來源：中國(guó)農(nóng)機(jī)化報(bào)社 作者：張藍(lán)水 

      在人類進(jìn)入公元21世紀(jì)的時(shí)候，中國(guó)迎來第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。從已經(jīng)看見和可以預(yù)見的種種情況分析，"十五"期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，展現(xiàn)在農(nóng)機(jī)界面前的并非是撒滿鮮花的路。 "十五"計(jì)劃是我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)和實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的第一個(gè)五年計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)全球化和世界科技革命給我國(guó)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨四個(gè)繞不開的問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)提出的全新課題；加入和適應(yīng)WT0發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的嚴(yán)重的影響；扼制農(nóng)民收入下降趨勢(shì)和對(duì)農(nóng)民增收途徑的艱難探索；能源特別是石油價(jià)格與國(guó)際接軌給農(nóng)業(yè)帶來的陣痛沖擊。這四個(gè)方面**終都要滲透到農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域，其負(fù)面作用即成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并非始于今日，但歷次調(diào)整都沒有象這次觸動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的神經(jīng)。過去50年的農(nóng)業(yè)調(diào)整，可以說都是圍繞糧食增量的調(diào)整。改造中低產(chǎn)田，提高糧食單產(chǎn)；開荒增加耕地，提高糧食總產(chǎn)，都曾經(jīng)給農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出一個(gè)接一個(gè)的新機(jī)遇、新市場(chǎng)。前30年采取行政手段，主要是國(guó)家投資；后20年采取市場(chǎng)化改革，轉(zhuǎn)為主要靠農(nóng)民投資。截至1999年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)原值2641億元，其中農(nóng)產(chǎn)所有2281億元，占86．36％。全國(guó)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平，機(jī)耕65．02％、機(jī)播25．59％、機(jī)收16．29％。50年來，我國(guó)主要解決勞動(dòng)強(qiáng)度大、人畜力難以勝任的耕整地機(jī)械化和三大糧食作物中小麥的播種、收獲機(jī)械化，總括地講，半個(gè)世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)是在糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，進(jìn)而成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。此次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺發(fā)展到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)折條件下的調(diào)整。調(diào)整方向是：強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效；提高經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物比重；發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，退耕還草、還林、還水；以營(yíng)造農(nóng)業(yè)多樣化和生態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性目標(biāo)。在國(guó)家一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)種植區(qū)域化的條件下，更多地為在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下的家庭自我調(diào)節(jié)。在國(guó)家放棄對(duì)東北低質(zhì)春小麥、南方低質(zhì)早稻和低質(zhì)冬小麥等收購保護(hù)價(jià)之后，這些品種播種面積大幅度減少，而經(jīng)濟(jì)作物特點(diǎn)是北方花生、南方油菜種植面積顯著增加。全國(guó)蔬菜、水果種植量，牛、羊及水產(chǎn)養(yǎng)殖量均有明顯增長(zhǎng)。2000年全國(guó)糧食減產(chǎn)約4500萬噸，調(diào)減糧食種植面積是主要原因之一。 糧食作物面積調(diào)減，使得保有量很大的糧食生產(chǎn)機(jī)械適宜作業(yè)面積相應(yīng)減少，一些重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具品種出現(xiàn)低水平相對(duì)飽和趨勢(shì)。我國(guó)糧食作物機(jī)收率尚不及1／6，但在2000年全國(guó)性跨區(qū)作業(yè)中，聯(lián)合收獲機(jī)作業(yè)價(jià)格下降，且單機(jī)作業(yè)量減少，即是佐證。經(jīng)濟(jì)作物如花生、油菜、蔬菜、水果等所需機(jī)械，特別是播種、收獲機(jī)械，50年來一直是農(nóng)機(jī)化的弱項(xiàng)，有的尚屬空白。近些年由于忽視農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)性科研，國(guó)家缺乏經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械必要的技術(shù)儲(chǔ)備，而新機(jī)具的研制約需5年的成熟期。至于牧草機(jī)械和草食畜飼養(yǎng)機(jī)械，則需要一個(gè)恢復(fù)和再造過程。從總體上看，近5年田間作業(yè)機(jī)械化水平增勢(shì)受到遏制。 適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則 加入WTO標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段。21世紀(jì)初的5年，可以說是我國(guó)農(nóng)民逐步適應(yīng)WTO貿(mào)易規(guī)則的5年。我國(guó)農(nóng)民將以超小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)面對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高生產(chǎn)率家庭農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于如此懸殊的反差，令人憂慮的是，不論是觀念上和應(yīng)對(duì)措施上，我國(guó)農(nóng)民的準(zhǔn)備都顯得嚴(yán)重不足。面對(duì)即將到來的史**前**的"商戰(zhàn)"，處于封閉環(huán)境、"散兵"狀態(tài)的農(nóng)民，對(duì)WTO尚不知為何物不在少數(shù)。這使人聯(lián)想到第二次世界大戰(zhàn)中美國(guó)的珍珠港。 "十五"期間，正逢加入WTO初期。對(duì)涉及中國(guó)農(nóng)民切身利益的WTO，僅限于官員和知識(shí)階層的利弊說教，是不能替代農(nóng)民的切身感受?，F(xiàn)在急需在農(nóng)民中進(jìn)行一番宣傳、動(dòng)員、學(xué)習(xí)、模擬"運(yùn)動(dòng)"，認(rèn)識(shí)、熟悉、運(yùn)用WTO規(guī)劃，準(zhǔn)備"應(yīng)戰(zhàn)"輜重。這5年可以說是中國(guó)農(nóng)民實(shí)習(xí)WTO的5年。讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的"武器"，進(jìn)而調(diào)整自己的戰(zhàn)略和行為，這需要時(shí)日。很難設(shè)想在這5年中，農(nóng)機(jī)化會(huì)有意外突破。有一種說法，加入WTO，國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)以低關(guān)稅進(jìn)入我國(guó)，會(huì)給農(nóng)機(jī)化帶來發(fā)展機(jī)遇。統(tǒng)而概之的說是不錯(cuò)的，但冷靜分析，改革開放使得少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，只要有需要就可從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)買到國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)。而對(duì)大多數(shù)農(nóng)村，降低了關(guān)稅的國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)與國(guó)內(nèi)同類機(jī)型價(jià)格相比也是難以承受的高昂。而且有的外國(guó)企業(yè)以高質(zhì)價(jià)為理念，為今后競(jìng)爭(zhēng)留有足夠降價(jià)空間。 增加農(nóng)民收入 ，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一件大事。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品已接近國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，靠政策提價(jià)已沒有空間；從事城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加現(xiàn)金收入的路徑也受到各方阻滯。糧食安全與耕地資源短缺是我國(guó)農(nóng)業(yè)難解的"結(jié)"。人均耕地不足0．8畝的糧食生產(chǎn)很難成為經(jīng)濟(jì)意義上的產(chǎn)業(yè)，實(shí)際只是一種生存保障資源。為了國(guó)家的糧食安全，我們不得不用寶貴的耕地資源大面積種植糧食作物。我國(guó)達(dá)到年產(chǎn)5億噸糧食的生產(chǎn)能力，用占世界不及10％的耕地保證了占世界22％人口的糧食安全。而不象荷蘭、以色列等國(guó)，在有限的耕地上，采用工業(yè)化手段，生產(chǎn)高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，靠出口創(chuàng)匯在世界市場(chǎng)上獲得必要的糧食。這是經(jīng)濟(jì)全球化在農(nóng)業(yè)上的突出表現(xiàn)。應(yīng)該說，歷史上他國(guó)農(nóng)民所以富裕，我國(guó)農(nóng)民所以貧困的一個(gè)重要原因，是土地產(chǎn)出率低，如果我們從世界范圍綜合考慮食物安全問題，使我國(guó)農(nóng)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化，辟出相當(dāng)份額的耕地資源，用現(xiàn)代工業(yè)化手段，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入國(guó)外和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是保證食物安全、增加農(nóng)民收入的根本之策。然而這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)整不會(huì)一朝一夕即刻奏效。有人提出農(nóng)業(yè)的根本出路是在減少農(nóng)民，這是一種理想主義目標(biāo)，更是牽一發(fā)而動(dòng)全身的社會(huì)系統(tǒng)工程。如果農(nóng)民減少以后，仍生產(chǎn)低附加值農(nóng)產(chǎn)品，處于初級(jí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶能富裕到城市居民的收入水準(zhǔn)嗎?從當(dāng)前來看，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的多種途徑出現(xiàn)擁堵。曾大量吸納勞動(dòng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正經(jīng)歷制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的考驗(yàn)，景氣度下降；城市大中型國(guó)有企業(yè)正經(jīng)歷建立現(xiàn)代企業(yè)制度陣痛的困擾，都面臨勞動(dòng)力過剩的難題。我國(guó)工業(yè)化尚處于初級(jí)階段，沒有制造業(yè)的充足發(fā)展和集聚，小城鎮(zhèn)的興起則是無源之水。人為建設(shè)以第三產(chǎn)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)，沒有服務(wù)對(duì)象的服務(wù)業(yè)難以形成，也難以為繼。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須解決"農(nóng)民進(jìn)城干什么去"這一首要問題。當(dāng)前這一問題，無論從理論上還是從實(shí)踐上均在探索之中。 從目前看，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、提高農(nóng)民收入較為現(xiàn)實(shí)的途徑，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。即在糧食種植業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展家畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和林果種殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。據(jù)此可以逐步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)在農(nóng)業(yè)外部發(fā)展農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，使一部份農(nóng)民轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，使從事農(nóng)、工、商的農(nóng)民收入都得到相應(yīng)提高。如果只是城市工商企業(yè)與農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民仍然處于提供低附加值農(nóng)產(chǎn)品的地位，則既不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也不會(huì)明顯提高農(nóng)民收入。如此，業(yè)已存在的東西部差距和城鄉(xiāng)差距，在"十五"期間很可能會(huì)繼續(xù)拉大。提高農(nóng)民收入可以說目前尚未找到一個(gè)根本有效的萬全之策，或者說未找到突圍的出路。"十五"期間農(nóng)民收入會(huì)擺脫增幅趨緩的窘境嗎?我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的原動(dòng)力在農(nóng)民。以農(nóng)民投入為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，勢(shì)必遇到農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢帶來的困擾。投入不逮，遑談發(fā)展。 能源國(guó)際接軌 能源是整個(gè)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。在國(guó)際上，能源特別是石油資源，往往成為經(jīng)濟(jì)與政治混交的戰(zhàn)略武器。發(fā)達(dá)國(guó)家完成了工業(yè)化進(jìn)程，已轉(zhuǎn)向能耗少的新經(jīng)濟(jì)階段。但美國(guó)卻有足夠半年使用的石油儲(chǔ)備能力。我國(guó)是石油進(jìn)口國(guó)，石油年需量超過2億噸，而年產(chǎn)量?jī)H1．6億噸。近年我國(guó)建設(shè)了許多儲(chǔ)糧庫，卻沒有足夠的儲(chǔ)油能力，難以實(shí)行重大價(jià)格調(diào)節(jié)。國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的主動(dòng)權(quán)掌握在歐佩克手里。油價(jià)對(duì)石油進(jìn)口國(guó)的影響，不僅中國(guó)，連美國(guó)有時(shí)也奈何不得。能源緊缺是困擾地球人頭等重要的問題。正是在這樣的背景下，我國(guó)從2000年起實(shí)行石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌。是年11月，民用航空票價(jià)因燃油漲價(jià)而提價(jià)15％，是經(jīng)濟(jì)全球化的快速反應(yīng)。柴油漲價(jià)則直接觸及農(nóng)機(jī)化的骨髓，一些省份農(nóng)機(jī)人叫苦不迭。農(nóng)民經(jīng)不住農(nóng)機(jī)人轉(zhuǎn)嫁油價(jià)，而謝絕農(nóng)機(jī)作業(yè)。農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域是我國(guó)柴油消耗大戶。可以說，柴油是農(nóng)機(jī)化的血液和命脈。"十五"期間，如果國(guó)家對(duì)農(nóng)用柴油沒有大的舉措，而隨國(guó)際石油價(jià)格晴雨表自動(dòng)驅(qū)使，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的危機(jī)就不再是學(xué)者們的清談。農(nóng)用柴油危機(jī)將成為影響我國(guó)糧食生產(chǎn)和抑制農(nóng)民增收的達(dá)摩克利斯之劍。 從"十五"開始，我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署。黨的十五屆三中全會(huì)提出，要在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。農(nóng)機(jī)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不可能繞開農(nóng)業(yè)機(jī)械化。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)量，耕地2／3、播種l／4、收獲l／6已由農(nóng)機(jī)承擔(dān)。在平原地區(qū)，農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。"十五"期間可能出現(xiàn)的對(duì)農(nóng)機(jī)化的制約，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約。"十五"計(jì)劃建議提出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度和保護(hù)力度。應(yīng)該說包括對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持和保護(hù)，特別是社會(huì)對(duì)大中型拖拉機(jī)更新補(bǔ)貼、農(nóng)用柴油補(bǔ)貼和新技術(shù)導(dǎo)入補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的，特別是效益優(yōu)先的項(xiàng)目，國(guó)家的投入顯得尤其重要。這是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的支持和保護(hù)。 "十五"期間，農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域應(yīng)重在管好用好現(xiàn)有農(nóng)用裝備，使其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收充分發(fā)揮效益。東部沿海有條件的地區(qū)應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，趨利避害，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化做出貢。經(jīng)過"十五"期間的整合，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性將充分顯現(xiàn)出來，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大力量。  
    

發(fā)表于 @ 2008年07月09日 19:18:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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