一年之計(jì)在于春。春節(jié)剛過(guò)，家在山東某農(nóng)村的張大爺就打算將自己使用多年的拖拉機(jī)置換成低速汽車(chē)。經(jīng)詳細(xì)了解，張大爺吃了一驚。在他眼里，雖說(shuō)低速汽車(chē)的運(yùn)輸功能跟拖拉機(jī)差不多，但使用成本卻高出一大截，僅各種稅費(fèi)就是普通拖拉機(jī)的3倍左右。

　　“這家伙叫‘汽車(chē)’，肯定比拖拉機(jī)要高級(jí)，貴就貴點(diǎn)兒。我不明白的是，同樣都叫‘汽車(chē)’，為什么低速汽車(chē)不能進(jìn)城，不能上高速，而且養(yǎng)路費(fèi)還高，這是怎么回事？” 張大爺不解地嘀咕。

　　張大爺?shù)睦Щ?，也是低速汽?chē)行業(yè)現(xiàn)時(shí)處境的真實(shí)反映。在農(nóng)與非農(nóng)之間徘徊的低速汽車(chē)，正在尷尬中緩步前行。

　　“游擊隊(duì)”變身“正規(guī)軍”

　　早在上世紀(jì)70年代末，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)就已開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)民家庭，但長(zhǎng)期游離于汽車(chē)行業(yè)管理范圍之外，靠市場(chǎng)化運(yùn)作自我積累逐漸發(fā)展起來(lái)。作為拖拉機(jī)與汽車(chē)之間的一種貨運(yùn)車(chē)輛，農(nóng)用車(chē)憑借價(jià)格低廉、結(jié)實(shí)耐用等特點(diǎn)受到農(nóng)民用戶歡迎。隨著農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的逐年提高，市場(chǎng)對(duì)這種具有中國(guó)特色運(yùn)輸車(chē)的需求，呈現(xiàn)出大幅上升態(tài)勢(shì)。

　　由于技術(shù)含量不高，市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低，參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)眾多，加上有關(guān)方面疏于管理，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)市場(chǎng)一度比較混亂。

　　為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)行業(yè)的管理，2004年該行業(yè)并入汽車(chē)生產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，三輪農(nóng)用車(chē)改稱三輪汽車(chē)，四輪農(nóng)用車(chē)改稱低速貨車(chē)，二者統(tǒng)稱為低速汽車(chē)。此前頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，也將農(nóng)用車(chē)的行駛管理從農(nóng)機(jī)部門(mén)剝離，納入公安交管部門(mén)統(tǒng)一管理，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)從此摘掉了姓“農(nóng)”的帽子。

　　春天來(lái)得有點(diǎn)兒“冷”

　　農(nóng)用車(chē)納入國(guó)家汽車(chē)生產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，走向規(guī)范化是大趨勢(shì)。在規(guī)范化的管理面前，當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為，明媚的春天馬上就會(huì)光顧剛剛摘掉 “農(nóng)”字帽子的低速汽車(chē)行業(yè)。但是，這個(gè)春天來(lái)得似乎有些遲，而且有點(diǎn)兒“冷”。

　　從“游擊隊(duì)”變身“正規(guī)軍”后，這支“被改編的部隊(duì)”顯然有些不適應(yīng)，一個(gè)明顯表現(xiàn)就是產(chǎn)銷(xiāo)量急劇下滑。究其原因，專(zhuān)家分析認(rèn)為，一是生產(chǎn)技術(shù)短期不能快速提升到汽車(chē)法規(guī)的要求；二是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境一時(shí)難以適應(yīng)；三是稅費(fèi)大幅提高，使得低速貨車(chē)過(guò)去那種低使用成本優(yōu)勢(shì)被大大削弱。此外，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)輛超限超載的治理、不斷提高的節(jié)能環(huán)保要求，也對(duì)能耗偏高、污染偏重、噪聲較大的低速汽車(chē)產(chǎn)生很大影響。

　　“不適應(yīng)癥”持續(xù)了兩年之久才逐步緩解，直至2006年走出產(chǎn)銷(xiāo)低谷。

　　低速汽車(chē)“農(nóng)”味仍濃

　　2007年，低速汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量進(jìn)一步增長(zhǎng)，市場(chǎng)回暖跡象明顯。這是否意味著低速汽車(chē)市場(chǎng)的春天已經(jīng)來(lái)臨？

　　業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，2007年低速汽車(chē)行業(yè)在加大科技投入、提高管理水平、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品等方面，確實(shí)向前邁進(jìn)了一大步，但現(xiàn)實(shí)并不令人太過(guò)樂(lè)觀。農(nóng)民用戶買(mǎi)低速汽車(chē)，無(wú)非看中這種車(chē)皮實(shí)耐用，購(gòu)置及使用成本較低，掙錢(qián)相對(duì)容易。如果低速汽車(chē)失去了服務(wù)“三農(nóng)”的特性，農(nóng)民用戶為什么還要買(mǎi)低速汽車(chē)？

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張咸勝在分析低速汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境時(shí)表示，去年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》將稅率標(biāo)準(zhǔn)再度提高，低速汽車(chē)低使用成本優(yōu)勢(shì)被進(jìn)一步削弱。加上原材料及燃油價(jià)格攀升帶來(lái)的巨大成本壓力和消費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)開(kāi)拓仍舊不易。

　　如此環(huán)境下，低速汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雖然有所回升，但仍然有許多懸而未決的問(wèn)題令人擔(dān)憂。特別是一些用戶在利益驅(qū)動(dòng)下，想方設(shè)法鉆空子，使低速汽車(chē)在農(nóng)用與非農(nóng)用之間左右搖擺。

　　“變色龍”現(xiàn)象令人憂

　　低速汽車(chē)脫離農(nóng)用車(chē)身份后，用戶過(guò)去在使用過(guò)程中享受的一些優(yōu)惠政策，隨著農(nóng)用車(chē)的名字一同“消失”。相反，在很多情況下受到限制，農(nóng)民用戶難以接受。于是，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些“左右逢源”的所謂“變通”手法。比如，在需要農(nóng)機(jī)身份時(shí)，搞一套相關(guān)手續(xù)，通過(guò)套牌變成農(nóng)機(jī)，爭(zhēng)取少繳費(fèi)；在需要輕卡身份時(shí)，搞另一套手續(xù)，搖身一變即成了輕卡，方便上高速公路跑貨運(yùn)。這種根據(jù)需要像“變色龍”一般變來(lái)變?nèi)サ淖龇ǎL(zhǎng)了一些地方運(yùn)輸市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“這些現(xiàn)象嚴(yán)格說(shuō)是違法的，在一些地方管理部門(mén)的放任下卻能暢行無(wú)阻，令人深思。其結(jié)果不但會(huì)帶來(lái)很大安全隱患，也給行業(yè)管理造成新的混亂。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，低速汽車(chē)畢竟不同于普通汽車(chē)，如果不能區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)給低速汽車(chē)一些優(yōu)惠政策，這種農(nóng)民用戶青睞的車(chē)型，可能仍將在農(nóng)與非農(nóng)之間徘徊。