閩農(nóng)機(jī)管[2010]12號

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理局(總站)：

　　現(xiàn)將《2010年福建省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)。各級農(nóng)機(jī)管理部門要緊密配合，凝心聚力，共同努力，切實(shí)加快我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。

　　二0一0年三月二日

　　主題詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械工作要點(diǎn)通知

　　抄送：部農(nóng)機(jī)化司，省農(nóng)業(yè)廳，省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站，省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所

　　福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局2010年3月2日印發(fā)

2010年福建省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)

　　2010年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的**后一年，是謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年，也是我省海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快建設(shè)的的關(guān)鍵一年。我們要明確目標(biāo)，樹立信心，扎實(shí)工作，大膽創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，全面落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；堅(jiān)持不懈發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；大力推廣具有福建特色的先進(jìn)適用新機(jī)具；培育扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定；提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力；提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平；切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量，為海西農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到1200萬千瓦；插秧機(jī)達(dá)到2000臺；聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到5000臺；機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)到1360萬畝，水稻機(jī)械種收面積分別達(dá)到33萬畝和320萬畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到27.8%；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)數(shù)內(nèi)。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，全面落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策

　　1.科學(xué)制定補(bǔ)貼方案，精心組織實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策。研究提出農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)展規(guī)劃，合理確定補(bǔ)貼機(jī)具范圍，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼比例，進(jìn)一步發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀調(diào)控作用。

　　2.簡化購機(jī)申請審批程序，公正公開公平確定補(bǔ)貼對象，簡化審批環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民購機(jī)；加大政策宣傳力度，及時(shí)公布補(bǔ)貼政策、申請程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉，保證農(nóng)民知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　3.加快補(bǔ)貼資金使用的結(jié)算進(jìn)度。鼓勵(lì)各地快用、多用、用好補(bǔ)貼資金，改進(jìn)結(jié)算辦法，增加結(jié)算頻次，縮短結(jié)算周期，加快企業(yè)資金回籠速度。

　　4.進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”，做到“八個(gè)不得”和我省的“十不準(zhǔn)”，按照有關(guān)程序陽光操作。會同駐廳監(jiān)察室開展專項(xiàng)督查。成立專門的督查小組，對各地政策落實(shí)情況開展明察暗訪。

　　5.加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件升級改造和培訓(xùn)。提高購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率。

　　(二)重視培育發(fā)展主體，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)

　　6.積極開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范建設(shè)活動，建立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶機(jī)制。對合作社建設(shè)管理方面要力爭做到“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一資產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一分配)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》提出的“六化”，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求開展示范建設(shè)活動。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合、創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作組織，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。各級農(nóng)機(jī)部門要發(fā)揮培育、扶持、引導(dǎo)作用，做到“五抓”：抓推動、抓創(chuàng)建、抓規(guī)范、抓培訓(xùn)、抓宣傳。

　　7.精心組織農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，積極開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。及早布置“春耕”、夏、秋季等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)工作，早布置、早安排、早落實(shí)。要做好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。積極開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，由耕種收環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸。要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，進(jìn)一步提升我省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平。

　　8.開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》落實(shí)情況檢查工作，啟動農(nóng)機(jī)維修企業(yè)維修能力評定示范，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序，鼓勵(lì)建立區(qū)域性高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)中心。

　　(三)主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣水稻機(jī)械化育插秧，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械

　　9.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織保障。省局、站、所八位處級領(lǐng)導(dǎo)每人包干負(fù)責(zé)一個(gè)設(shè)區(qū)市機(jī)插秧任務(wù)的落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　10.加快水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣。做到“六個(gè)早”：提早制定今年的推廣計(jì)劃；提早開展現(xiàn)場演示和宣傳發(fā)動；提早開展技術(shù)培訓(xùn)；提早開展布局選點(diǎn)工作；提早落實(shí)育插秧示范戶和機(jī)插示范戶；提早確定各個(gè)季節(jié)的機(jī)插數(shù)量。

　　11.做好我省特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范推廣工作。抓好“福建省耕水機(jī)試驗(yàn)示范”，做好“甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地”項(xiàng)目的實(shí)施和烏龍茶整型技術(shù)的熟化與推廣、茶葉自動真空機(jī)研制等項(xiàng)目的申報(bào)工作。加大茶葉、水果初加工機(jī)械的推廣和普及。

　　12.加強(qiáng)閩臺農(nóng)機(jī)合作。加大對臺灣地區(qū)生產(chǎn)的適合我省丘陵山區(qū)農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度，支持鼓勵(lì)臺灣農(nóng)機(jī)廠商落戶我省或與我省農(nóng)機(jī)企業(yè)合作。

　　(四)積極開展創(chuàng)建活動，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

　　13.加強(qiáng)法規(guī)政策的宣傳、學(xué)習(xí)。組織全省農(nóng)機(jī)執(zhí)法管理人員開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國務(wù)院《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，組織學(xué)習(xí)GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)、《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　14.深入落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化指標(biāo)落實(shí)情況的檢查和考核，定期分析和通報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢，分析熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　15.深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。按省農(nóng)業(yè)廳與省安監(jiān)局關(guān)于開展新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動的有關(guān)部署，認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全省2009年至2011年新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)與安監(jiān)部門協(xié)作，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化典型示范，講求創(chuàng)建實(shí)效。

　　16.開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)2009年農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》的有關(guān)要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新技術(shù)裝備，改善工作條件，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)性建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)牌證核發(fā)、駕駛?cè)藛T考試和檔案管理的規(guī)范化工作，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，著力提高“三率”：上牌率、年檢率、持證率。

　　(五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展

　　17.深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動。組織實(shí)施好陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，不斷更新和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)、購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的結(jié)合。加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。

　　18.制定和完善省級支持推廣產(chǎn)品目錄，加大先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備、產(chǎn)品的推廣力度和鑒定能力建設(shè)。完成部分茶葉加工機(jī)械產(chǎn)品和部分畜牧機(jī)械產(chǎn)品的檢測資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)。

　　19.做好購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作。重點(diǎn)做好在用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查和補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督。開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督“3.15”活動、售后服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查、農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳咨詢、農(nóng)機(jī)打假、農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)創(chuàng)建系列活動。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，提高作業(yè)質(zhì)量，抓好維修質(zhì)量，提升服務(wù)質(zhì)量，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場。

　　(六)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升推動科學(xué)發(fā)展能力

　　20.推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)化工作，切實(shí)提高履職能力。要樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，以更加開闊的視野、開闊的思路、開闊的胸襟，站在新的更高的起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　21.加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識，要深入基層開展調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要認(rèn)真撰寫有一定深度的調(diào)研文章。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化重大問題的研究，了解和掌握基層實(shí)情和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　22.強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)，積極開展法律法規(guī)實(shí)施情況調(diào)查。要積極學(xué)法、普法、宣法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　23.立即著手開展“十二五”農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研和制定。各地都要未雨綢繆，組織專門班子，加強(qiáng)調(diào)研，在上半年要拿出初稿。

　　24.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)機(jī)化政務(wù)信息是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，各單位要指定專人切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作，建立起一支政治素質(zhì)好、文字功底強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的信息宣傳隊(duì)伍。要充分利用“福建省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”這一宣傳平臺，有針對性地做好農(nóng)機(jī)化重大事件、重點(diǎn)活動、中心任務(wù)的宣傳，要把握好春耕、夏收、秋收冬種農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)特點(diǎn)，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)媒體掀起農(nóng)機(jī)化宣傳高潮。做好《中國農(nóng)機(jī)化報(bào)》、《福建農(nóng)機(jī)》的宣傳征訂報(bào)道。

　　福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2010-03-02