6月10日，在河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)后孫汪村高產(chǎn)小麥示范區(qū)，溫家寶總理登上一臺“東方紅”牌拖拉機的駕駛室，在司機的指導下駕駛著，在剛剛收割的麥地里深耕、施肥，種下秋玉米□新華社供圖

　　2009年10月30日上午，吉峰農(nóng)機(300022)在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，并且股價在21個交易日從28.5元爆漲到了96.5元，漲幅238.6%，成為創(chuàng)業(yè)板第一大牛股。

　　若干時間之后的一個又一個上午，吉峰農(nóng)機董事長王新明莊重地說：“我們要做的，就是要讓大家知道干農(nóng)機也是有奔頭的，干好了農(nóng)機服務，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才不會是一場空談。”

　　中國現(xiàn)代化進程繞不開的“結”

　　從戊戌變法算起，中國的現(xiàn)代化進程已經(jīng)走過了100多個年頭。一個經(jīng)過無數(shù)理論與實踐檢驗的共識是———無論在多少領域取得領先，只要農(nóng)業(yè)沒有現(xiàn)代化，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，其現(xiàn)代化就不是完整的現(xiàn)代化。

　　因此，毛澤東建國初期就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的論斷，并批準成立了“農(nóng)業(yè)機械部”。因此，周恩來的現(xiàn)代化方略中，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”才當仁不讓地排在首位。

　　但這一進程的艱巨遠超過預期。目前，中國農(nóng)業(yè)機械化程度仍相對較低，大體相當于日本、韓國上世紀七八十年代的水平；中國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進的關鍵時期，區(qū)域間、不同作物間機械化水平發(fā)展不平衡，差距大，中西部地區(qū)發(fā)展滯后；三是低端產(chǎn)品過剩與先進產(chǎn)品短缺并存，高新技術和產(chǎn)品對外依存度高，在大馬力機械上表現(xiàn)尤其突出。

　　農(nóng)業(yè)機械的應用，促進了生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，既減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質量和效益。比如使用聯(lián)合收割機收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。黑龍江墾區(qū)引進的具有世界先進水平的大馬力農(nóng)機具集衛(wèi)星定位、自動導航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮(zhèn)壓等6項作業(yè)，過去20天的活兒，現(xiàn)在只用三五天就可干完。

　　農(nóng)業(yè)要不斷提高產(chǎn)量，要適應多樣化的需求，這對農(nóng)業(yè)的標準化、精準化，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率，都提出了更高的要求。越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠農(nóng)業(yè)機械作業(yè)來完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進，將給農(nóng)機發(fā)展帶來持久的推動。2009年，中國農(nóng)業(yè)機械化率為48%，發(fā)展目標是2020年的65%，從而市場對農(nóng)機產(chǎn)品的需求也有望取得較快增長。

　　同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，我國農(nóng)村勞動力結構快速變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應用的要求越來越高，農(nóng)業(yè)機械化在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支撐作用越來越重要。

　　另外，中國制造業(yè)水平的提升為農(nóng)機化發(fā)展提供了堅實基礎。國務院研究室農(nóng)村司司長郭瑋介紹：在工業(yè)結構調整和振興中，中國的整個裝備制造業(yè)水平顯著提高，技術、資金和智力密集程度以及產(chǎn)業(yè)競爭能力都大幅提升。農(nóng)機工業(yè)增加值和出口額的增長都位居機械工業(yè)前列。一大批適應中國國情特點的農(nóng)機產(chǎn)品受到農(nóng)民的青睞。

　　新的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策即將出臺

　　中國政府歷來重視農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2004年，《農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布實施。

　　為促進農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，2010年中央1號文件明確指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機作業(yè)。進一步增加農(nóng)機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。

　　4月，國務院常務會議又通過了《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，研究部署進一步支持農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。同時國家在《國務院關于加快振興我國裝備制造業(yè)的若干意見》也將發(fā)展農(nóng)業(yè)機械作為重點振興的十六個領域之一。當時，相關人士就對記者說，后續(xù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)進入**后定稿階段，有望在6、7月出臺。

　　據(jù)報道，“新政策”在財稅政策方面，可能將對符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機工業(yè)企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國家高新技術企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。其它財稅支持可能還包括，農(nóng)機企業(yè)增值稅繼續(xù)執(zhí)行13%稅率，銷項額大于進項額的留抵額實行當年退還企業(yè)。在進口方面，由于國家支持農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)提高農(nóng)機產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，國家將鼓勵進口國內不能生產(chǎn)的關鍵零部件實行進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅先征后退。對國內能夠生產(chǎn)的、技術性能、產(chǎn)品質量、產(chǎn)品價格與國外相近的農(nóng)業(yè)裝備，原則上不批準進口或進口不予免稅。

　　此外，中小型農(nóng)機企業(yè)也將享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策，創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)機制造業(yè)傾斜。

　　2004年以來，國家實行了農(nóng)機具購置補貼政策，逐年大幅度加大補貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬元起步，至2008年增加到40億元，2009年又大幅增長到130億元，拉動地方和農(nóng)民投入360億元，受益農(nóng)戶達300萬戶，對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用，農(nóng)機總動力持續(xù)增長，糧食作物機耕機收面積持續(xù)增長，全國耕種收綜合機械化率從2004年的35.7%，到2009年提高到48%，農(nóng)機從業(yè)人員超過4000萬人，農(nóng)機經(jīng)營收入達3800億元。

　　國際農(nóng)機制造企業(yè)約翰迪爾公司中國地區(qū)負責人認為，這項政策的實施明顯帶動了中國農(nóng)用機械市場發(fā)展。以前農(nóng)機購買力比較弱的地區(qū)通過這幾年國家補貼的投入，農(nóng)戶、農(nóng)場購買農(nóng)機的積極性大大提高，甚至出現(xiàn)了供不應求的現(xiàn)象。

　　大型骨干企業(yè)優(yōu)先獲融資支持

　　“新政策”在投融資方面也有涉及，國家鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策并具備條件的農(nóng)機骨干企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，國內金融機構特別是政策性銀行應優(yōu)先給予大型農(nóng)機骨干企業(yè)建設項目融資支持。

　　據(jù)介紹，為了鼓勵農(nóng)機企業(yè)做大做強，國家鼓勵有技術、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢的大型企業(yè)或企業(yè)集團兼并、收購和重組農(nóng)機具及配件制造企業(yè)，鼓勵其向具備農(nóng)機工業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)投資，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展中高端農(nóng)機生產(chǎn)。

　　“目標是通過市場競爭形成5家左右工業(yè)總產(chǎn)值在100億元，具有先進制造水平的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，進入全國工業(yè)500強，成為全球農(nóng)機工業(yè)50強企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團。”有關人士說。其實從制造水平上看，我國農(nóng)機工業(yè)從無到有，規(guī)模以上農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)達到2000多家，科研創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力不斷增強，已發(fā)展成為世界農(nóng)機生產(chǎn)大國。

　　目前國內農(nóng)機生產(chǎn)的大型企業(yè)主要有：北汽福田(600166)、河南洛拖、蘇常柴A(000570)、江淮動力(000816)、京山輕機(000821)、全柴動力(600218)、山東巨力(000880)等。南通富來威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬說：“只要政策對路，農(nóng)機市場就會火爆起來，比如去年130億元補貼就讓很多農(nóng)機企業(yè)有猝不及防的感覺，加班加點滿足市場需求?，F(xiàn)在看，農(nóng)機購置補貼的規(guī)模和穩(wěn)定性是企業(yè)發(fā)展的風向標，政策保持穩(wěn)定、規(guī)模逐漸擴大會給農(nóng)機企業(yè)持久發(fā)展的信心和動力。”

　　“我不久之前走訪了一家河北的農(nóng)戶，他一口氣買了10多臺大型農(nóng)用機械。在國家沒有投入農(nóng)機補貼之前，這是不可想像的。但是現(xiàn)在，他利用購置的大型農(nóng)機成立了農(nóng)機合作社，在農(nóng)忙時節(jié)為遠近各村村民提供服務，不僅提高了自己的收入，還帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。”

　　中國農(nóng)業(yè)大學教授、博士生導師楊敏麗說：“按照現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，技術進步是長期經(jīng)濟增長的決定因素。農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造的技術進步過程，技術進步可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長的良性循環(huán)，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長，達到一號文件所說的‘提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變’目標。農(nóng)業(yè)機械可能迎來10年快速發(fā)展期。”