為認真貫徹落實省委、省政府、農墾總局關于場縣共建的精神，把場縣共建工作落到實處，順利完成總局下達的2009年290萬畝的跨區(qū)作業(yè)任務，并從單一的農機跨區(qū)作業(yè)逐漸擴展到利用雙方的條件和優(yōu)勢，實現大馬力機械跨區(qū)作業(yè)的整村推進，促進整村土地流轉，**終達到場、縣資源共享、政策共用、優(yōu)勢互補，農業(yè)增產、農民增收、有機戶增效的目的，為促進區(qū)域經濟一體化和經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。結合紅興隆分局和轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)的實際，特制定紅興隆分局2009年農機場縣共建實施方案。

    以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省委、省政府、農墾總局關于場縣共建的有關精神和工作布署，立足轄區(qū)農村市場，拓展內蒙墾區(qū)市場、穩(wěn)定三江分局市場。對轄區(qū)內農村市場本著相互自愿、互相尊重的原則，根據雙方實際，遵循相鄰就近，降低成本、按需配置，保質保量按時完成的原則，充分發(fā)揮農墾農業(yè)機械化和技術上的優(yōu)勢，由季節(jié)性、單項代耕向全過程代耕推進，由小范圍代耕向整村、整鄉(xiāng)代耕推進，由簡單的代耕服務向探索場縣共建農機服務組織推進，創(chuàng)新機制，整合資源，優(yōu)勢互補，合作共贏，促進生產要素的合理整合，促進紅興隆墾區(qū)與轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域經濟共同發(fā)展，推進新農村建設。

    2009年的總局下達的跨區(qū)作業(yè)工作目標是290萬畝，其中對雙鴨山地區(qū)的縣鄉(xiāng)農村市場要完成200萬畝作業(yè)任務，內蒙墾區(qū)完成60萬畝作業(yè)任務，建三江分局完成30萬畝作業(yè)任務?？鐓^(qū)作業(yè)整村推進每場一個試點，每個村作業(yè)面積4000畝以上。

   2009年各農場要主動與地方市縣進行溝通，根據總局下達的290萬畝的作業(yè)任務，在雙鴨山市轄區(qū)內指標為200萬畝，各農場指標分解如附表（一）。

各農場要根據自己的任務主動與地方市縣搞好對接，提高對跨區(qū)作業(yè)認識，要從對促進全省新農村建設和經濟發(fā)展的高度來認識，要從對促進農墾農機經濟發(fā)展的高度來認識，要從促進農村整村土地流轉、加速農村經濟體制改革進一步深化來認識，所以要主動上門搞好對接，確保任務的完成。

    1、加強領導，責任到人。

   加強對場縣共建工作的領導，要把場縣共建農機跨區(qū)作業(yè)納入農機工作的重點來抓好抓實，同時要對跨區(qū)作業(yè)的任務完成情況進行考核，各農場“農機場縣共建領導小組”要繼續(xù)負責農機場縣共建工作的組織、推進、協調、監(jiān)督、管理等工作，要及時解決出現的問題，對任務要實行目標分解，責任到人，跟蹤問效，各農場根據對接情況制定本場實施方案。分局場縣共建領導小組組長繼續(xù)由分局主管農業(yè)農機的副局長史堅擔任,農機局由武志局長親自負責抓此項工作。同時，分局場縣共建領導

小組成員變更如下：

    組長：史堅；

    副組長：武志；

    成員：各農場農機副場長、侯林山、任靜；

    辦公室仍設在農機處，統(tǒng)一領導分局的農機場縣共建工作，負責貫徹落實省、總局下達的各項農機場縣共建工作的指示精神，負責匯總全局農機場縣共建工作報表的統(tǒng)計匯總及上報工作，負責指導、協調、監(jiān)督全局轄區(qū)內各農場與所在市縣之間的農機場縣共建工作，并及時向上級反饋基層的“共建”信息。

  分局要求各農場繼續(xù)成立“農機場縣共建領導小組”，并設立農場“農機場縣共建領導辦公室”，并將組織機構組成人員及分工上報給分局“農機場縣共建領導”辦公室備案。農場“農機場縣共建領導”辦公室，統(tǒng)管本農場的“農機場縣共建”日常工作，負責貫徹、落實上級下達的各項指示精神，負責本場與毗鄰縣市的場縣共建的任務對接及落實工作，負責場縣共建工作中的統(tǒng)計報表工作，負責報到和收集本農場在“場縣共建、跨區(qū)作業(yè)”過程中的好人好事、先進經驗、先進典型及圖片、文字資料等工作，并負責反饋基層工作信息的任務。

   農機跨區(qū)作業(yè)是一項經濟行為，場縣雙方農機都要遵守市場規(guī)律，本著互惠互利的原則，簽訂農機跨區(qū)作業(yè)合同，并認真履行合同，場縣農機主管部門要積極協調農機共建工作，建立合作共建聯席會議制度，加強溝通協調，做到年初有詳細落實到村屯的地塊、作業(yè)項目、作業(yè)面積、作業(yè)收費標準的計劃。作業(yè)期中有熱線聯系電話，定期、不定期對合作共建工作進行檢查指導，積極研究協調可能出現的問題，作業(yè)后有驗收，有評比，有總結。

   要建立三項制度：一是建立外出跨區(qū)作業(yè)統(tǒng)計制度，凡外出跨區(qū)作業(yè)機組都必須到農機科報名，并領取跨區(qū)作業(yè)證（外出機組必須證照齊全有效，否則不準外出作業(yè)）。二是健全作業(yè)中的情況反饋制度。作業(yè)結束后機組人員要交回農機科統(tǒng)一制發(fā)的報表，內容有作業(yè)地點、作業(yè)項目、作業(yè)面積等內容及被代耕戶對機組人員的評價表。三是建立全年作業(yè)結束后的報表制度，此表由分局統(tǒng)一制發(fā)。

    4、加強宣傳，提高認識

積極宣傳現代化農機對農業(yè)產量的貢獻，積極宣傳現有的整村代耕典型，做好示范推廣工作。積極與地方政府溝通，爭取更大、更多支持。各農場要加大宣傳力度，把跨區(qū)作業(yè)的重要意義向農場職工及有機戶講清楚，講透徹，這是我們農場有機戶增加經濟收入的一個新的經濟增長點。各農場也要根據自己的任務主動與地方市縣搞好對接，各農場要提高對跨區(qū)作業(yè)認識，不能把此項工作簡單認為是一項農機作業(yè)，要從對促進全省新農村建設和經濟發(fā)展的高度來認識，要從對促進農墾農機經濟發(fā)展的高度來認識，要從促進農村整村土地流轉、加速農村經濟體制改革進一步深化來認識。

   各農場“農機場縣共建”領導小組要積極行動起來，迅速做好本農場的農機跨區(qū)作業(yè)前的各項準備工作，包括能出去機車的數量、技術狀態(tài)的統(tǒng)計核實、檢驗、恢復工作，以及參加跨區(qū)作業(yè)人員的安全教育、后勤供應保障等工作；并積極主動與有對接任務的毗鄰市縣農機管理部門進行聯系對接，作業(yè)任務對接要落實到具體的機車組和村屯農戶。對于在對接過程中出現的各種問題，要及時向分局“農機場縣共建領導小組”進行反饋，求得支持和幫助，以便更快地解決問題，以確?？鐓^(qū)作業(yè)任務的完成。由于隱瞞問題和消極等待、觀望，而影響了跨區(qū)作業(yè)任務的完成的單位，視情節(jié)輕重，由分局給予主管領導進行全局通報批評，對跨區(qū)作業(yè)完成好的單位，相應給予獎勵和表彰。

各農場要主動與各市縣農機管理部門對接，并明確提出：市縣農機部門要為與之對接的農場農機部門提供如下條件：

   （1）負責開好農場與需要作業(yè)的各鄉(xiāng)、村的對接會；

   （2）提供具體作業(yè)的鄉(xiāng)、村及作業(yè)村負責人、聯系方式；

   （3）提供每個作業(yè)村屯地號、地塊圖；

   （4）提供作業(yè)具體作業(yè)地點、作業(yè)數量、作業(yè)項目；

   （5）需要作業(yè)的地塊，每個單項作業(yè)地塊要聯片，**小面積不小于10公頃；

   （6）對需要作業(yè)的鄉(xiāng)、村農戶的地，在必要時，由村或鄉(xiāng)派人將作業(yè)費收齊，待作業(yè)檢查質量合格后，支付作業(yè)費用。

  （7）作業(yè)價格要按省及農墾總局制定的價格為依據，協商制定，不得無故壓價，對作業(yè)質量合格的要立即全額兌現作業(yè)費，不得找任何借口和理由，拖欠農場有機戶的作業(yè)費。對農戶故意拖欠作業(yè)費的情況，應先由縣市農機主管部門予以支付。

   各農場要積極行動起來，主動出擊，搞好對接，做好服務，確保安全，為順利完成今年的場縣共建任務而努力奮斗。

紅興隆分局農機局    

二00九年三月一日    

 

 

 

附表（一）