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安徽太和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)被倒賣(mài) 農(nóng)民僅獲1/4補(bǔ)貼款
　政府補(bǔ)貼一萬(wàn)九，農(nóng)民到手四五千

　　——農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)被倒賣(mài)調(diào)查

　　- 半月談?dòng)浾?程士華

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與糧食直補(bǔ)一樣，都是中央近年推出的深得民心的惠農(nóng)政策。然而，在安徽省太和縣，一些農(nóng)戶無(wú)法通過(guò)正常途徑獲取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，需要花費(fèi)數(shù)千元才能輾轉(zhuǎn)買(mǎi)到，而一些不買(mǎi)農(nóng)機(jī)的人卻能輕易拿到補(bǔ)貼名額，開(kāi)高價(jià)倒賣(mài)，大發(fā)“政策財(cái)”。

　　“政府補(bǔ)貼1.9萬(wàn)元，但我拿到手里的只有四五千元”

　　太和縣購(gòu)機(jī)戶魏威前些年外出打工攢了些錢(qián)，看到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策后，打算買(mǎi)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)不再外出打工。魏威向半月談?dòng)浾咧v述了其購(gòu)機(jī)經(jīng)歷：

　　2008年11月，我交給太和縣一家農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理李德成3萬(wàn)元訂金，他承諾幫我申請(qǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。今年2月初，我就到縣農(nóng)機(jī)局遞交了申請(qǐng)補(bǔ)貼的書(shū)面材料。過(guò)了幾天，我聽(tīng)說(shuō)縣農(nóng)機(jī)局要分配農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名額，一大早我就出發(fā)去縣農(nóng)機(jī)局，但農(nóng)機(jī)局說(shuō)名額已經(jīng)分完了，有些名額已分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我又立即到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)也說(shuō)分完了。申請(qǐng)表是《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》的簡(jiǎn)稱。太和縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方案規(guī)定，農(nóng)民填寫(xiě)申請(qǐng)表后，所在村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核簽字蓋章，上報(bào)縣農(nóng)機(jī)局，與農(nóng)機(jī)局簽訂購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，繳齊差額，即可持農(nóng)機(jī)局提供的憑證提取機(jī)具。眼看就要沒(méi)希望了，我便去找給過(guò)我承諾的李德成。李德成說(shuō)農(nóng)機(jī)局還剩有一批名額，可幫我爭(zhēng)取。為了辦補(bǔ)貼，我?guī)缀跆焯煺宜?。有次我?guī)退与娫挘?tīng)對(duì)方說(shuō)讓李德成幫他賣(mài)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，賣(mài)方要7000元，如果成交價(jià)高出7000元，都?xì)w李德成所有。李德成知道他的電話被我聽(tīng)了，就讓我直接與太和縣大廟集鎮(zhèn)黑虎村村干部孫某聯(lián)系。

　　我到了孫家，孫某說(shuō)申請(qǐng)表是他和朋友托關(guān)系搞來(lái)的，7000元少一分也不行，就算我不買(mǎi)也有別人買(mǎi)。我**終不得不花7000元。由于表上已經(jīng)蓋了黑虎村委公章，我又找黑虎村的遠(yuǎn)房親戚，以他名義辦手續(xù)，請(qǐng)吃飯、送禮，又花掉了兩三千元。幾經(jīng)周折，才把補(bǔ)貼領(lǐng)到手。

　　補(bǔ)貼雖然辦成了，我心情還是很郁悶。我買(mǎi)表、請(qǐng)客、送禮，花了1萬(wàn)多元。但李德成說(shuō)，領(lǐng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)子要按有補(bǔ)貼的價(jià)格算，又多收了我3400元改裝費(fèi)。所以，政府給了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1.9萬(wàn)元，但我拿到手里的只有四五千元。

　　說(shuō)起改裝費(fèi)，也讓我想不通。李德成說(shuō)增配后剎車(chē)加收500元、玉米接口加收800元，割臺(tái)割幅增至2.36米加收600元，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)加收1500元，這些費(fèi)用合理么？他開(kāi)的發(fā)票是91400元，實(shí)際上我付了93800元。我認(rèn)為農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售代理商看到農(nóng)民有補(bǔ)貼，也想分一杯羹。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表淪為“有價(jià)票證”

　　無(wú)獨(dú)有偶，與魏湖村相距數(shù)十公里之遠(yuǎn)的肖口鎮(zhèn)農(nóng)民葛修鵬花了8500元才買(mǎi)到一張申請(qǐng)表。賣(mài)方再三叮囑葛修鵬不要告訴別人申請(qǐng)表是花錢(qián)買(mǎi)的。葛修鵬起初并不信花錢(qián)能買(mǎi)到補(bǔ)貼，但賣(mài)方提供的空白申請(qǐng)表上有縣農(nóng)機(jī)局紅色公章以及領(lǐng)導(dǎo)簽名。他又咨詢了縣農(nóng)機(jī)局持該表能否辦補(bǔ)貼，也得到了肯定答復(fù)。所以，他才花8500元買(mǎi)一張申請(qǐng)表，然后到村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章，和農(nóng)機(jī)局簽訂了購(gòu)機(jī)合同，**終拿到了補(bǔ)貼款。

　　購(gòu)機(jī)戶反映，他們并不想花錢(qián)買(mǎi)申請(qǐng)表，但不買(mǎi)表一分錢(qián)補(bǔ)貼都領(lǐng)不到，還不如花錢(qián)買(mǎi)個(gè)表，多少也能拿到數(shù)千元補(bǔ)貼。他們雖然明知買(mǎi)賣(mài)申請(qǐng)表違反政策，但害怕他們已經(jīng)拿到手的數(shù)千元補(bǔ)貼款也被沒(méi)收了，不敢去舉報(bào)。

　　對(duì)于有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)被倒賣(mài)的反映，太和縣農(nóng)機(jī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，買(mǎi)賣(mài)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名額是禁止的，如經(jīng)查實(shí)，將取消其補(bǔ)貼。對(duì)于是否存在個(gè)別農(nóng)戶把個(gè)人申請(qǐng)到的指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給他人牟利的行為，農(nóng)機(jī)局很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效監(jiān)管。據(jù)介紹，2009年太和縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名額有300多個(gè)，分配方式有三種，第一種是分給種田大戶、經(jīng)濟(jì)合作社等，這占去了大部分名額，第二種是分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分約有100臺(tái)，第三種是按照先來(lái)后到的順序，分給前來(lái)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶，這只占小部分。此外，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售代理商向購(gòu)機(jī)戶收取改裝費(fèi)的事情，農(nóng)機(jī)局并不知情。

　　不能讓惠農(nóng)政策成為少數(shù)人的“搖錢(qián)樹(shù)”

　　半月談?dòng)浾甙l(fā)稿前了解到，安徽省委省政府已要求有關(guān)方面調(diào)查處理太和縣個(gè)別農(nóng)戶倒賣(mài)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)事件。安徽省農(nóng)委就此發(fā)出通報(bào)，要求各地引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管，防止類(lèi)似事件的發(fā)生。安徽省農(nóng)委、省財(cái)政廳將組織開(kāi)展全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作大檢查，對(duì)2009年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況實(shí)行逐戶逐臺(tái)檢查，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)糾正。

　　太和縣委縣政府近日組織了由11個(gè)部門(mén)組成的38個(gè)調(diào)查組，在全縣30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村入戶走訪。對(duì)于登記在冊(cè)的領(lǐng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶，調(diào)查組分別從“是否購(gòu)機(jī)”、“補(bǔ)貼指標(biāo)從何而來(lái)”和“有無(wú)補(bǔ)貼及補(bǔ)多少”等方面調(diào)查。經(jīng)查，魏威、葛修鵬等人反映問(wèn)題屬實(shí)，魏威系從黑虎村村干部孫某處購(gòu)得，葛修鵬系通過(guò)親戚翟某從村民徐某處購(gòu)得。葛修鵬等人電話告訴記者，倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)非法獲利的徐某、孫某等人已經(jīng)把錢(qián)全部退還。

　　太和縣對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)分別作出嚴(yán)肅處理。太和縣農(nóng)機(jī)局雖沒(méi)有直接參與倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)行為，但縣農(nóng)機(jī)局指標(biāo)發(fā)放過(guò)程不規(guī)范，導(dǎo)致蓋有公章的申請(qǐng)表流到了社會(huì)上，存在監(jiān)管失職責(zé)任。太和縣經(jīng)研究決定，給予太和縣農(nóng)機(jī)局主持工作的副局長(zhǎng)姚某、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目管理股股長(zhǎng)梁某撤職處分，給予大廟鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張某行政警告處分，給予直接參與倒賣(mài)的黑虎村村干部孫某撤職處分。此外，對(duì)于在倒賣(mài)行為中起牽線搭橋作用的李德成，將由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他有關(guān)責(zé)任人也受到了處罰。

　　“侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼，錢(qián)不論多少，性質(zhì)惡劣，影響極壞，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”安徽省農(nóng)機(jī)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在逐戶逐臺(tái)檢查農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼落實(shí)情況后，將完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作辦法，規(guī)范操作流程，確保落實(shí)惠農(nóng)政策。