的放矢地去生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。去年，合作社建議他多飼養(yǎng)一些生態(tài)肉牛，結(jié)果當(dāng)年他這方面的收入就翻了一番。再次，合作社可以維護(hù)農(nóng)民的利益，成為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要力量。倫德貝格告訴記者，根據(jù)瑞典議會(huì)通過的法案，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格要由農(nóng)民協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和政府三方協(xié)商決定，瑞典的全國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)就是由各地的農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)合組成的。**后，合作社還會(huì)發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，低價(jià)向農(nóng)民出售種子、肥料、飼料和機(jī)械等，連家庭用的黃油、奶酪等食品，價(jià)格都很便宜。

 

    瑞典農(nóng)業(yè)科技大學(xué)的學(xué)者約翰遜表示，瑞典可耕地面積還不足國(guó)土面積的1/10，作物平均生長(zhǎng)期不到200天，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更是只占全國(guó)勞動(dòng)力的4%，卻能穩(wěn)定保證市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，其中原因固然很多，但農(nóng)業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)管理方面所起的作用不可低估。

 

    荷蘭：靠經(jīng)營(yíng)單一化確保專業(yè)化

 

    荷蘭的氣候條件并不優(yōu)越，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，其溫室種植功不可沒。荷蘭的家庭農(nóng)場(chǎng)“擅長(zhǎng)減法”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)品種的單一化。荷蘭大部分的溫室都只種植一個(gè)品種的農(nóng)作物。有的農(nóng)場(chǎng)溫室總面積可達(dá)數(shù)十公頃，但卻只生產(chǎn)一個(gè)蔬菜品種，比如西紅柿、菜花等。這一特點(diǎn)在花卉業(yè)表現(xiàn)得尤其突出。

 

    大多花農(nóng)只種一個(gè)品種的花，而且分工相當(dāng)細(xì)致。養(yǎng)花的不管育苗，育苗的不管養(yǎng)花，為的是充分保證花卉種植的專業(yè)化。在花卉業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)者不管銷售，銷售者不管生產(chǎn)，全都靠農(nóng)業(yè)合作社這一紐帶將各方有機(jī)地結(jié)合起來。從事溫室種植的斯蒂夫·豪斯曼先生是荷蘭的名人，他的溫室有2.6萬平方米。他和弟弟一起合作經(jīng)營(yíng)，他管種植，弟弟管銷售，共有20多名雇員。他們生產(chǎn)的產(chǎn)品70％供出口，年銷售額約為600萬歐元。

 

    由于荷蘭的農(nóng)戶專業(yè)化程度很高，又以出口為主，產(chǎn)品的創(chuàng)新因此至關(guān)重要。荷蘭的農(nóng)業(yè)科研單位都以農(nóng)戶為“顧客”，實(shí)行“產(chǎn)研結(jié)合”。這種方式簡(jiǎn)單明了、行之有效。新產(chǎn)品一開發(fā)出來，即可以**快的速度投入市場(chǎng)，搶占先機(jī)。

 

    法國(guó)：沒有農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼卻很多

 

    法國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視由來已久，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的手段主要有兩種：一是減輕稅賦，從上世紀(jì)60年代起法國(guó)就對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行減稅，政府用20多年時(shí)間將稅收總額從上世紀(jì)70年代的30多億歐元減到目前的4億左右。法國(guó)從1992年起實(shí)施“歐盟共同農(nóng)業(yè)政策”，法國(guó)農(nóng)戶每賣出一噸糧食，都可憑發(fā)票向政府申請(qǐng)一定數(shù)額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。法國(guó)農(nóng)民不僅不用交農(nóng)業(yè)稅，還可以在購(gòu)買種子、除草劑、肥料和農(nóng)機(jī)等時(shí)，從政府那里收回部分增值稅。二是國(guó)家從資金上給予補(bǔ)助，這項(xiàng)工作基本是從上世紀(jì)90年代以后開始的，法國(guó)開始給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“直接補(bǔ)貼”從**開始每年不到1億歐元，增長(zhǎng)到2002年的7.8億歐元，而且現(xiàn)在還在不斷增長(zhǎng)。此外，法國(guó)政府還在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、進(jìn)出口項(xiàng)目等方面向農(nóng)民提供資金幫助，而且投入越來越多。

 

    學(xué)習(xí)歐盟經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)注意什么

 

    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授葉齊茂認(rèn)為，建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是中國(guó)的，“建設(shè)農(nóng)村”則不僅僅是中國(guó)的，歐盟成員國(guó)也在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。歐盟的經(jīng)驗(yàn)是：發(fā)展農(nóng)村必須規(guī)劃先行，并且規(guī)劃方式是自下而上由地方社區(qū)主導(dǎo)的；農(nóng)業(yè)發(fā)展旨在提高競(jìng)爭(zhēng)性，用土地管理帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)，用多種經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)民收入；統(tǒng)一管理農(nóng)村建設(shè)公共資金。

 

    歐盟利用一個(gè)專門基金、一個(gè)專門模式、一個(gè)專門網(wǎng)絡(luò)，把整個(gè)歐盟的農(nóng)村發(fā)展控制在“歐盟共同農(nóng)業(yè)政策”的框架內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。歐盟許多國(guó)家都有集中管理社會(huì)事務(wù)的傳統(tǒng)，因此，新戰(zhàn)略的執(zhí)行不會(huì)有太大阻力。葉齊茂認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，我國(guó)與歐盟有共同之處，而與美國(guó)相距甚遠(yuǎn)。從農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的角度看，歐盟比美國(guó)強(qiáng)許多；我們的工業(yè)化過程還處于起步階段，如何避免美國(guó)人忽視農(nóng)村發(fā)展和推行郊區(qū)化政策的錯(cuò)誤，學(xué)習(xí)歐盟推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，是值得研究的。我們有必要長(zhǎng)期跟蹤歐盟的農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，深入研究他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以便在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中少走彎路。

 

(信息來源： 人民網(wǎng)—環(huán)球時(shí)報(bào))

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:25:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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