孫政才強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)是社會(huì)主義法制建設(shè)十分重要的組成部分，我國的基本國情和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要性。黨中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，制定了一系列方針、政策和法律、行政法規(guī)，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)不斷取得重大成就，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)了生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，同建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀要求相比，與億萬農(nóng)民的期盼相比還有不小差距。國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)不斷提出新的課題新的要求。在農(nóng)業(yè)立法、執(zhí)法等方面，還有許多亟待加強(qiáng)的地方。有的地方和單位對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法手段不多、能力不強(qiáng)、力度不大，重立法、輕執(zhí)法，重許可、輕監(jiān)管，影響了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。對(duì)此，一定要高度重視，下大力氣，積極認(rèn)真地加以解決。

　　孫政才指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須全面落實(shí)依法治國方略的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平。要在全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)進(jìn)程中高度重視提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門履行好職能的重要手段，可以說是職責(zé)所在、職能所在、形象所在。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必然要求，是廣大農(nóng)民的迫切要求，是農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，提高為“三農(nóng)”服務(wù)能力的必然要求。要圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法主體地位、全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和依法行政水平，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，確保農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到有效維護(hù)。重點(diǎn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法擺上重要的議事日程；完善配套制度，增強(qiáng)制度規(guī)章的針對(duì)性和可操作性；強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)行政審批綜合辦公、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心；增強(qiáng)執(zhí)法能力，整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大執(zhí)法投入，改善執(zhí)法條件；改進(jìn)執(zhí)法方式，把日常執(zhí)法與集中執(zhí)法結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的經(jīng)常化、制度化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制服務(wù)。

　　孫政才在講話中充分肯定了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法取得的成效。綜合執(zhí)法是基層的創(chuàng)造。近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照法律的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。截至2007年底，全國已有30個(gè)省、170個(gè)市地、1686個(gè)縣市開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。從試點(diǎn)情況看，實(shí)行綜合執(zhí)法成效明顯：有利于理順執(zhí)法體制，有利于形成執(zhí)法合力，有利于樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象，切實(shí)提高了執(zhí)法效果。

　　孫政才強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是大勢(shì)所趨，有法律依據(jù)，有實(shí)踐基礎(chǔ)，應(yīng)堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)，加強(qiáng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，不斷地規(guī)范完善。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要站在全局的高度，用發(fā)展的眼光，以改革創(chuàng)新的精神看待這項(xiàng)改革。要以積極的態(tài)度、有效的措施去推動(dòng)，有問題要積極協(xié)調(diào)，想辦法解決，共同推動(dòng)在實(shí)踐中不斷完善提高。二要明確綜合執(zhí)法的原則。要堅(jiān)持做到符合依法行政的要求，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)必須有合法依據(jù)，確保執(zhí)法主體合法；在現(xiàn)行體制內(nèi)進(jìn)行綜合，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法應(yīng)在農(nóng)業(yè)行政主管部門體制內(nèi)進(jìn)行，不搞跨部門綜合；綜合的職能主要是執(zhí)法環(huán)節(jié)中的行政處罰權(quán)，而行政許可、行業(yè)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等仍由原專業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)；綜合執(zhí)法工作的重點(diǎn)在縣級(jí)，農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加大支持和協(xié)調(diào)；綜合的形式堅(jiān)持因地制宜，允許各地根據(jù)實(shí)際情況選擇不同做法，不搞一刀切。三要處理好綜合執(zhí)法與行業(yè)管理的關(guān)系。綜合執(zhí)法主要是強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。目前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)業(yè)違法案件的基本管轄主體，承擔(dān)著絕大部分農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)，但縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法力量薄弱、分散，必須進(jìn)行整合。強(qiáng)化綜合執(zhí)法是對(duì)農(nóng)業(yè)各行業(yè)管理的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和省級(jí)有關(guān)部門要按照職能分工，建設(shè)和利用好這支隊(duì)伍，指導(dǎo)和監(jiān)督好這支隊(duì)伍，支持和保護(hù)好這支隊(duì)伍。

　　會(huì)議還研究了其他工作。（信息來源：2008-07-23 農(nóng)業(yè)部）