8月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的信息顯示，7月份農(nóng)機用油繼續(xù)高位運行。26個?。▍^(qū)、市）7月份農(nóng)機用油價格區(qū)間為6.01元－7.33元／公升，平均價格約為7.04元／公升比6月份平均漲幅約為11.35%。記者了解到，從6月20日起，國家發(fā)改委將汽油和柴油每噸提高1000元，雖然避開了“三夏”，但高油價持續(xù)到“三秋”，顯然為農(nóng)機作業(yè)埋下了陰影。

“現(xiàn)在油價太高了，農(nóng)機經(jīng)營的利潤越來越薄，我們迫切需要國家出臺燃油補貼政策！”“三秋”時節(jié)，河南省獲嘉縣位莊鄉(xiāng)的機手張玉國正準(zhǔn)備去收玉米，但一說起油價，他顯得憂心忡忡?！凹热怀鲎廛囆袠I(yè)都是補貼給司機，農(nóng)機行業(yè)為什么就不能直接補貼我們機手呢？”河北省蠡縣大百遲鎮(zhèn)的農(nóng)機大戶張建國心存疑問。

每當(dāng)?shù)揭粋€農(nóng)機作業(yè)旺季，對農(nóng)機作業(yè)用油進行補貼的呼喚就此起彼伏。

來自山東省農(nóng)機辦的信息顯示，山東全省2007年農(nóng)機用油450萬噸，燃油漲價全年需要增加農(nóng)機作業(yè)支出10.5億元，年平均每臺車輛增加500多元，有的大馬力拖拉機每年耗油10噸以上，需要增加作業(yè)油料成本近萬元。而遼寧省的情況同樣如此，調(diào)查顯示，2007年全省用量**大的0號柴油的漲價幅度高達42%，全省因柴油漲價而造成的農(nóng)機作業(yè)成本增加近15億元。而遼寧省2007年農(nóng)資綜合補貼總額才17.35億元，如果去掉糧食補貼僅10億元，僅農(nóng)用柴油一項就吃掉了農(nóng)資綜合補貼。

但一個讓人失望的消息是：直到現(xiàn)在，農(nóng)機用油補貼的政策也沒有浮出海面。

有關(guān)專家分析，高油價是一個難題，但出臺農(nóng)機燃油補貼政策難度也不小。一方面是由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況存在較大的差異，燃油并不是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一能源，擔(dān)心新政策偏離制定初衷，防止出現(xiàn)鼓勵農(nóng)民使用單一能源的效果，加劇當(dāng)前的燃油供應(yīng)短缺矛盾。另一方面，燃油的價格彈性遠遠大于糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品，在油價漲至何種程度時給予補貼，又該在油價下降至何種水平時停止補貼，這些問題都關(guān)系到農(nóng)用機械燃油補貼政策的可操作性和效果，需要有關(guān)部門嚴(yán)密謹(jǐn)慎的考慮和調(diào)研。

記者在采訪中了解到，擔(dān)心補貼的操作方法不當(dāng)，也是農(nóng)機用油補貼政策遲遲不能出臺的因素之一。不少基層干部和農(nóng)機操作人員都認(rèn)為，農(nóng)用油補貼是補給農(nóng)業(yè)機械的，誰用了燃油從事了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就補貼給誰，不能搞人人有份，也不能讓沒有使用過機械的土地得到補貼。但這中間畢竟中間環(huán)節(jié)很多，哪一個環(huán)節(jié)“掉鏈子”都可能會對政策的執(zhí)行和落實大打折扣。

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》提出：“國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼。燃油補貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。”法律上明確了對農(nóng)業(yè)機械農(nóng)田作業(yè)用燃油進行補貼。

同時，實行農(nóng)田作業(yè)油料補貼也符合國際慣例。我國加入WTO后，對農(nóng)用柴油實行補貼，既符合世貿(mào)組織規(guī)則，又可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民對先進農(nóng)機具、農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用的積極性，促進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。WTO成員國對農(nóng)用柴油實施補貼有很多先例，德國、法國、澳大利亞等國家都在農(nóng)業(yè)政策中規(guī)定，農(nóng)民用的柴油政府給予25%－50%的價格補貼。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部2005年就劃出300萬元資金進行農(nóng)機田間作業(yè)燃油補貼試點，選取了山東肥城市、湖南衡東縣、陜西渭南市、河南新密市、山西襄垣縣、北京市大興區(qū)用不同的補貼方法進行試點。按照“多作業(yè)多補貼、少作業(yè)少補貼、不作業(yè)不補貼”的原則，對農(nóng)機的使用者進行用油補貼。通過試點，探索出了一些合理、具有可操作性的燃油補貼經(jīng)驗，這無疑為農(nóng)機用油補貼政策的出臺奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一個問題，兩種答案。在高油價同樣盛行的臺灣，政府和相關(guān)部門則找到了有效方法破解這個難題。補貼方法嚴(yán)密而具操作性，值得參考和借鑒。

臺灣從1997年就開始對農(nóng)機用油進行了補貼。調(diào)漲油價采用多元吸收方式，政府、中油公司分別吸收20%。如果柴油調(diào)漲4.4元（臺幣，以下同）／公升，汽油調(diào)漲3.9元／公升，農(nóng)委會就補貼油價調(diào)漲額度1／2，農(nóng)機用柴油補貼2.2元／公升，農(nóng)機用汽油補貼2元。油價上漲，政府、中油公司合計補貼70%，農(nóng)民各項農(nóng)機用油只需負(fù)擔(dān)30%。

臺灣農(nóng)機用油補貼方式的操作簡單方便，省去了很多中間環(huán)節(jié)。農(nóng)機所有人依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械使用證申請及發(fā)證須知》規(guī)定，申領(lǐng)農(nóng)機使用證，憑農(nóng)機使用證依據(jù)相關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)農(nóng)機用油免稅憑單使用。已領(lǐng)有農(nóng)機用油免稅憑單者，只要持憑單依據(jù)使用規(guī)定購油，加油站即扣除5%營業(yè)稅及政府補貼額度。比如，每購買100公升柴油，調(diào)漲后的價格是31.9元／公升，購油金額為3190元。營業(yè)稅每公升扣除1.5元，可扣除150元；政府補貼2.2元／公升，可扣除220元。這樣，通過扣除營業(yè)稅和政府補貼后，支付28.2元／公升，100公升支付2820元，減輕負(fù)擔(dān)370元。