農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范

第一章  總則

    第一條  為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范適用于縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)）。

第三條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公正廉潔、高效便民、層級(jí)管理的原則。

第四條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)的總體要求：機(jī)構(gòu)體系健全，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，裝備設(shè)施齊全，業(yè)務(wù)管理科學(xué)，執(zhí)法公正文明，監(jiān)管嚴(yán)格高效，服務(wù)熱情周到，依法履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

第二章  機(jī)構(gòu)建設(shè)

第五條  各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)化主管部門所屬的承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證核發(fā)審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等公共安全管理職責(zé)的執(zhí)法單位，接受同級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，開展以下工作：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記和備案；

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)；

（四）駕駛操作人員的考試證件核發(fā)和審驗(yàn)；

（五）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育；

（六）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理、違法違規(guī)行為查處；

（七）農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查處理；

（八）國(guó)家和地方法律法規(guī)授權(quán)的其它事項(xiàng)。

第七條  各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)規(guī)范，崗位設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理、分工明確，既相互配合、相互制約，又高效運(yùn)轉(zhuǎn)、方便群眾。

第八條  具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械登記和駕駛證核發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)設(shè)置以下崗位：業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、登記審核、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚?、牌證管理、檔案管理以及安全檢查、事故處理、統(tǒng)計(jì)分析、安全宣傳教育等。

農(nóng)業(yè)機(jī)械登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不能兼任。安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚒踩珯z查、行政處罰、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、事故責(zé)任認(rèn)定、損害賠償調(diào)解等工作至少由2人共同完成。

第三章  人員隊(duì)伍

第九條  各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備根據(jù)本地拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量和駕駛操作人員數(shù)量合理確定，應(yīng)當(dāng)滿足崗位設(shè)置的要求，與所承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)。

第十條  各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的管理。

第十一條  各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要明確其工作人員的崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人、持證上崗，并在工作場(chǎng)所或以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。

第四章  設(shè)施裝備

第十二條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要的辦公場(chǎng)所，配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備，并按照農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

第十三條  承擔(dān)牌證核發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有方便群眾、滿足業(yè)務(wù)工作需要的辦證場(chǎng)所，辦證場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，配置桌椅、飲用水、筆墨、膠水等用品。

第十四條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有滿足需要的考試場(chǎng)地、考試機(jī)具及配套設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化考試和電子樁考。

第十五條  縣級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備固定式或移動(dòng)式安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，以配備移動(dòng)式安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備為主。

第十六條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動(dòng)檢測(cè)等專用車輛并統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識(shí)，安全檢查、應(yīng)急救援車輛應(yīng)裝備擴(kuò)音、通信等設(shè)備，事故處理車輛應(yīng)裝備事故勘察儀器。

第五章  業(yè)務(wù)規(guī)范

第十七條  辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記業(yè)務(wù)，按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其工作規(guī)范執(zhí)行。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗(yàn)不合格、不按規(guī)定檢驗(yàn)的不得辦理登記業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。

第十八條  辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其工作規(guī)范執(zhí)行。對(duì)未提供身份證明原件、醫(yī)院體檢證明和申請(qǐng)人情況與所提供資料不一致的不予受理。

第十九條  拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證、登記證書等牌證制作，按照《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

第二十條  辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記和駕駛證核發(fā)等業(yè)務(wù)應(yīng)使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理軟件。

第二十一條  拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB16151.1.5.12-2008）等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)機(jī)安全宣傳教育計(jì)劃，開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。

第二十三條  農(nóng)機(jī)安全檢查應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行檢查和處罰。

第二十四條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)機(jī)事故處理相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行事故的報(bào)案登記、受理、立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、損害賠償調(diào)解等工作。

第二十五條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，建立值班和農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告制度，公布事故報(bào)案電話。

第二十六條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理統(tǒng)計(jì)制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析工作。

第二十七條  農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按規(guī)定立卷歸檔，符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，執(zhí)行檔案保管期限和借閱制度。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)说臋n案應(yīng)專庫存放，且具備防潮、防火、防盜、防蛀等功能，各類檔案排列有序，完整規(guī)范，便于查找。重要電子檔案應(yīng)做好備份。

第二十八條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全業(yè)務(wù)印章使用保管、牌證物資管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理等制度。

第六章  服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

第二十九條  各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員應(yīng)牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、助民增收、保民平安”的觀念，做到紀(jì)律嚴(yán)明、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。

第三十條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開行政審批事項(xiàng)及辦事依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員及監(jiān)督投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十一條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在崗工作和執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整潔，佩帶統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志；開展農(nóng)機(jī)安全檢查等執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第三十二條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定。對(duì)符合法律規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；材料不全的，應(yīng)一次告知需要補(bǔ)正的材料；對(duì)依法不能辦理的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明原因。

第三十三條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)承諾制，推行“一站式”辦公、進(jìn)村入戶、預(yù)約服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，提高效率，方便群眾。

                  第七章  監(jiān)督考核

第三十四條  農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系和農(nóng)機(jī)化管理工作考核內(nèi)容，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。

第三十五條  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督、崗位制約機(jī)制，執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

第三十六條  上級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷完善層級(jí)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，建立通報(bào)、督辦、暫停業(yè)務(wù)、責(zé)令整改等制度。

第三十七條　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話和意見箱，聽取群眾意見和建議；對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)安排人員負(fù)責(zé)調(diào)查落實(shí)，及時(shí)處理。

第三十八條 各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收支情況的監(jiān)督。

第八章  附則

第三十九條  各地可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條  本規(guī)范自公布之日起施行。