12月18日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室就2009年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就專題舉行新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀、副司長劉恒新出席。宗錦耀在簡要介紹了有關(guān)情況后，回答了記者的提問。

 

　　[農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長 宗錦耀]：女士們、先生們、新聞界的朋友們，感謝長期以來大家對我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)注和支持，對創(chuàng)造農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展良好輿論環(huán)境所作的努力。

 

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，擴大農(nóng)村需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。毛澤東同志曾經(jīng)指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，這個論斷到今天也沒有過時。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化成為一項迫切的任務(wù)。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機械化的依賴越來越明顯。發(fā)展農(nóng)機化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的一件大事。

 　[宗錦耀]：今年以來，各級農(nóng)機化主管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”的決策部署，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，求真務(wù)實，開拓進取，扎實推進各項工作，取得了顯著的成效，全國農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下七個方面。

 

　　[宗錦耀]：第一，積極推進農(nóng)機化法制建設(shè)，農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)取得突破性進展。今年是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布施行5周年。國務(wù)院審議通過并頒布了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，自2009年11月1日起施行。這是我國第一部農(nóng)業(yè)機械管理行政法規(guī)，為農(nóng)機安全生產(chǎn)實行全過程的監(jiān)督管理提供了法規(guī)保障。隨著《條例》的實施，必將推進農(nóng)機監(jiān)管各項制度的落實，必將有效地減少農(nóng)機安全事故，促進農(nóng)機化安全和諧發(fā)展。

 

　　[宗錦耀]：第二，認(rèn)真實施農(nóng)機購置補貼政策，取得一舉多得的顯著成效。在國務(wù)院的高度重視、財政部的大力支持下，今年農(nóng)機購置補貼工作總體啟動早、措施實、進度快、效果好。130億元補貼資金已在11月30日全部實施到位，共帶動地方各級財政和農(nóng)民投入360億元，補貼機具343萬臺（套），受益農(nóng)戶數(shù)達到300萬個。在補貼的強勁拉動下，農(nóng)機裝備總量大幅增長，結(jié)構(gòu)進一步改善。預(yù)計今年全國農(nóng)機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%。我國農(nóng)機工業(yè)呈現(xiàn)淡季不淡、旺季提前、產(chǎn)銷兩旺的特點。今年農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達到2300億元，同比增長20%以上。事實證明，購機補貼是一項利農(nóng)利工、一舉多效，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心的好政策，為加快農(nóng)機化進程、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴大國內(nèi)需求、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了很好的作用。

 

　　[宗錦耀]：第三，精心組織重要農(nóng)時的機械化生產(chǎn)，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平再創(chuàng)新高。各級農(nóng)機化主管部門全力抓好“春耕”、“三夏”、“三秋”時節(jié)的機械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)中的主力軍作用。預(yù)計2009年全國耕種收綜合機械化水平達48.8%，比上年提高約3個百分點。水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平分別達到16%、56%、17%。農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“六連增”作出了重要貢獻。

 

　　[宗錦耀]：第四，積極培育農(nóng)機專業(yè)合作組織，農(nóng)機化經(jīng)營效益顯著提升。預(yù)計2009年全國各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織近20萬個，農(nóng)機專業(yè)戶450萬個。全國農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)將達到1.3萬個，新增近5000個。農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營收入預(yù)計達到3800億元，同比增長10%。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化已成為促進農(nóng)民增收的重要渠道。

 

　　[宗錦耀]：第五，加快農(nóng)機科技創(chuàng)新步伐，農(nóng)機化先進適用技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴大。200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟作物機械化收獲技術(shù)，牧草生產(chǎn)和草場改良機械化技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)快速發(fā)展。進入《國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄》的機型達到6729個，今年新增3052個，覆蓋種植、收獲、田間管理、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等10多類。全國保護性耕作耕作實施面積新增1000萬畝，達到5500萬畝。精量播種、深松整地等一大批增產(chǎn)、節(jié)本、增效的農(nóng)機化技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

 

　　[宗錦耀]：第六，扎實開展人才教育和培訓(xùn)工作，農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。農(nóng)業(yè)部組織開展了全國農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，2009年已培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機械化人才550萬人次，培訓(xùn)新購機農(nóng)民106萬人次?！瓣柟夤こ獭苯衲旯才嘤?xùn)農(nóng)機使用和維修人員11萬人。各地已完成農(nóng)機職業(yè)技能鑒定16.5萬人次。一大批農(nóng)機從業(yè)人員已成為新型職業(yè)農(nóng)民的代表和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

 

　　[宗錦耀]：第七，切實加強農(nóng)機化質(zhì)量和安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。我部加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的投訴監(jiān)督，組織開展了質(zhì)量跟蹤調(diào)查，農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。繼續(xù)推進建設(shè)“平安農(nóng)機”活動，狠抓安全技術(shù)檢驗、隱患排查、宣傳教育等工作。1-11月份全國發(fā)生國家等級公里以外的農(nóng)機事故650起，死亡159人，同比均下降30%以上。農(nóng)機事故指標(biāo)低于農(nóng)機安全生產(chǎn)總體控制考核指標(biāo)。

 

　　[宗錦耀]：總的來看，在應(yīng)對國際金融危機和嚴(yán)重自然災(zāi)害的大背景下，今年我國農(nóng)業(yè)機械化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐，為農(nóng)民收入持續(xù)增加創(chuàng)造了有利條件，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績的取得，主要得益于各級黨委、政府和有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)機械化的高度重視，得益于各級農(nóng)機化主管部門的扎實工作，得益于4000多萬農(nóng)機手辛勤勞動，得益于廣大新聞工作者對農(nóng)機化工作的關(guān)心和支持，營造了良好的輿論環(huán)境。在此，我要向新聞界的記者朋友們表示衷心的感謝！

 

　　[宗錦耀]：當(dāng)前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化也處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段。今后一個時期，我們將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施農(nóng)業(yè)機械化促進法和農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例，堅定走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，進一步落實扶持政策，培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，加強管理指導(dǎo)，強化公共服務(wù)，全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局，做出新的更大貢獻。下面我和劉恒新副司長接受大家的提問。

　　[新華社經(jīng)濟參考報記者]：我想問兩個問題，第一，您剛才說2009年的農(nóng)機補貼是130億，比去年增加了90億，就是說去年只有40億。今年這么大的增加，除了您剛才說到的政策方面中央財政支持，還有哪些具體的原因？第二，中央的補貼包括地方的財政補貼都有哪些流向？是具體補貼種糧農(nóng)民還是新型的農(nóng)機戶？還是農(nóng)機合作社？他們獲得補貼的比例是多少？

 

　　[宗錦耀]：今年農(nóng)機購置補貼總量是130億元，比上年增加了90億，充分表明了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視和大力扶持。我覺得還有一個根本的原因是應(yīng)對金融危機，是作為擴內(nèi)需的一個重大舉措提出來的。因為農(nóng)業(yè)機械化是工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)又是第三產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)是一產(chǎn)，農(nóng)機裝備本身是二產(chǎn)，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)，包括維修服務(wù)。農(nóng)業(yè)機械化把這三個產(chǎn)業(yè)都連通了。為了拉動農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展和促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，溫家寶總理和回良玉副總理都非常重視這個事，一方面可以把農(nóng)業(yè)的市場能力提高，同時又可以拉動農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，一舉多效，一舉多得，確實是利農(nóng)利工、利國利民的舉措。所以溫家寶總理在政府工作報告里提出來要增加90億。

 

　　關(guān)于第二個問題，農(nóng)機補貼有一個宏觀調(diào)控引導(dǎo)的作用。農(nóng)民家家戶戶買農(nóng)機不符合中國的國情。我國人均耕地只有1.4畝，農(nóng)戶戶均也就半公頃，7.5畝，如果家家戶戶買農(nóng)機，既買不起又不經(jīng)濟，也沒有那個必要。所以我們提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的合作社，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶，來開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，包括代種代耕代收。整個“三夏”期間跨區(qū)作業(yè)，小麥機收從南向北推進，投入44萬臺機具，用了將近不到一個月的時間全部完成。農(nóng)機手只要付作業(yè)費就可以了，每畝40塊左右，有的地方35塊。農(nóng)機補貼主要對象是農(nóng)民，農(nóng)民當(dāng)中主要是農(nóng)機合作社的這些人，還有農(nóng)機大戶。從作物來講，重點突出了糧食作物的機械，包括水稻的插秧機、收割機，耕作機械。小麥已經(jīng)基本上實現(xiàn)了機械化，這幾年基本沒有用補貼補，基本上夠?，F(xiàn)在對玉米收獲機械補貼的比較多。同時我們不單局限在種植業(yè)，還要拓寬到林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，初加工業(yè)的機械也列入了補貼目錄，兼顧了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如說擠奶機，今年也納入了補貼范圍。三鹿奶粉事件之后我們部里把這個作為重點，擠奶機也列進來了。漁業(yè)的機械，增氧機、投餌機也列入了。還有設(shè)施農(nóng)業(yè)里面的一些設(shè)施，比如滴灌也逐步列進來了。所以農(nóng)機化的作業(yè)非常廣泛，包括方方面面。

 

　　[宗錦耀]：確實像你說的那樣，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化需求越來越強，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的程度已經(jīng)對農(nóng)民種植意愿產(chǎn)生很大的影響。比如說油菜種植勞動強度很大，費工費時費力，沒有機械化條件，農(nóng)民就不太愿意種。而農(nóng)業(yè)機械化程度高的地方，可以把成本降下來。所以農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的根本動力，在于機械作業(yè)的成本大大低于人工成本。它的作用我覺得是非常明顯的，可以把農(nóng)民從艱苦的勞動中解放出來，可以徹底改變多數(shù)農(nóng)民搞飯吃的局面，促進農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。我覺得機械化作用會越來越大。

 

　　加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的舉措，有這么幾個方面：

 

　　一是要進一步完善落實政策。首先是購機補貼政策要繼續(xù)落實；國務(wù)院今年決定要啟動實施作業(yè)補貼的政策，也要認(rèn)真落實好。購機補貼是讓農(nóng)民買得起機具，作業(yè)補貼是讓農(nóng)民用得起機具，比如說深松作業(yè)，秸稈粉碎還田作業(yè)，這些環(huán)節(jié)的機具對增產(chǎn)節(jié)本增效都有十分重要作用。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)機械化是一個系統(tǒng)工程，還要研究一些新的扶持政策措施，包括金融的支持，保險，還有基本建設(shè)等。

 

　　[宗錦耀]：二是要培育發(fā)展主體。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主體，政府是促進的主體，農(nóng)民里的主體又是農(nóng)機合作社包括農(nóng)機大戶，是今后發(fā)展的主體力量，要繼續(xù)鼓勵發(fā)展。購機補貼和其他的一些政策措施，都要適當(dāng)向他們傾斜。

 

　　三是要主攻薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在除了小麥基本實現(xiàn)了全程機械化以外，還有許多薄弱環(huán)節(jié)，比如水稻的機插秧，機械化作業(yè)水平還只有13%左右，今年可以達到15%。機收基本上是54%、55%。玉米機收水平也比較低。像這些薄弱環(huán)節(jié)，還有采棉也要搞機械化。甘蔗勞動強度都很大，現(xiàn)在也需要甘蔗機械，還有采茶，忙的時候都找不到人采茶，這些薄弱環(huán)節(jié)我們要一個個加強。

 

　　四是要促進全面發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，所謂全面發(fā)展就是要促進種植業(yè)特別是糧食作物機械化，同時還要促進林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)用航空的發(fā)展，這樣才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為整個大農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)裝備支撐。

 

　　五是要提升服務(wù)能力。要培訓(xùn)服務(wù)人員的公共服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造良好的條件和一些設(shè)施的建設(shè)。我們準(zhǔn)備實施農(nóng)機化推進工程，來提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力。國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了保護性耕作工程的規(guī)劃，明年也要準(zhǔn)備啟動。同時我們要繼續(xù)加強指導(dǎo)監(jiān)督和管理，按照農(nóng)機化促進法和農(nóng)機安全監(jiān)管條例，以及國務(wù)院賦予我們的職責(zé)，來依法行政，依法履行好職責(zé)。謝謝。

　　[中國婦女報記者]：我想問一下，介紹中說今年陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)項目培養(yǎng)了11萬人農(nóng)機手，我想知道是否統(tǒng)計過這11萬人中有多少是女性？或者是今后在培養(yǎng)農(nóng)機人才中有怎樣的計劃來提高女性的培訓(xùn)比例？

　　[農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司副司長 劉恒新]：非常感謝您對我們工作的關(guān)心支持。確實這兩年農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，農(nóng)村的婦女在勞動生活中的作用越來越大。如何把婦女的作用發(fā)揮好，對我們保持農(nóng)機化工作的發(fā)展是非常重要的。從農(nóng)機化的工作來講，我們一直沒有忽視，一直采取各方面的措施，更好地讓婦女通過農(nóng)機化的實施，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。剛才您講的11萬人的培訓(xùn)，我們沒有按男女進行分配，也沒有按性別進行統(tǒng)計。不過據(jù)我了解，這兩年我們在南方大力開展推廣水稻機插秧培訓(xùn)，很多的地方把對婦女插秧技術(shù)的培訓(xùn)作為一個重要內(nèi)容來抓。在湖北一些縣區(qū)，一半以上都是婦女農(nóng)機手，我們的女同志會操作機插秧，婦女從過去繁重的體力勞動中解放出來，在更好的為我們糧食生產(chǎn)做貢獻的同時，也提高了婦女的收益。

 

　　我知道在貴州就有一個女子機耕隊，為本村所有的土地進行機耕服務(wù)，如果有機會可以去貴州看看。

 

　　[宗錦耀]：今年中央財政購機補貼資金達到130億元，比上年增加90億元。目前，補貼資金已全部實施到位。政策實施成效體現(xiàn)在以下三個方面：一是加快了農(nóng)業(yè)機械化進程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2009年全國農(nóng)機總動力預(yù)計達8.75億千瓦，同比增長6.4%。全國耕種收綜合機械化水平預(yù)計將超過48.8%，連續(xù)4年增幅在3個百分點以上。二是推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收。農(nóng)機購置補貼重點向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，先進適用農(nóng)機化技術(shù)得以大面積推廣應(yīng)用。三是拉動了農(nóng)村需求，促進了農(nóng)機工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年中央財政投入130億元，拉動地方和農(nóng)民投入360億元，直接帶動農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值增加490億元，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加約1130億元。農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)收入預(yù)計達3800億元。

 

　　[宗錦耀]：國務(wù)院已決定，明年繼續(xù)實施農(nóng)機具購置補貼政策，增加補貼資金規(guī)模。為了把這項強農(nóng)惠農(nóng)、擴大內(nèi)需、利國利民的好政策不折不扣地落到實處，經(jīng)與財政部協(xié)商，2010年擬采取以下五項措施：第一，要穩(wěn)定農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)化補貼機具品種結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)機具應(yīng)用水平。適當(dāng)擴大補貼品種范圍，支持農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代，合理引導(dǎo)農(nóng)民購機需求。鼓勵大馬力、多功能、智能化、經(jīng)濟型機具發(fā)展，鼓勵購置配套農(nóng)具。第二，完善農(nóng)機具競爭選型機制，增強補貼機具的適用性，著力提高農(nóng)機選型過程的透明度。將先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具納入補貼目錄，供農(nóng)民自主選擇。進一步明確部、省兩級補貼選型工作的管理要求，嚴(yán)禁省以下層層重復(fù)選型，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第三，優(yōu)化補貼機具經(jīng)銷商選擇制度，發(fā)揮市場對價格的調(diào)節(jié)作用，著力增強農(nóng)機產(chǎn)品市場的有序競爭。補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商由企業(yè)自主指定，經(jīng)省級農(nóng)機管理部門向社會公告。擴大基層經(jīng)銷商數(shù)量，促進市場適度競爭。及時發(fā)布農(nóng)機企業(yè)承諾的補貼產(chǎn)品**高銷售價，作為農(nóng)戶購機的參考價格。加強農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷市場監(jiān)管，加大對經(jīng)營者哄抬價格、價格串通、價格欺詐等價格違法行為的監(jiān)督檢查力度。第四，健全補貼政策實施管理制度，簡化購機程序和結(jié)算環(huán)節(jié)，著力提高補貼政策實施效率。進一步下放補貼實施方案審批權(quán)限，進一步加快補貼資金結(jié)算，進一步推進購機補貼網(wǎng)絡(luò)信息化管理。第五，增強農(nóng)機企業(yè)研發(fā)能力，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。切實提高生產(chǎn)企業(yè)對先進適用農(nóng)機具產(chǎn)品的供應(yīng)能力，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)時需求。

 

　　[宗錦耀]：這個問題提的很好。毛澤東同志講過，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，我覺得沒錯，非常有預(yù)見性，因為農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志，也是人類社會文明的一個顯著的標(biāo)志。美國曾經(jīng)把農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展作為20項重大的貢獻工程之一，沒有機械化不能養(yǎng)活這么多人，因為它提高了土地的產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。三個“解放”，即把農(nóng)民從土地中解放出來；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的依靠落后低效的人力畜力為主的生產(chǎn)方式當(dāng)中解放出來，徹底改變落后低效的農(nóng)業(yè)；把農(nóng)民從高強度的勞作中解放出來，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。這個意義是非常重大的，不僅為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題夯實基礎(chǔ)，而且很重要的為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，這個是大的方面的作用。

 

　　所以我一直說，實現(xiàn)機械化是人民的愿望、時代的要求、歷史的必然。隨著社會的進步必須要這樣，沒有農(nóng)業(yè)機械化不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，也不可能有國家的現(xiàn)代化。所以機械化是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

 

　　[宗錦耀]：具體來講它的作用體現(xiàn)在這樣幾個方面。首先，農(nóng)業(yè)機械化是促進糧食增產(chǎn)，保障糧食安全的有效舉措。東北地區(qū)使用大型機械深松整地，可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；南方推廣水稻機插秧，畝增產(chǎn)達50公斤左右；在干旱地區(qū)推廣保護性耕作耕作技術(shù)，能夠保土、保水、保肥，提高糧食產(chǎn)生14%。有機質(zhì)含量也增加，土壤結(jié)構(gòu)也改善了。沒有機械化，這些事都沒法完成，靠人工是不能做到的。這個是保證糧食安全。

 

　　第二是推進農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。我們國家買農(nóng)業(yè)機械不光是自己家用，很多機手都是為跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，為其他農(nóng)戶服務(wù)的。農(nóng)機不僅是生產(chǎn)工具，還是致富的手段。這個很明顯。比如說機械化的精量播種，每畝地可以節(jié)省種子3-4公斤。聯(lián)合收割機收獲小麥，比人工收割小麥要減少損失3%，我們統(tǒng)計了一下，光“三夏”期間，3.3億畝小麥，用機械收獲就能夠減少糧食損失50億斤，同時跨區(qū)節(jié)省人工成本是40億元，這兩項就為農(nóng)民增收了110億元。

 

　　[宗錦耀]：第三，是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。農(nóng)機是科技應(yīng)用的載體，深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種等先進農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，都是靠農(nóng)業(yè)機械來實現(xiàn)?？购蹬艥?、搶收搶種、大規(guī)模的病蟲害防治等防災(zāi)抗災(zāi)措施，都需要機械化作業(yè)才能得到較好的實施。今年50年一遇的干旱，80%的灌溉是農(nóng)業(yè)機械。搶收、搶種、搶農(nóng)時，還有大規(guī)模的病蟲害防治也是靠機械化，這個也很重要。如果我們靠人工噴霧，跑冒滴漏非常嚴(yán)重。不僅浪費，還影響操作人員的身體健康。

 

　　第四，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。機械化作業(yè)實現(xiàn)節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工，如機械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；推廣免耕播種和秸稈粉碎還田不僅能增加土壤蓄水量和有機質(zhì),還能減少農(nóng)田揚塵，減少焚燒秸稈而造成的溫室氣體排放。

 

　　[宗錦耀]：第五，農(nóng)業(yè)機械化引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的變革，可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新。為什么這么說？我們的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)很大程度上要依賴農(nóng)業(yè)機械的合作社、農(nóng)機大戶去給農(nóng)戶提供作業(yè)服務(wù)。這是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容。提高了農(nóng)民的組織化程度，解決了勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。是在堅持家庭承包經(jīng)營基本制度不變的前提下，走出了一條農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的路子。

 

　　第六，很重要的是人的問題，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要有生力量。活躍在生產(chǎn)一線的4000多萬農(nóng)機從業(yè)人員，大多數(shù)有相對較高的文化素質(zhì)，懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營，是新型職業(yè)農(nóng)民的代表。隨著農(nóng)業(yè)機械化進程的加快，必將培養(yǎng)和造就越來越多的農(nóng)機手和農(nóng)機大戶，他們將成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。不僅要掌握農(nóng)機的操作，而且要懂得農(nóng)藝上的技術(shù)和農(nóng)學(xué)上的知識，結(jié)合在一起，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，這樣既能把活干了，還能把地種好。我的觀點是，現(xiàn)代意義上的精耕細作不是依靠人力畜力，而是要依靠農(nóng)業(yè)機械化?，F(xiàn)代意義上的精耕細作，要依靠農(nóng)業(yè)機械化，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率，勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)民的綜合素質(zhì)和效益，這叫真正的精耕細作。總之，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是實現(xiàn)有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。謝謝。

 

　　[宗錦耀]：對山區(qū)丘陵地區(qū)的機具，一般大中型機具可能不太適合，需要中小型的、輕便的?，F(xiàn)在也鼓勵企業(yè)研發(fā)適合山區(qū)丘陵地區(qū)的機械。我們在購機補貼當(dāng)中對山區(qū)、丘陵地區(qū)進行了必要的扶持，也鼓勵企業(yè)開發(fā)這些機具。丘陵、山區(qū)機械化發(fā)展水平低于平原地區(qū)，難度要大一些，地理地貌比較復(fù)雜，地塊也很小，但是我可以欣慰地告訴你，現(xiàn)在已經(jīng)有很多適合山區(qū)的機具，一個人就可以把機具背上山，插秧機兩個人可以抬上去。水稻收割機也有小型的了，不過現(xiàn)在還比較貴，企業(yè)要降低成本，讓農(nóng)民可以買得起，除了補貼以外，產(chǎn)品也不能有太高的價格，要降低成本推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機械化確實有一個區(qū)域不平衡的問題，平原高于丘陵山區(qū)，旱地高于水田。

 

　　還有另外一個問題，就是農(nóng)機具的品種上遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，這和我們的工業(yè)水平有關(guān)，工業(yè)水平又和科研技術(shù)有關(guān)。我們火箭能上天了，大飛機還沒有制造出來。我們能制造汽車，但大馬力拖拉機，特別是200馬力以上的還不太過關(guān)。雖然現(xiàn)在也有很大的進步，已經(jīng)有國產(chǎn)的300馬力的，但技術(shù)上還有問題。一個是柴油機動力不過關(guān)，再一個是電控系統(tǒng)，還有液壓系統(tǒng)、材質(zhì)等，這些都和農(nóng)機具的發(fā)展有關(guān)系。農(nóng)機化發(fā)展影響的因素很多，方方面面。我們對山區(qū)、丘陵地區(qū)有特殊的扶持措施，多謝你的關(guān)注。

 

　　[劉恒新]：農(nóng)機手是新型農(nóng)民的一部分，從全國來講，現(xiàn)在從事農(nóng)機作業(yè)的從業(yè)人員有4000萬人。我們有一個調(diào)查結(jié)果，這4000萬人的文化水平，初中畢業(yè)生的比例高于農(nóng)民平均的比例。說明這4000萬人的文化素質(zhì)是高于從事一般農(nóng)業(yè)人的素質(zhì)。解決這些人的水平問題、能力問題，對于下一步提高從業(yè)人員的素質(zhì)，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常重要。鑒于此，農(nóng)業(yè)部也高度重視4000萬農(nóng)機手的素質(zhì)提高。

 

　　剛才講了，我們今年實施了農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，完成了550萬人次的培訓(xùn)，對新購機的農(nóng)民也培訓(xùn)了有106萬人次，陽光工程培訓(xùn)了農(nóng)機駕駛員和維修人員達到11萬人次，這些人數(shù)都是在4000萬人當(dāng)中。今后隨著我們各項措施落實，還要加大力度對這些從業(yè)人員素質(zhì)進行提高。