一、“十五”時(shí)期中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就
    “十五”時(shí)期是中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中取得巨大成就的五年。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律地位；農(nóng)業(yè)部和全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）先后頒布和修訂了一系列規(guī)范性文件和配套規(guī)章，基本形成了從中央到地方的農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)體系，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了有法可依、依法促進(jìn)的新時(shí)期。二是國家扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策取得新突破。國家出臺(tái)了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，并逐步加大補(bǔ)貼政策力度；出臺(tái)了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免交過路過橋費(fèi)等稅費(fèi)減免措施?！笆濉币詠恚醒牒偷胤讲粩嘣黾訉r(nóng)機(jī)化的投入，優(yōu)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、保護(hù)性耕作、水稻育插秧技術(shù)示范推廣等項(xiàng)目的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長。到2005年底，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6.8億千瓦，比“九五”期末增長30%。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高性能、大馬力田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具增長勢頭強(qiáng)勁。其中，大中型拖拉機(jī)保有量138.9萬臺(tái)，比“九五”期末增長83%；聯(lián)合收割機(jī)47.4萬臺(tái)，增長79%；水稻插秧機(jī)8萬臺(tái)，增長80%。四是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。2005年全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到36.5%，比“九五”期末提高4.2百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平有較大提高，其中，小麥機(jī)播和機(jī)收水平均超過80%，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程機(jī)械化；水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展加快，機(jī)收水平達(dá)到30%，機(jī)械化育、插秧取得突破性進(jìn)展；玉米機(jī)收深受農(nóng)民歡迎；大豆、棉花、甘蔗、油菜、馬鈴薯、牧草生產(chǎn)機(jī)械化和保護(hù)性耕作技術(shù)的試驗(yàn)示范取得新進(jìn)展。五是農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。以農(nóng)機(jī)戶為主體的各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織迅速成長和壯大，以跨區(qū)作業(yè)為代表的中國特色農(nóng)機(jī)服務(wù)模式不斷完善。據(jù)測算，“十五”期間參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量累計(jì)達(dá)到110多萬臺(tái)，完成作業(yè)面積9.8億畝，增加作業(yè)收入和減少農(nóng)民支出800多億元，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道。六是農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展提速。據(jù)測算，2005年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1083億元，比“九五”期末提高了50%左右，農(nóng)機(jī)工業(yè)成為近兩年機(jī)械制造業(yè)中增長幅度**高的行業(yè)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品種日益增多，農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺。
    二、“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展展望
    “十一五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，基本具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來了**好的發(fā)展環(huán)境。展望“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，有以下幾個(gè)趨勢：
    （一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展區(qū)域化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展將按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化比較優(yōu)勢，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、優(yōu)勢突出的發(fā)展格局，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展相結(jié)合，形成各具特色的發(fā)展區(qū)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的墾區(qū)等，以高效、創(chuàng)匯的外向型和城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主線，重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)后處理及加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械化，為技術(shù)密集型、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品提供服務(wù)；中部和東北糧食主產(chǎn)區(qū)，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，為大型商品糧、專用糧、飼料糧基地建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力及加快發(fā)展畜牧業(yè)和食品加工業(yè)提供服務(wù)；南方水稻主產(chǎn)區(qū)以水稻全程生產(chǎn)機(jī)械化為目標(biāo)，以水稻機(jī)插配套育秧技術(shù)示范為突破口，帶動(dòng)水稻機(jī)插秧，擴(kuò)大機(jī)收，形成水稻種植、收獲、產(chǎn)地烘干及加工全程機(jī)械化服務(wù)鏈，為提高水稻綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量和效益提供服務(wù)；西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，積極發(fā)展牧草生產(chǎn)機(jī)械化、秸稈青貯加工機(jī)械化和棉花、甘蔗、甜菜、果、菜、花等生產(chǎn)、加工機(jī)械，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化提供服務(wù)。
    （二）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝一體化。農(nóng)藝決定農(nóng)機(jī)應(yīng)用，農(nóng)機(jī)催生先進(jìn)農(nóng)藝。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互適應(yīng)既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互結(jié)合將更加緊密，這也是世界農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的基本規(guī)律。“十一五”時(shí)期中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展以良種良法相配套為切入點(diǎn)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用機(jī)械技術(shù)為重點(diǎn)，突出節(jié)本增效功能，大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田、機(jī)插秧和配套的經(jīng)濟(jì)型育秧等先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本。大力發(fā)展保護(hù)性耕作，改革北方旱區(qū)傳統(tǒng)耕作制度，形成不同地區(qū)、不同作物保護(hù)性耕作模式。普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)、機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、可持續(xù)發(fā)展。
    （三）農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，已成為中國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要市場主體。農(nóng)機(jī)服務(wù)將向產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展。以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的多層次、多形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將加快發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度、服務(wù)質(zhì)量和效益。跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)范圍將不斷延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
    （四）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品高性能化。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和新要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將由解決資源和資本節(jié)約逐步向解決資源、資本和勞動(dòng)節(jié)約并重發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，在滿足不同層次需求的同時(shí)，逐步向高質(zhì)量、高技術(shù)、低能耗和多功能的方向發(fā)展，更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高和配套技術(shù)的集成應(yīng)用。
    綜合考慮未來五年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”將是中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的機(jī)遇期?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)期達(dá)到8億千瓦以上，耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)期達(dá)到45%左右。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高。
    三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要措施
    “十一五”時(shí)期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，抓住機(jī)遇，完善發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好發(fā)展。
    第一，全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)體系建設(shè)。要加快配套法規(guī)及地方法規(guī)建設(shè)，不斷完善和豐富農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)體系。同時(shí)，制定和完善相關(guān)扶持政策和措施，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)用燃油補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新、科研開發(fā)支持政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)稅收優(yōu)惠政策等，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制。
    第二，以自主創(chuàng)新為支撐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，積極與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求對接，不斷提高農(nóng)機(jī)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，突出主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快新技術(shù)、新機(jī)具的研究和開發(fā)。重點(diǎn)加強(qiáng)保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，著力解決農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新滯后問題。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和市場規(guī)范，扶強(qiáng)扶優(yōu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極吸引社會(huì)資源，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)投入先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
    第三，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要積極探索建立以農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭、農(nóng)機(jī)大戶為主體、農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)體系，逐步形成以市場為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。大力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、維修、信息咨詢等服務(wù)市場，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)和為農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營者服務(wù)的兩大市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織規(guī)模承包作業(yè)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)方式，走中國特色的農(nóng)機(jī)共同利用發(fā)展道路。
    第四，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、推廣鑒定工作，搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、性能關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，深入開展打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的活動(dòng)，凈化農(nóng)機(jī)市場，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修和配件市場的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的安全管理，創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。
    第五，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)對外開放水平。要不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)的對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。廣泛開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化國際交流與合作，利用全球資源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置。擴(kuò)大利用外資的規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平，改善投資環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)“走出去”，在國際上形成一批中國農(nóng)機(jī)著名品牌。
    女士們、先生們，隨著農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)的不斷完善，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系、社會(huì)化服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系的不斷健全，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展環(huán)境將會(huì)越來越好。希望中國的農(nóng)機(jī)企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用，依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷做強(qiáng)做大。同時(shí)，誠摯地歡迎國外農(nóng)機(jī)界加強(qiáng)與中國有關(guān)部門和企業(yè)的合作，互利共贏，共同促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、健康和快速發(fā)展，為中國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月31日 20:57:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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