農業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護等多重功能的基礎產業(yè)。長期以來，國家積極致力于發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)勞動生產率，但是，受務農人口眾多、農戶土地規(guī)模較小和農民收入較低等因素的綜合影響，我國農業(yè)機械化水平一直不高，很多農田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人畜力完成。改革開放以來，我國農業(yè)和農村經濟建設取得重大進展，農業(yè)機械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大，特別是進入21世紀以來，呈現出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現在以下幾個方面。

    1.農業(yè)機械裝備總雖持續(xù)增加

    2001—2006年，我國農機總動力從5.50億kW增長至7.26億kW，拖拉機保有量由1 405.5萬臺增長到1 728.3萬臺。2006年
大中型拖拉機保有量達到167.6萬臺，比2005年增長20％；聯合收割機保有量55.6萬臺，同比增長17％；水稻插秧機保有11.2萬臺，同比增長40％。高性能、大功率和復式作業(yè)的農業(yè)機械保持高速增長，農機裝備結構得到明顯改善。

    2.農田作業(yè)機械化水平顯著提高

    2006年，我國機械化耕地、播種和收獲總面積達到1.56億hm2，作業(yè)水平分別為52.1％、32.4％和25.2％，全國耕種收綜合機械化水平達到38％，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。在小麥、水稻和玉米3大糧食作物中，小麥機播和主產區(qū)機收水平均超過80％，基本實現了生產全程機械化，水稻機械化栽植和收獲水平分別為10％和37.6％，玉米機播和機收水平分別達到58％和5％。

    3.農機作業(yè)社會化服務效益穩(wěn)步增長

    我國農業(yè)生產規(guī)模小、經營分散、組織化程度低，一家一戶發(fā)展農業(yè)機械化非常不經濟。廣大農民在生產實踐中探索出了以農業(yè)機械跨區(qū)收獲小麥為代表的社會化服務模式，把農業(yè)機械與分散的農戶聯系起來，把機械化生產和家庭承包經營結合起來，促進了農業(yè)機械的共同利用，提高了農機經營效益。2006年夏季，全國共投入小麥聯合收割機38.5萬臺，完成小麥機收0.21億hm2以上，每天**高收獲面積達到106.7萬hm2。目前，農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)領域正由機械收獲小麥向機械收獲水稻、玉米和機械耕地、機械播種、機械插秧等項目拓展。與此同時，農機作業(yè)的組織化程度也逐漸提高，農機協(xié)會、合作社和股份制公司等新型服務組織不斷涌現，以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關鍵農時季節(jié)為主戰(zhàn)場的農機服務產業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展之勢。

    4.農業(yè)機械化技術創(chuàng)新與示范推廣力度加大

    近年來，國家對農機化關鍵技術和裝備研制開發(fā)的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農機化科技攻關資金
為2 800萬元，“十一五”時期會超過1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產機械化裝備和關鍵技術日趨成熟，油菜、牧草、甘蔗收獲機械技術的創(chuàng)新研究也取得重要進展。同時，一批節(jié)能、增效、環(huán)保的農機化重點技術得到大面積普及推廣。2006年，保護性耕作試驗示范在我國北方400多個縣(場)實施，推廣面積超過133萬hm2；水稻機插秧技術在水稻主產區(qū)推廣面積達到200萬hm2，比2005年增加66.7萬hm2。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產等機械化技術，機械化旱作節(jié)水技術、農作物秸稈綜合利用技術等農機化技術已被農業(yè)部確定為重點推廣的先進適用技術。

    發(fā)展農業(yè)機械化是改善農民生產生活條件、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要途徑。在建設現代農業(yè)和社會主義新農村進程中，國家重視農機化的發(fā)展。2004年《農業(yè)機械化促進法》頒布實施，標志著中國農機化事業(yè)進入了依法促進的階段。中央從2004年以來連續(xù)4個1號文件都對發(fā)展農業(yè)機械化提出了明確的要求，目前加快發(fā)展農業(yè)機械化的政策環(huán)境、經濟條件、技術支撐和社會氛圍都非常有利。

   　1.促進衣業(yè)機械化的法律保障和政策支持體系不斷完善

    《農業(yè)機械化促進法》實施后，國家有關部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規(guī)章或條例，我國農業(yè)機械化法律法規(guī)體系已經初步形成，農業(yè)機械化發(fā)展和管理已經步入了有法可依和規(guī)范健康的法治軌道。購機補貼被國家確定為重要的支農惠農政策，中央和地方農機具購置補貼資金規(guī)模和范圍逐年增加。2004—2007年，中央財政投入農機具購置補貼的資金從0.7億、3億、6億到12億元，連續(xù)數年翻番增長。2006年，各級地方政府財政對農機化的投入超過47億元，比2005年增加15％以上。這種持續(xù)加強的支農惠農政策有力調動了農民購機和用機的熱情，促進了農機行業(yè)的快速振興。

    2.農機化技術支撐和裝備制造體系日漸強大

    近年來，農機行業(yè)的高等院校、科研院所和大型企業(yè)主動順應農業(yè)結構調整需要和現代工程技術發(fā)展趨勢，加快農機化新技
術、新機具的研究和開發(fā)，重點加強保障糧食綜合生產能力的技術裝備攻關，支持優(yōu)勢經濟作物、畜牧產品和設施農業(yè)發(fā)展的關鍵裝備技術研究，使農機化技術的部分”瓶頸”環(huán)節(jié)和系統(tǒng)組裝集成問題得到一定程度解決。中國農機工業(yè)體系基本形成，已經躋身世界農業(yè)機械生產大國行列．能夠提供適應我國農業(yè)生產要求、質量較為可靠的農機產品。民營企業(yè)發(fā)展成為農機制造業(yè)的主導力量，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強，產品生產集中度進一步提高，企業(yè)效益得到明顯改善。2006年，規(guī)模以上農機企業(yè)總產值1 316.7億元，同比增長25％。國外農機企業(yè)紛紛以合作、合資等方式在華辦廠，一些科技含量高、適應性強和質量穩(wěn)定可靠的農機產品迅速進入市場，不斷滿足農民和農業(yè)生產多樣化需求。農機制造企業(yè)的；仕大，為農機化的發(fā)展提供了強大的裝備支持。

    3.農民和衣機戶對發(fā)展農業(yè)機械化的需求旺盛

   隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，農業(yè)人員迅速向非農產業(yè)轉移，2004年以來，第一產業(yè)從業(yè)人員年均減少1 200多萬人，勞動力成本逐年上漲，農民和農業(yè)生產對機械化作業(yè)的依賴性顯著增強。另一方面，隨著農民收入的增長和勞動觀念的轉變，農民要求改善生產和生活條件的愿望強烈?？梢灶A見，我國農機作業(yè)的市場需求將呈現剛性增長態(tài)勢，“農機熱”將會在今后長一段時期持續(xù)下去。農民是農機化發(fā)展的受益者，也是主要推動者，2006年我國農村農機戶近3 360萬戶，鄉(xiāng)村農機人員達到4100多萬人，農機銷售、作業(yè)和維修市場等服務的經營收入達到2 829億元，經營農機已經成為廣大農民增收致富的重要渠道。

　   中國農機化在持續(xù)有力地推進

 　 我國農機化事業(yè)進入了快速發(fā)展的重要機遇期，今后國家將從以下幾個方面大力推進農機化。

    1.強化政府部門引導、服務和調控職能。落實和完善扶持政策

    目前，農機購置補貼是推進農機化快速健康發(fā)展**直接、**有效的產業(yè)促進政策。政府將通過購機補貼政策進行產業(yè)宏觀調控，用補貼增量調整農機存量結構，用集中招標方式調控產品價格，用選擇補貼對象的方式推進農機社會化服務，用選擇補貼機具種類方式促進新技術應用與推廣，用調整補貼實施范圍方式支持農業(yè)結構調整，用實施補貼目錄方式扶優(yōu)扶強企業(yè)。2007年，中央財政用于農機具購置補貼金額達到12億元，補貼區(qū)域覆蓋全國鄉(xiāng)以上的農業(yè)縣，補貼機具種類增加到7大類24種．玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點逐漸擴大，啟動花生收獲機械補貼試點．縣均投入規(guī)模擴大，適當向糧食大縣和農牧業(yè)大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當提高血防區(qū)農機補貼的比例。除此之外，政府還將加強配套法規(guī)及地方法規(guī)建設，逐步完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設和科技攻關等扶持發(fā)展政策。

    2.積極推進農機社會化服務，促進農業(yè)機械共同利用

   積極推進農機社會化服務是我國農業(yè)發(fā)展和農機化發(fā)展的必然選擇。今后，將通過組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，推進以跨區(qū)作業(yè)為代表的農機社會化服務，堅持走共同利用和提高經濟效益為目標的中國特色農機化發(fā)展道路。建立以農機專業(yè)服務組織和農機大戶為主體，農機經營戶為基礎，基層農機推廣、培訓、維修、信息服務和投訴監(jiān)督等服務組織為支撐的新型農機社會化服務體系。購機補貼資金也將優(yōu)先用于扶持農機大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農機服務組織，加快推進農機服務的市場化、專業(yè)化和產業(yè)化進程。

    3．積極推進農機化技術創(chuàng)新與示范推廣，促進農機科技成果的應用

    重點加強保障糧食綜合生產能力的技術裝備攻關，支持優(yōu)勢經濟作物、畜牧產品和設施農業(yè)發(fā)展的關鍵技術研究。充分發(fā)揮大專院校、科研單位、大型農機企業(yè)和農機化技術推廣單位的優(yōu)勢，凝聚和整合行業(yè)科研力量．做到產、學、研、推相結合，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、再創(chuàng)新能力。促進企業(yè)和科研單位的聯合，促使企業(yè)成為技術開發(fā)的主體．增強農機科研成果轉化能力。大力發(fā)展新型農用工業(yè)，增強農機工業(yè)的供給保障能力，實現由農機生產大國向農機生產強國轉變。重視農機化技術的示范推廣，建立以政府推廣機構為主導，衣機專業(yè)合作組織、種糧大戶、農機大戶和農機科技示范戶為主體，農機科研、教育等單位和生產、流通企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位和充滿活力的多元化農機化技術推廣體系，積極推動農機化技術的普及應用。

    4.強化農業(yè)機械質量與安全監(jiān)督管理。不斷提高農機化質量和效益

    建立健全管理規(guī)章、技術標準，完善農機試驗鑒定和認證制度，搞好重大技術推廣機具的鑒定選型工作，積極推進農機信息化建設。依法加強對生產、流通領域和在用農機的質量監(jiān)督和調查，加強農機維修管理，打擊假冒偽劣農機產品，維護農機生產者、經營者和使用者的合法權益。加強農機安全監(jiān)理工作和裝備建設，嚴格拖拉機、聯合收割機及其駕駛人的安全監(jiān)督管理．使農機化發(fā)展速度與發(fā)展質量協(xié)調，安全生產和效益提高并重。

    中國目前正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的關鍵時期，隨著農機化法律法規(guī)、扶持政策、科技創(chuàng)新和社會化服務體系的不斷完善，農機化技術與裝備在未來將會有更大的需求和發(fā)展。國內農機企業(yè)、科研院所和有關部門要通力協(xié)作，加大研究開發(fā)力度。國內外農機界要加強合作，引進先進技術和設備，在共贏的基礎上共同發(fā)展。通過各方面共同努力和通力合作，中國農業(yè)機械化事業(yè)一定會持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 13:02:00 |點擊數（）

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