保增長的基礎是農(nóng)業(yè)，擴內(nèi)需的潛力在農(nóng)村。中央經(jīng)濟工作會議從完善強農(nóng)惠農(nóng)政策、增加涉農(nóng)補貼規(guī)模、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多方面入手，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，這既是擴內(nèi)需舉措的新亮點，也是新形勢下“三農(nóng)”工作的新定位。

    手中有糧，心中不慌：農(nóng)業(yè)為保增長擴內(nèi)需提供基礎保障

    農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保“米袋子”、“菜籃子”充裕非常重要。今年我國全年糧食有望實現(xiàn)連續(xù)第六年增產(chǎn)，蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品也穩(wěn)定發(fā)展，保障了國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

    保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)**有力的措施，也是增加農(nóng)民收入**基本的保障。今年以來，國家較大幅度提高了糧食**低收購價，擴大農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策實施品種和范圍，適時啟動生豬價格調(diào)控預案，完善農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易調(diào)控政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，效果明顯。

    此外，國家繼續(xù)鞏固、完善和強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。目前中央財政已安排農(nóng)業(yè)“四補貼”資金１２３０億元，增長１９．４％；在四批擴大內(nèi)需投資中，安排農(nóng)村沼氣、優(yōu)糧工程、標準糧田等農(nóng)業(yè)投資２００．５億元。

    為了防止谷賤傷農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，此次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)補貼和價格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種**低收購價格水平。

    農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示，今后將把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給放在首位，統(tǒng)籌促進農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食自給的基本方針，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上加大力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)動農(nóng)民積極性上想辦法，在推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局上找出路。

    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)將獲得更多金融財稅支持

    擴大國內(nèi)消費，農(nóng)村市場**有潛力。據(jù)有關(guān)部門測算，農(nóng)村居民消費每人增加１０００元，全國就能增加內(nèi)需９０００億元。讓農(nóng)村市場“火”起來，將帶動一系列行業(yè)的發(fā)展，進而拉動整個經(jīng)濟增長。

    拉動農(nóng)村消費的關(guān)鍵，則是穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，加強對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，將成為農(nóng)民“錢袋子”鼓起來的重要途徑。會議提出，要加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。這也成為新形勢下農(nóng)民增收工作的新亮點。

    中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項俊波表示，１至１０月，農(nóng)行涉農(nóng)貸款累計投放達８０２５億元，同比增加３５６１億元，增幅達８０％，涉農(nóng)貸款余額１１４４６億元。下一步，農(nóng)行將以中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，在體制、機制、產(chǎn)品、服務等各方面尋求突破，加大服務“三農(nóng)”力度。

    “錢袋子”鼓了，民生又有保障，農(nóng)民才可能放心消費。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年還要加強農(nóng)村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務，這必將有力釋放農(nóng)村消費市場的巨大潛力。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎建設將不斷強化

    擴大農(nóng)村內(nèi)需，除了促進農(nóng)村消費，投資同樣占據(jù)重要地位。為應對國際金融危機，去年底中央推出４萬億元經(jīng)濟刺激計劃，其中大量投資集中在基礎設施、災后重建和民生領域。

    完成大中型病險水庫除險加固任務、推進飲水安全、公路電網(wǎng)建設……一攬子計劃實施一年來，２０００多萬農(nóng)民飲水安全了，２０多萬公里的路通了車，１０萬多公里線路有了電。經(jīng)濟刺激計劃在讓百姓切實享受到了擴大內(nèi)需帶來的便利和實惠的同時，為經(jīng)濟企穩(wěn)回暖提供了堅實支撐。

    中央經(jīng)濟工作會議提出，明年我國將大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，重點加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。同時，實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、植保工程、種子工程實施力度，從政策上建立了糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。據(jù)水利部有關(guān)人士介紹，國家已經(jīng)確定，今后將進一步加大投入力度，按照成片區(qū)開發(fā)、整體推進的原則，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等農(nóng)田水利重點工程建設步伐，大力加強以小型農(nóng)田水利設施為基礎的田間工程建設。

    另一項重點工作是啟動實施保護性耕作工程建設。根據(jù)保護性耕作工程建設規(guī)劃，國家將支持華北、東北、西北地區(qū)建設保護性耕作工程區(qū)，配置保護性耕作機具，完善配套設施設備，增強耕地保墑抗旱能力。（信息來源：2009年12月15日 中央政府門戶網(wǎng)站-新華社）