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陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局2011年農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)
陜農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]16號
2011年全省農(nóng)機(jī)化工作思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)工作會議精神,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署,深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2010]22號),以“總量穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全”為重點(diǎn),提升農(nóng)機(jī)裝備水平;圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,拓展服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展,提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平;培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(服務(wù)組織)和農(nóng)機(jī)大戶,創(chuàng)新體制機(jī)制,提升農(nóng)機(jī)組織化、社會化服務(wù)能力;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、銷售和作業(yè)市場建設(shè),規(guī)范有序發(fā)展,提高服務(wù)保障能力;推廣集成配套農(nóng)機(jī)(業(yè))綜合技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn),提高科技創(chuàng)新支撐能力和應(yīng)用水平;完善健全法規(guī)制度,提高依法行政水平,確保安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的速度、質(zhì)量、安全、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
2011年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2150萬千瓦,農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到85億元,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%,其中玉米機(jī)械收獲水平提高6個百分點(diǎn)以上。
圍繞上述思路和目標(biāo),2011年突出抓好以下重點(diǎn)工作:
一、精心組織實(shí)施,落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策
1、落實(shí)補(bǔ)貼政策。按照公開、公正、公平的原則,堅持科學(xué)、規(guī)范、簡行的思路,廣泛宣傳、陽光操作、加強(qiáng)監(jiān)管,確保不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,保質(zhì)保量地完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計劃任務(wù)和新增補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具25萬臺(件)任務(wù)。
2、突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧、果、畜、菜四大產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。糧食生產(chǎn),重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米專用聯(lián)合收割機(jī)、小麥秸稈撿拾打捆、深松機(jī)械以及水稻、馬鈴薯機(jī)插(機(jī)播)和收獲等機(jī)械;果業(yè),重點(diǎn)補(bǔ)貼物理植保和果庫建設(shè)、太陽能殺蟲燈、果園耕作機(jī)械等;畜牧業(yè),重點(diǎn)發(fā)展青儲飼料收獲機(jī)、飼料混合機(jī)組、自動飼喂機(jī)、飼草加工機(jī)械、擠奶機(jī)(儲運(yùn)奶罐)、固液分離機(jī)等;設(shè)施農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展蔬菜育苗、節(jié)水灌溉和大棚卷簾等機(jī)械。在楊凌等十個縣區(qū)進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉試點(diǎn)。同時著力推進(jìn)茶葉、油菜、烤煙、藥材和其他特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化,提高裝備能力,提升作業(yè)水平。
3、創(chuàng)新管理辦法。建立以農(nóng)機(jī)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭的省、市、縣三級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊(duì)伍,加大對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步完善驗(yàn)貨、檔案管理制度和供貨企業(yè)、超市管理辦法;進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄申報、審定和管理;四個農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼超市成立監(jiān)督委員會,加強(qiáng)監(jiān)管,簡化程序、方便農(nóng)民和企業(yè)。
4、加大督查力度。在市、縣全面督查的同時,省上主要對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和資金使用、結(jié)算等進(jìn)行督查。完善補(bǔ)貼督辦單制度,加強(qiáng)落實(shí)處理情況督查,使農(nóng)民和企業(yè)反映的問題得到及時有效地解決。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平
5、組織好機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體,做好機(jī)具組織調(diào)度、物料供應(yīng)、技術(shù)、維修和信息等服務(wù),開展跨區(qū)作業(yè),提高機(jī)械利用率,提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。確保完成機(jī)耕(深松)作業(yè)面積3000萬畝,機(jī)播2600萬畝,機(jī)收2100萬畝,其中,力爭玉米機(jī)收面積達(dá)到700萬畝以上,水稻機(jī)收面積達(dá)到80萬畝。
6、推廣成熟配套技術(shù)。按照“集成配套、板塊推進(jìn)、提升水平”的工作思路,以高產(chǎn)創(chuàng)建活動和示范區(qū)建設(shè)為載體,以農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作社為依托,大力推行耕種收一條龍機(jī)械化作業(yè),推廣保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、地膜覆蓋以及果園植保、果品冷藏、蔬菜育苗、茶葉采摘加工等機(jī)械裝備和技術(shù),提高農(nóng)機(jī)裝備水平和科技含量,提升科技普及率和應(yīng)用水平。
7、推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng),相互促進(jìn)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧等部門的協(xié)調(diào)配合,以提高機(jī)械化適應(yīng)性為重點(diǎn),共同研究,加快推動栽培和養(yǎng)殖方式改進(jìn)和作物品種選育,形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)的技術(shù)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平和組織化程度。
三、實(shí)施項(xiàng)目帶動,提高引導(dǎo)發(fā)展能力
8、實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目。擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施區(qū),項(xiàng)目縣由原來的33個擴(kuò)大到53個。繼續(xù)建立萬畝秸稈機(jī)械化綜合利用示范田,培育壯大38個秸稈機(jī)械化利用專業(yè)合作社,扶持萬噸秸稈收集、加工大戶15戶。繼續(xù)實(shí)施玉米免耕硬茬播種、小麥玉米帶狀旋耕播種、飼草加工、秸稈還田、玉米收獲、小麥秸稈撿拾打捆和水稻秸稈編織等七項(xiàng)機(jī)械化技術(shù),提升農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用水平。力爭完成秸稈綜合利用面積2100萬畝,利用率達(dá)到57%,重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)達(dá)到92%,加工秸稈飼草800萬噸。
9、實(shí)施保護(hù)性耕作和千億斤糧食增產(chǎn)工程規(guī)劃項(xiàng)目。按照上年度《陜西省保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》,安排7-10個保護(hù)性耕作工程建設(shè)示范縣,按照固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,落實(shí)地方配套資金,確保項(xiàng)目按計劃實(shí)施。繼續(xù)抓好部、省保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目建設(shè),確保完成保護(hù)性耕作實(shí)施面積380萬畝任務(wù)。
協(xié)助《陜西省新增25億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》涉及的16個縣(區(qū))的農(nóng)機(jī)主管部門,按照規(guī)劃上確定的農(nóng)機(jī)行業(yè)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容,做好年度項(xiàng)目計劃的落實(shí)工作。
10、實(shí)施果(蔬)冷藏庫建設(shè)項(xiàng)目。按照省農(nóng)業(yè)廳安排,依托農(nóng)民專業(yè)合作社,利用國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和財政專項(xiàng)資金,實(shí)施“交鑰匙”工程,建設(shè)100個1000噸以上儲藏能力的果(蔬)冷藏(氣調(diào))庫,提高果蔬儲藏能力,提升合作社發(fā)展能力。
四、強(qiáng)化扶持引導(dǎo),提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力
11、積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。建設(shè)示范社,創(chuàng)建模式、創(chuàng)新機(jī)制,帶動合作社規(guī)范建設(shè),持續(xù)發(fā)展。爭取財政扶持,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)秸稈綜合利用和保護(hù)性耕作項(xiàng)目任務(wù),扶持引導(dǎo)合作社數(shù)量增加、質(zhì)量提升、制度健全、運(yùn)行規(guī)范,又好又快發(fā)展。2011年,新增農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社120個,創(chuàng)建示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個。
12、加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心。按照“區(qū)域布局、專綜結(jié)合、擴(kuò)規(guī)提效”的思路,加快推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè),擴(kuò)大覆蓋區(qū)域,提高維修質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力。繼續(xù)支持楊凌等農(nóng)機(jī)超市建設(shè)完善農(nóng)機(jī)維修中心,再新增建設(shè)3~5個區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。
五、完善發(fā)展模式,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)
13、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民需求,圍繞糧、果、畜、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū),提升綜合示范和引領(lǐng)發(fā)展能力。在15個縣區(qū)圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,重點(diǎn)推進(jìn)玉米收獲、水稻育插秧和馬鈴薯種植與收獲技術(shù),建立集約化、規(guī)模化、科技化、機(jī)械化的示范區(qū);在5個縣區(qū)以生豬和奶牛養(yǎng)殖機(jī)械化為重點(diǎn),加大關(guān)鍵機(jī)具配套力度,推動健康養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展;在20個縣區(qū)以果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和茶葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn),提高示范引導(dǎo)和輻射帶動能力;在10個縣區(qū)探索優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)抓好三原縣國家和省級綜合機(jī)械化示范縣建設(shè)。
六、利用各種資源,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科研與培訓(xùn)
14、做好農(nóng)機(jī)科研開發(fā)與引進(jìn)示范。組織科研單位和企業(yè)開展玉米機(jī)收、畜牧業(yè)、保護(hù)性耕作、秸稈利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)裝備的科研開發(fā)和引進(jìn)示范,提高農(nóng)機(jī)科技水平。
15、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)。在全省繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動,實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)管理和科技人員培訓(xùn)、主要農(nóng)時重點(diǎn)技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)和“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn),打造農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)三支人才隊(duì)伍,全年培訓(xùn)13萬人次以上;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)能力建設(shè),支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更新教學(xué)機(jī)具與儀器,加強(qiáng)培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍建設(shè);創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)機(jī)化學(xué)校作用,依托農(nóng)機(jī)企業(yè)、大專院校和有關(guān)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),分層次、分階段、多渠道開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)。不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作方式方法,努力使培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民,培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民,培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民,培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民,為促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障。
七、加強(qiáng)依法行政,提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平
16、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。對微耕機(jī)、卷簾機(jī)、脫粒機(jī)等涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記試點(diǎn),并實(shí)行安全檢驗(yàn)制度;拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的“三率”分別提高7個百分點(diǎn)以上;繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,鞏固提高已命名的國家級和省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建水平和質(zhì)量,充分發(fā)揮示范作用,帶動全省的創(chuàng)建工作;全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全互助保險,在80個縣區(qū)開展以跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)為主的安全互助,把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械都納入安全互助范圍,努力提高入會率;加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)教育和崗位輪訓(xùn),文明執(zhí)法,依法行政,樹立行業(yè)新形象。
17、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,對涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品做好定期質(zhì)量監(jiān)督,打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的違法行為。對國家補(bǔ)貼在用的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、卷簾機(jī)、脫粒機(jī)、畜牧業(yè)機(jī)械等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查,并公布調(diào)查結(jié)果。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理和信息報送工作,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。
18、規(guī)范農(nóng)機(jī)維修管理。做好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分級分類管理和從業(yè)人員技術(shù)等級審定工作,規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)同工商行政管理部門聯(lián)系,繼續(xù)加大《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的落實(shí)力度,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作,不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員鑒定的工種范圍,完成職業(yè)技能鑒定農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2000名。
八、強(qiáng)化自身建設(shè),不斷提升管理服務(wù)水平
19、加強(qiáng)調(diào)查研究。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、建設(shè)新型服務(wù)體系、項(xiàng)目帶動、提高“三率”、提升公共服務(wù)能力等問題,開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展。
20、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育,不斷提高干部職工思想理論水平和業(yè)務(wù)工作能力;要切實(shí)抓好服務(wù),努力樹立農(nóng)機(jī)部門良好形象;要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)在改進(jìn)工作態(tài)度、提升工作質(zhì)量和加強(qiáng)誠信建設(shè)上下功夫,不斷提升行業(yè)社會聲譽(yù);要大力加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),培育積極進(jìn)取的行業(yè)精神,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、文明行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動,增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。
21、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳。對宣傳工作,認(rèn)識要到位,措施要得力,要給予人力物力的投入。宣傳工作要緊扣農(nóng)機(jī)化發(fā)展脈搏,抓住熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn),創(chuàng)新宣傳手段,拓展宣傳載體,豐富宣傳形式,在主動性、針對性、實(shí)效性上下功夫,以有效的宣傳,塑造形象,為農(nóng)機(jī)化工作營造良好的外部環(huán)境。
二○一一年三月十六日
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