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農(nóng)機(jī)召回:促進(jìn)行業(yè)發(fā)展之路
召回這個(gè)詞,成為**近一段時(shí)間內(nèi)的關(guān)鍵詞。原因是豐田汽車在全球大規(guī)模召回。豐田總裁還分別在美國(guó)和中國(guó)向消費(fèi)者道歉。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也有召回制度,只是尚未引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
國(guó)務(wù)院于2009年11月施行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確提出了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品召回問題。一是明確了什么情況下,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)需要召回產(chǎn)品?!稐l例》第十六條規(guī)定:生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)志內(nèi)容缺陷,可能對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售,通知農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者停止使用,并由生產(chǎn)者召回農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是明確目前哪些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題后需要召回。《條例》第五十八條規(guī)定本條例所稱涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械,包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、潛水泵、插秧機(jī)、鍘草機(jī)等主機(jī)產(chǎn)品,配套農(nóng)機(jī)具和配件等產(chǎn)品不在召回之列。三是明確了出現(xiàn)人身財(cái)產(chǎn)安全問題后,不召回產(chǎn)品的企業(yè)要承擔(dān)什么責(zé)任。《條例》第四十九條規(guī)定:農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者違反本條例第十六條規(guī)定的,由縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門責(zé)令改正,可以處涉案金額20%以上50%以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處涉案金額50%以上一倍以下罰款,并處吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
我國(guó)曾制訂了一部但尚未實(shí)施的《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》。其中明確規(guī)定了產(chǎn)品召回的定義:指按照規(guī)定程序和要求,對(duì)缺陷產(chǎn)品,由生產(chǎn)者通過警示、補(bǔ)充或者修正消費(fèi)說明、撤回、退貨、換貨、修理、銷毀等方式,有效預(yù)防、控制和消除缺陷產(chǎn)品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動(dòng)。由此可見,召回并不是出現(xiàn)了問題之后全部召回到企業(yè),而有一定的程序和方法來有效預(yù)防、控制和消除缺陷產(chǎn)品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動(dòng)。
2010年是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》全面實(shí)施的第一年。豐田的大規(guī)模召回帶來的巨大影響,使農(nóng)機(jī)行業(yè)的人也開始談?wù)摦a(chǎn)品召回。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼大幅度增長(zhǎng)的情況下,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)有必要提高對(duì)召回的認(rèn)識(shí),克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是不能認(rèn)為召回制度是對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的緊箍咒。實(shí)際上,召回制度只是企業(yè)服務(wù)的一種方式。只不過召回產(chǎn)品的批量較大,并按照一定的程序和方法來進(jìn)行,涉及到企業(yè)的服務(wù)工作量很大。二是不能認(rèn)為召回工作影響企業(yè)的聲譽(yù)。按規(guī)定要求,企業(yè)要向消費(fèi)者發(fā)出消費(fèi)警示和召回的公告,企業(yè)擔(dān)心會(huì)給市場(chǎng)帶來很大的負(fù)面影響。實(shí)際上,召回工作本身就是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的一種態(tài)度,既考慮消費(fèi)者當(dāng)前利益,同時(shí)也是兼顧企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。這幾年農(nóng)機(jī)銷售增長(zhǎng)量很快,大部分都是享受國(guó)家補(bǔ)貼的產(chǎn)品,因此質(zhì)量投訴呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的投訴往往集中在同類產(chǎn)品的同一個(gè)問題,影響較大,值得引起企業(yè)注意。
目前的召回制度只是提出了一個(gè)原則性的要求,還缺乏相應(yīng)的操作細(xì)則,而且相當(dāng)一部分的企業(yè)還沒有做好準(zhǔn)備。制訂一個(gè)專對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的召回制度勢(shì)在必行。企業(yè)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求,做好生產(chǎn)和銷售服務(wù)工作。一是業(yè)要建立產(chǎn)品檔案、銷售檔案和用戶檔案。二是做好質(zhì)量信息的統(tǒng)計(jì)與反饋。三是在全國(guó)銷售區(qū)域建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是做好召回工作的基礎(chǔ)。
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