甬農(nóng)機計〔2010〕4號

各縣(市)區(qū)農(nóng)機(農(nóng)林)局(總站)：

　　為貫徹落實全國強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作電視電話會議和寧波市財政局、監(jiān)察局、糾風辦、審計局《關(guān)于印發(fā)〈寧波市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作方案〉的通知》精神，根據(jù)寧波市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，為進一步做好我市農(nóng)機系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，現(xiàn)將《寧波市農(nóng)機系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機械化管理局

二○一○年七月十五日

寧波市農(nóng)機系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作方案

　　根據(jù)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作全國電視電話會議的精神和市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,為進一步做好強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作,促進我市農(nóng)機系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè),結(jié)合農(nóng)機部門實際，制定開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主、糾防結(jié)合的方針和全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效的原則，認真組織各級農(nóng)機部門開展好強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作,重點抓好農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機作業(yè)補貼政策落實情況的清理、檢查，并配合財政等有關(guān)部門做好農(nóng)機專項資金落實情況的自查自糾，切實糾正和解決強農(nóng)惠農(nóng)政策落實過程中存在的突出問題，進一步建立和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用行為，形成強農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)管理的長效機制，更好地維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　二、清查范圍和內(nèi)容

　　(一)范圍

　　專項清查范圍包括國家和地方安排和使用農(nóng)機強農(nóng)惠農(nóng)資金的單位。農(nóng)機強農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位主要包括本級和下屬事業(yè)單位以及接受財政補貼資金的基層政府和部門、企事業(yè)單位、農(nóng)機專業(yè)合作組織、種糧(農(nóng)機)大戶等。

　　(二)內(nèi)容

　　1、清理。市農(nóng)機局和各縣(市)區(qū)農(nóng)機管理部門對管轄范圍內(nèi)的2007-2009年強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進行全面清理。

　　2、檢查。主要檢查2007-2009年中央和地方各級財政預(yù)算內(nèi)外安排用于農(nóng)機的各項資金使用管理情況。

　　資金使用情況檢查重點為：2007-2009年的農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機作業(yè)補貼資金。

　　資金分配管理情況檢查的重點為：一是管理制度是否完善；二是操作程序是否規(guī)范；三是對農(nóng)民的各項補貼資金是否及時足額撥付到位；四是是否有多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取現(xiàn)金等問題；五是是否有截留、擠占、挪用資金的問題；六是是否存在滯留、資金使用效益較低的問題；七是違反制度規(guī)定的其它問題。

　　三、時間安排和工作步驟

　　按照市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，清理和檢查工作從2010年6月份開始至12月底結(jié)束。共分以下五個階段：

　　(一)動員部署階段(7月15日前)。

　　1、建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作在市農(nóng)機局黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，實行一把手負責制，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并建立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。寧波市農(nóng)機強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組由李強局長任組長，汪春陽副局長任副組長，葛建平、毛榮華、方興旺、呂長淮、陳陽松為小組成員，市局計財處為清理、檢查工作的職能處室，負責日常具體工作。各縣(市)區(qū)農(nóng)機局(總站)也要成立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機作業(yè)補貼檢查組及農(nóng)機專項資金落實情況自查組。

　　2、提高認識，明確職責。各地要學(xué)習清查的指導(dǎo)思想、工作目標和相關(guān)的政策法規(guī)，進一步明確清理和檢查范圍、內(nèi)容、時間、方法步驟及工作要求，制訂工作方案，進行工作分工。

　　3、強化監(jiān)督，嚴格督察。市局在寧波農(nóng)機網(wǎng)上公布強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作舉報電話(舉報電話：87341820，87285276),也可在寧波農(nóng)機網(wǎng)“網(wǎng)上投訴”欄目進行投訴舉報。各縣(市)區(qū)農(nóng)機局(總站)也要公布舉報電話。

　　(二)自查自糾階段(7月中旬-8月10日)。

　　1、完成強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作。對2007年以來的農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機作業(yè)補貼實施情況進行全面的清理、檢查，整理好補貼實施的各類檔案資料，嚴格對照政策規(guī)范查找在資金安排、分配、撥付、使用、項目實施等環(huán)節(jié)問題，并表列2007年以來市、縣二級財政支農(nóng)資金細目和執(zhí)行情況。自查面必須達到100%。

　　2、深入指導(dǎo)自查自糾工作。7月下旬抽調(diào)人員深入各縣(市)區(qū)進行督查指導(dǎo)自查自糾工作，督導(dǎo)縣(市)區(qū)實行工作任務(wù)落實到人。各縣(市)區(qū)農(nóng)機部門也要組織人員對強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶進行回訪檢查。并要結(jié)合舉報電話(信訪)問題抓好整改工作，尤其是上級轉(zhuǎn)辦的信訪件，一定要按政策全面整改落實到位。

　　3、督促各縣市區(qū)上報自查自糾總結(jié)及清理和檢查的有關(guān)表式(7月30日前)。

　　4、審核匯總各縣(市)區(qū)農(nóng)機局(總站)上報的自查自糾情況表并上報市領(lǐng)導(dǎo)小組(8月10日前)。

　　(三)重點檢查階段(7月下旬-8月上旬)。

　　1、由市局牽頭抽調(diào)各縣(市)區(qū)農(nóng)機部門人員組織強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查，檢查組分南、北、區(qū)三組，縣(市)區(qū)人員實行交叉檢查(7月下旬)。

　　2、加強對督促整改的跟蹤問效。對交叉檢查出來的問題進行認真研究，逐項提出處理意見，對一般性的問題責成有關(guān)縣、鄉(xiāng)及時糾正處理，限期整改到位；對頂風違紀、查處問題不及時糾正、弄虛作假的，從嚴從重處理，并對典型案件公開曝光，擴大警示效果(8月上旬)。

　　(四)迎檢階段(8月中旬-9月)

　　各級農(nóng)機管理部門認真整理好有關(guān)材料，做好自查自糾總結(jié)，以扎實的工作作風和明顯的工作成效迎接國家、市檢查組和有關(guān)部門的檢查。

　　(五)總結(jié)提高階段(12月前)。

　　1、進行工作總結(jié)。對強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作開展的情況進行全面總結(jié)。

　　2、進行業(yè)務(wù)總結(jié)。要認真總結(jié)各地在強農(nóng)惠農(nóng)政策實施中的好經(jīng)驗、好做法，對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分別列出在資金安排、分配、撥付、使用、項目實施等方面存在的突出問題，分析原因，并提出下一步工作措施建議。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，統(tǒng)一思想。各級農(nóng)機管理部門要站在政治和全局的高度，充分認識開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作的重要性和必要性，增強工作責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，精心組織實施。各級要建立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合上報和聯(lián)系溝通等工作。從7月起至12月期間，要全力以赴做好強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，要做到組織落實，人員落實，工作措施落實，不得影響整體工作進展。各檢查組要切實履行好清查工作賦予的職責。

　　(三)著力自查，認真整改。這次清理和檢查工作重在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，推動各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。各級農(nóng)機管理部門要落實責任，著力開展好自查工作，認真仔細地對涉及自己的工作內(nèi)容進行全面排查，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、認真整改。要按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題認真梳理，逐條整改，做到整改目標、任務(wù)、措施、方法、責任、要求“六個明確”。對檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時整改的，或是工作走過場、弄虛作假、上報數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴的，要嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。

　　(四)糾防并舉，建章立制。各級農(nóng)機管理部門要通過此次清理檢查，進一步創(chuàng)新和規(guī)范農(nóng)機補貼政策實施的管理工作機制，不斷強化農(nóng)機補貼政策落實的實際效果。要注重用創(chuàng)新強化農(nóng)機補貼政策和農(nóng)機專項的落實，加大源頭防范力度。要結(jié)合強農(nóng)惠農(nóng)政策清查工作，開展一次農(nóng)機補貼政策的宣傳教育活動，不斷增強各級農(nóng)機基層干部貫徹落實農(nóng)機補貼政策的自覺性和主動性。