宏觀政策取向不變　調(diào)控工作不能放松

新華社北京８月７日電 針對社會上關注的當前宏觀經(jīng)濟形勢以及下一步國家宏觀政策取向等熱點話題，７日下午，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫、財政部副部長丁學東、人民銀行副行長蘇寧回答了中外記者的提問。

宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn)　下一步政策取向不變

當前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，下一步宏觀政策取向備受關注。朱之鑫明確表示，根據(jù)黨中央、國務院的決策和部署，下一步要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。宏觀政策的取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控的重點要更加突出。

朱之鑫說，今年上半年，我國“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的各項工作都取得了明顯的成效。新增１．１８萬億元中央投資中，目前已分四批下達了３８００億元，其中保障性住房建設３７５億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施１０４３億元，重大基礎設施建設８７１億元，衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)５７３億元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設３９６億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整５４２億元。這些投資正在逐步地發(fā)揮效應。

“當前經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的態(tài)勢充分表明，中央應對國際金融危機的方針和一攬子計劃是完全正確和及時有效的。”朱之鑫說。但他同時強調(diào)，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。一方面，經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴峻，外需依然會持續(xù)地低迷，制約內(nèi)需擴大的因素也比較多，經(jīng)濟內(nèi)在增長的動力不強。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力日益加大。

朱之鑫表示，在下半年工作中要繼續(xù)把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首位任務，堅持實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。全面落實和充實完善一攬子計劃和相關的政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭。

堅定不移實施積極的財政政策　進一步加大保障和改善民生力度

在回答記者關于“政府加大經(jīng)濟支持力度，是否會減少民生投入”問題時，丁學東表示，中國政府高度重視民生問題，在保增長的同時，明確提出把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。因此在增加政府支出的時候，中央財政加大了用于民生方面的支出。

丁學東說，２００９年中央財政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出７２８４．６億元，比２００８年增長２９．４％。從今年前７個月的財政支出情況看，用于民生方面的支出也是大幅度增加的。從中央安排的１．１８萬億政府公共投資來看，其中相當大比例就是用于保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村基礎設施等民生方面。

丁學東介紹說，今年以來，中央財政安排用于教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支出同比分別增長了２３．９％和３８．２％，重點用于落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、農(nóng)村中小學校舍安全工程，解決農(nóng)村義務教育教師的績效工資、以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等方面。

在社保和就業(yè)方面，今年中央財政安排的支出同比分別增長了１７．６％和６６．７％，主要用于完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，扶持城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以及支持大學生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)和對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工進行技能培訓等方面。此外，中央財政還加大了用于保障性住房建設以及文化事業(yè)發(fā)展的投入。

“從列舉的數(shù)據(jù)來看，在應對國際金融危機的一系列措施當中，財政用于民生方面的支出還是大幅度增加的。”丁學東表示，下一步，財政部門將堅定不移地實施積極的財政政策，全面落實“一攬子”計劃，特別是要進一步加大對保障和改善民生的支持。

目前不存在通脹　正確理解貨幣政策“微調(diào)”涵義

今年上半年以來，貨幣供應量以及貸款規(guī)模的快速增長引發(fā)各界對我國通脹的擔憂。對此，蘇寧明確表示，今年上半年，我國ＣＰＩ指數(shù)下降了１．１％，工業(yè)品出廠價格比去年同期下降５．９％，“現(xiàn)在還不存在通貨膨脹問題”。

蘇寧肯定了當前貨幣政策的執(zhí)行效果，指出從目前看，適度寬松的貨幣政策在我國得到了有效的成效，貨幣信貸總量快速增長、信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，對提振市場信心、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟回升發(fā)揮了十分重要的作用。“從上半年的執(zhí)行情況來看，應對金融危機，不只是中國，西方市場經(jīng)濟國家，不少也采取了很多政策措施來制止經(jīng)濟下滑、促進經(jīng)濟回升。但從總體效果比較來看，中國的政策，也包括中國適度寬松的貨幣政策，應該說是**成功的。”

蘇寧糾正了一些媒體“貨幣政策微調(diào)”的說法。他指出，央行貨幣政策報告原文說的是：堅定不移地繼續(xù)落實適度寬松貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和價格變化，注重運用市場化手段進行動態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松的貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏。這里所說的“微調(diào)”不是對貨幣政策的微調(diào)，而是對貨幣政策的操作、貨幣政策的重點、力度、節(jié)奏進行微調(diào)。

蘇寧強調(diào)，所謂“微調(diào)”有兩個重點，一方面是用市場化的手段，而不是用規(guī)模控制的辦法。另一方面是“微調(diào)”，而不是大的調(diào)整。而且這種“微調(diào)”實際上一直在進行，人民銀行月月、周周、天天都在根據(jù)市場的情況進行微調(diào)。

談到下半年商業(yè)銀行信貸規(guī)模，蘇寧認為，從規(guī)模上看，下半年貸款增長可能不會像上半年那么多，因為從投資項目上，下半年出臺的規(guī)模不會像上半年那么多，而且一些商業(yè)銀行的貸款經(jīng)營策略也是在年初的時候盡快把貸款貸出去。

蘇寧表示，央行不會采取規(guī)?？刂频霓k法來控制商業(yè)銀行的貸款規(guī)模，而且央行也有很多工具可以用來控制貨幣供應總量，從而影響商業(yè)銀行的信貸規(guī)模。同時，也會保持貨幣信貸總量的增長對經(jīng)濟的拉動和支持作用。（信息來源：2009年08月07日 中央政府門戶網(wǎng)站-新華社 參與采寫記者韓潔、王宇、江國成、姚均芳）

發(fā)表于 @ 2009年08月10日 21:39:00 |點擊數(shù)（）

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