《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《合作社法》)于2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過。賦予農(nóng)民合作組織以法人地位。于是乎各種農(nóng)民合作組織雨后春筍一般發(fā)展起來，農(nóng)機合作社便是其中一枝。農(nóng)機合作社建設(shè)，有許多事例不是現(xiàn)成的，許多理論與實踐問題有待在建設(shè)中不斷厘清。下面就是自己的四點思考。

　　關(guān)于性質(zhì)?！逗献魃绶ā返诙l規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。既然是互助性質(zhì)的組織，就應該是非盈利的組織，但是，在實踐過程中，我們則很難以此來實現(xiàn)農(nóng)機合作社的發(fā)展，沒有利潤，合作社難以為繼。我認為農(nóng)機合作社更像一個股份合作組織，其服務(wù)對象不局限于合作社成員，而是聯(lián)合起來的成員，共同服務(wù)社會，從服務(wù)社會中贏取利潤，獲得報酬。而且，農(nóng)機合作社將來應該成為我國農(nóng)村主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，即，土地歸農(nóng)戶所有，而經(jīng)營或生產(chǎn)由農(nóng)機合作社來完成，農(nóng)戶據(jù)其土地獲得其中一份收益。

　　關(guān)于成員。合作社成員數(shù)量、資格，在《合作社法》已經(jīng)有規(guī)定，但不少人以為人數(shù)越多越好，尤其是需要政績之處。筆者曾考察過南方一家農(nóng)機合作社，成員達500人之多，細致研究，其核心部分也不過幾人，即出資人，而大多成員只是跟合作社保持一種松散的聯(lián)系，機車各自擁有，只是有活的時候聽候合作社調(diào)遣，合作社收取一定比例的信息服務(wù)費，社與成員沒有資產(chǎn)的勾連，更像一個協(xié)會與會員的聯(lián)系，或者是邦聯(lián)的關(guān)系。我認為合作社發(fā)展一不需要圖合作社數(shù)量的多，而不需要圖成員的多少。核心是合作社本身的能力，即服務(wù)覆蓋面得大小。

　　關(guān)于名稱。《合作社法》全稱中有“農(nóng)民專業(yè)”四個字，因此，并沒有在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)在做更細的行業(yè)分類。因此就有了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不同行業(yè)的專業(yè)合作社的稱謂出現(xiàn)。當初我們扶持農(nóng)機合作社發(fā)展，在工商登記中就遇上問題，要登記“農(nóng)機專業(yè)”合作社，工商部門認為《合作社法》里沒有“農(nóng)機”兩字，不予按行業(yè)屬性進行登記，幾經(jīng)交涉才得以成功登記。我以為，有沒有“農(nóng)機”二字倒不是問題的核心，重要的是有核心的功能。今后，單一的行業(yè)合作社未必是發(fā)展的方向，應該是綜合性的合作社，兼有農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備等能力的社員承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)生產(chǎn)作業(yè)，而不再只是完成單一環(huán)節(jié)、單一功能，比如，耕地、收獲，或植保等。

　　關(guān)于“魚”“漁”。農(nóng)業(yè)部提出，要在不遠的期限里實現(xiàn)全國平均每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一家農(nóng)機合作社。目前，全國發(fā)展農(nóng)機合作社的熱情十分高漲，主管部門為此給予了不少的扶持，從購機補貼、作業(yè)補貼，到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不是給予比例上的傾斜，就是給予資金的支持，此外，還有新技術(shù)示范、人員培訓等方面都得幫助，大多是授之以“魚”。我們知道，合作社建設(shè)本身是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，應該遵循經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，在發(fā)展初期給予一些扶持無可厚非，但如果因此造成合作社產(chǎn)生依賴性，只能靠輸血生存則大大違背扶持的初衷，我之前說過，合作社建設(shè)是“建易行難”，從發(fā)起、組建，到登記成立，并不難，難在能夠**終獨立自主的運行下去，并不斷發(fā)展壯大，因此，主管部門既要給予一些物質(zhì)上的幫助，更多的還應該在運行機制建設(shè)方面給予指導、幫助，即授之與“漁”，不過，斷不可以越俎代庖，參與到其自身的生產(chǎn)經(jīng)營之后。

發(fā)表于 @ 2010年07月13日 23:25:00 |點擊數(shù)（）

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