贛農(nóng)機(jī)字［2011］33號(hào)

各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)局(站)：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)［2011］18號(hào))精神，為落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，切實(shí)管好用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，確保實(shí)施取得成效，經(jīng)研究，現(xiàn)將督查方案下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，遵守紀(jì)律要求，嚴(yán)格規(guī)范操作，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)厲查處，決不姑息，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣地落到實(shí)處。

　　附件：江西省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施方案

二〇一一年五月九日

江西省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)［2011］18號(hào))精神，為貫徹實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，特制定本方案。

　　一、實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重大意義

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策意義重大，事關(guān)全局。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到位。

　　二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

　　(一)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督

　　1、加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售的公平公正性，確保將已納入我省補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品銷售權(quán)，各縣(市、區(qū))在補(bǔ)貼操作過程中不得對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義。

　　2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)落實(shí)情況的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各地保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)督查各地對(duì)補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)名錄的宣傳和發(fā)布情況，要讓廣大農(nóng)民知曉補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼產(chǎn)品，切實(shí)保障農(nóng)民的信息知情權(quán);要讓農(nóng)民可從目錄中自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。

　　3、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況的監(jiān)管。2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中不公布補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售指導(dǎo)價(jià)，機(jī)具價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，購(gòu)機(jī)農(nóng)民可以跟經(jīng)銷商談判，自由議價(jià)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品售價(jià)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)督查同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格原則上不高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格，不高于當(dāng)?shù)赝谑袌?chǎng)平均價(jià)。對(duì)于亂漲價(jià)，對(duì)損害農(nóng)民利益的應(yīng)取消其補(bǔ)貼資格。省農(nóng)機(jī)局將不定期公布有關(guān)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格采集信息，各地也可以及時(shí)公布一些價(jià)格信息，供農(nóng)民參考。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的監(jiān)督

　　1、重點(diǎn)檢查“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況，對(duì)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書的下達(dá)、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確認(rèn)發(fā)布、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)、檔案管理、補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)軟件使用情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。確保補(bǔ)貼管理規(guī)范高效，操作過程陽光透明，監(jiān)管及時(shí)到位。

　　2、重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用的合規(guī)性、有效性等方面監(jiān)督，主要包括補(bǔ)貼資金的審核上報(bào)時(shí)間、發(fā)放程序、補(bǔ)貼種類、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金結(jié)算方式、結(jié)算進(jìn)度等，特別是工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。嚴(yán)防擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金以及暗箱操作、套取國(guó)家補(bǔ)貼資金等違規(guī)違法行為。

　　3、通過質(zhì)量調(diào)查等方式，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障、售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)、質(zhì)量監(jiān)督投訴電話的公布、質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)處理等環(huán)節(jié)的督查。確保農(nóng)民買到先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　4、有重點(diǎn)檢查國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”、“四個(gè)禁止”等紀(jì)律要求落實(shí)情況，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià);各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門不得指定經(jīng)銷商，不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄，不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用，不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)，不得委托經(jīng)銷商代辦機(jī)具核實(shí)手續(xù)，不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)；嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。

　　5、加大對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門設(shè)立和公布購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼投訴電話及受理舉報(bào)投訴情況督查力度，重點(diǎn)監(jiān)督群眾舉報(bào)投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等方面。進(jìn)一步探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效形式，將補(bǔ)貼政策落實(shí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)公開。

　　三、監(jiān)督檢查主要方式

　　(一)開展重點(diǎn)督查(5-6月、8-9月)。在補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵

　　時(shí)期(春秋兩季)，成立督查組，到重點(diǎn)市(縣、區(qū))開展補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的督查。各地必須認(rèn)真研究制定督查方案，明確督查內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任人，確保督查效果。

　　(二)開展農(nóng)戶抽查(4-6月)。省農(nóng)機(jī)局將利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案信息管理系統(tǒng)，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，計(jì)劃抽查10個(gè)縣，每縣選20個(gè)購(gòu)機(jī)戶，提交電話抽查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情，找出原因，存在問題的，要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。各市(縣、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門要組織人員到基層走訪，實(shí)地了解補(bǔ)貼實(shí)施情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

　　(三)做好政策效果評(píng)估(9-10月)。通過座談會(huì)、調(diào)查問

　　卷、專家研討等形式，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總體執(zhí)行效果、存在問題、政策取向進(jìn)行宏觀評(píng)估，提出建設(shè)性意見，為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策持續(xù)有效實(shí)施提供理論支撐。

　　(四)開展重點(diǎn)案件核查(全年)。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、私分資金、索賄受賄、弄虛作假等行為。省農(nóng)機(jī)局將聯(lián)合駐廳監(jiān)察室、廳計(jì)財(cái)處對(duì)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行抽查。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)貫徹落實(shí)中央政策措施不力的部門和單位或因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任。對(duì)于舉報(bào)情節(jié)具體、反映問題較嚴(yán)重、影響面大的舉報(bào)或投訴，要及時(shí)核實(shí)處理，并要將典型案例進(jìn)行曝光，發(fā)揮震懾警示作用。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)督查重點(diǎn)及日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問題，由參加督查組的有關(guān)人員，開展督導(dǎo)檢查。

　　聯(lián)系人：李冬水  聯(lián)系電話：0791-6234564