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湖北省2010年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案
鄂農(nóng)機(jī)發(fā)〔2010〕84號(hào)
各市、州、縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(辦)、財(cái)政局:
近日,農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2010年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2010〕89號(hào)),下達(dá)我省2010年第二批補(bǔ)貼資金2.4億元。為切實(shí)做好2010年中央財(cái)政第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作,結(jié)合我省當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民購機(jī)需求,省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《湖北省2010年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》,已報(bào)請省政府同意?,F(xiàn)將方案印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二O一O年八月十二日
湖北省2010年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案
一、實(shí)施原則
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2010年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2010〕89號(hào)),中央財(cái)政安排我省第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.4億元,第二批補(bǔ)貼資金主要用于解決第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金不足和下半年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置需求,結(jié)合我省實(shí)際,資金分配的基本原則是:突出重點(diǎn),依據(jù)需求,統(tǒng)籌兼顧,注重績效。具體包括:1、省政府確定的血防疫區(qū)實(shí)施以機(jī)代牛工程的縣市,重點(diǎn)安排“一區(qū)兩縣”整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn);2、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū);3、重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和安置庫區(qū)移民的縣市;4、近年農(nóng)機(jī)化發(fā)展快、購機(jī)需求大、今年第一批資金實(shí)施進(jìn)度快、資金結(jié)算好,購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作績效顯著的縣市,其中對(duì)購置插秧機(jī)優(yōu)先安排;5、適當(dāng)安排我省國有農(nóng)場購機(jī)補(bǔ)貼資金。
二、補(bǔ)貼機(jī)具
有關(guān)補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等均按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2010〕28號(hào))和《省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(鄂農(nóng)機(jī)發(fā)〔2010〕36號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類
2010年中央第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、油菜精量直播機(jī)、耕整地機(jī)械、秸稈粉碎還田機(jī)、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、玉米收獲機(jī)等“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶購買先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具。
省政府確定的荊州市“一區(qū)兩縣”整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn)縣市,補(bǔ)貼資金主要用于購置耕整機(jī)械、水稻插秧機(jī)。
(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄
2010年中央財(cái)政第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目仍然按照《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。目錄內(nèi)的產(chǎn)品供購機(jī)農(nóng)民自主選擇。市、州、縣不另外制定補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。
三、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(農(nóng)墾、監(jiān)獄、勞教)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。
補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是:農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(購機(jī)不受數(shù)量限制)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶。同時(shí),對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時(shí)購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí),按照公平、公正、公開的原則,采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制,購機(jī)者名單、家庭住址、購機(jī)種類、補(bǔ)貼金額和購機(jī)數(shù)量等信息必須在購機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示,接受群眾監(jiān)督。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
2010年中央財(cái)政第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》確定的機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(血防疫區(qū)殺牛超過殺牛指標(biāo)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),不包括在內(nèi))。
四、補(bǔ)貼程序及結(jié)算方式
(一)補(bǔ)貼程序
實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí),須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請,并填寫購機(jī)補(bǔ)貼申請表??h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和優(yōu)先補(bǔ)貼條件對(duì)申請購機(jī)者進(jìn)行資格審查,確定購機(jī)者名單,并在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村張榜公示三至七天(公示可分批進(jìn)行)。公示無異議后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門與購機(jī)者簽訂《購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議》,并明確雙方責(zé)、權(quán)、利。
為方便農(nóng)民,對(duì)機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出申請,審核同意后并辦理相關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),購機(jī)后立即公示。
農(nóng)民購置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí),實(shí)行“差額購機(jī),直接補(bǔ)貼”的方式,切實(shí)保證農(nóng)民直接受益。農(nóng)民可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購機(jī),也可以在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)或其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購機(jī)。農(nóng)民購機(jī)時(shí),向供貨方出具《購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議》和《購機(jī)申請附表》,并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提貨。供貨方向購機(jī)者出具全額購機(jī)發(fā)票并在發(fā)票備注欄中寫明機(jī)具補(bǔ)貼金額和機(jī)具發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)具出廠號(hào)和車架編號(hào)。
(二)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))和湖北省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2005〕12號(hào))的有關(guān)規(guī)定,補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級(jí)財(cái)政國庫集中支付制,每季度集中與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省第一批中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金基本實(shí)施到位,為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。實(shí)施好第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,對(duì)進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要高度重視,進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感、使用感和緊迫感,要將第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的實(shí)施工作作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的頭等大事來抓,周密部署,精心組織,確保補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中。
2、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真制定實(shí)施方案,加快實(shí)施進(jìn)度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行部、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)做到落實(shí)政策不走樣不變形。要認(rèn)真制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作具體實(shí)施方案,做到措施有力,工作有序,加快實(shí)施進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)算情況半月報(bào)制、補(bǔ)貼信息周報(bào)制。
3、加強(qiáng)政策宣傳,營造良好輿論環(huán)境。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳力度,公開補(bǔ)貼政策,讓廣大農(nóng)民了解補(bǔ)貼程序,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。要大力宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施成效、經(jīng)驗(yàn)和好的做法,營造良好輿論氛圍,形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心補(bǔ)貼政策實(shí)施的良好局面。
4、凡農(nóng)民購機(jī)時(shí),企業(yè)應(yīng)及時(shí)向農(nóng)民出具購機(jī)發(fā)票。企業(yè)未及時(shí)提供購機(jī)發(fā)票的,銷售企業(yè)必須事后將購機(jī)發(fā)票送到購機(jī)農(nóng)民手中,減少購機(jī)農(nóng)民往返次數(shù)。農(nóng)機(jī)部門要督促企業(yè)及時(shí)向購機(jī)農(nóng)民提供購機(jī)發(fā)票。
5、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)決查處違規(guī)行為。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理“五項(xiàng)制度”,切實(shí)遵守“八個(gè)不得”規(guī)定,堅(jiān)決禁止農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼收費(fèi)行為。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,制定督查方案,要在實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)段,派出督導(dǎo)組全面開展檢查,重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼管理系統(tǒng)使用情況、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管及補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量服務(wù)價(jià)格等。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范操作,做到公平公正、公開透明。對(duì)違規(guī)操作、違反紀(jì)律的,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,決不姑息。
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