新農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2011〕62號(hào)

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，各地(州)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　為認(rèn)真做好2011年第二批中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保增長(zhǎng)方面的積極作用，根據(jù)國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，綜合考慮第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況和實(shí)施進(jìn)度等因素，我們研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

二○一一年九月二十六日

新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，著力解決第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金不足和下半年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置需求。繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機(jī)械，重點(diǎn)補(bǔ)貼林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色作物機(jī)械及節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)機(jī)械。充分尊重農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械自主權(quán)，規(guī)范操作程序，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)。同時(shí)，按照加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)布局的要求，促進(jìn)大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械的發(fā)展、加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新報(bào)廢，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免低水平重復(fù)購(gòu)置、資源浪費(fèi)和效益下降。

二、資金分配使用

自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向林果業(yè)、畜牧業(yè)集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向糧棉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜的基本原則，結(jié)合各地實(shí)際情況和第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，采用因素分析法研究確定2011年各地（州）市第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。各地（州）市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)按自治區(qū)下達(dá)的資金規(guī)模，采用因素分析法，包括主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、牲畜頭數(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況等，測(cè)算提出各縣（市）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配建議，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳審核后確定（詳見(jiàn)附表）。

三、組織實(shí)施

（一）深刻認(rèn)識(shí)重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施好第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要高度重視，從全局和政治的高度，以對(duì)黨和人民極端負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，將第二批補(bǔ)貼資金的實(shí)施工作作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的頭等大事，周密部署，精心組織，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施，確保補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制定實(shí)施方案。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳下達(dá)的補(bǔ)貼資金分配方案，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)及作業(yè)市場(chǎng)需求，結(jié)合農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)分列資金使用計(jì)劃，并制定具體的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確工作措施和實(shí)施進(jìn)度。各縣（市）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和實(shí)施方案要經(jīng)縣委、縣政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)后，報(bào)地（州）市農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門(mén)審核。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳，積極營(yíng)造輿論環(huán)境。各地要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，公開(kāi)補(bǔ)貼政策，讓廣大農(nóng)牧民了解補(bǔ)貼程序、實(shí)施方案和補(bǔ)貼目錄，自覺(jué)接受農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)各界監(jiān)督。要嚴(yán)格按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)工作制度規(guī)范操作、創(chuàng)新補(bǔ)貼工作運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)貼模式、確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施公正、公平、公開(kāi)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息宣傳工作，充分借鑒各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作水平。

（四）努力強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度。秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，各地農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，抓緊組織實(shí)施，加快實(shí)施進(jìn)度。要統(tǒng)籌安排，組織督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，認(rèn)真做好農(nóng)民申請(qǐng)、審核、供貨等各項(xiàng)工作。特別是第一批補(bǔ)貼資金實(shí)施較慢的地區(qū)，要高度重視，采取切實(shí)有效措施，確保實(shí)施進(jìn)度。各地要嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度半月報(bào)制度，認(rèn)真審核農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料，做好企業(yè)供貨到貨核實(shí)證明工作，及時(shí)編制資金匯總表和資金使用明細(xì)表。

    （五）不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違規(guī)行為。各地要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”的要求，切實(shí)遵守“八個(gè)不得”和“八個(gè)堅(jiān)決禁止”規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)督查方案，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范陽(yáng)光操作，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管及補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量服務(wù)補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取有力措施予以解決。各地財(cái)政部門(mén)要加大監(jiān)督檢查工作力度，對(duì)違規(guī)操作，違反紀(jì)律的，要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、查清事實(shí)，明確責(zé)任，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

四、工作要求

（一）第二批補(bǔ)貼資金與第一批補(bǔ)貼資金合并實(shí)施。各地在實(shí)際操作中不得突破當(dāng)年資金總規(guī)模。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、結(jié)算辦法及檔案管理等要嚴(yán)格按《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（新農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2011〕33號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《2011年實(shí)施方案》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二） 認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度上報(bào)工作。目前，我區(qū)第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已實(shí)施到位，第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作正陸續(xù)展開(kāi)。各地要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，在抓好第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的到貨核實(shí)和建檔工作的同時(shí)，按照補(bǔ)貼程序和制度要求，抓緊做好第二批購(gòu)置補(bǔ)貼資金的宣傳、申報(bào)、確認(rèn)和實(shí)施進(jìn)度上報(bào)等工作。

第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度要嚴(yán)格按照《關(guān)于做好自治區(qū)2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況報(bào)送工作的通知》（新農(nóng)機(jī)管〔2011〕11號(hào)）要求，于每月10日和25日?qǐng)?bào)送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局管理處（xjnjnjc@163.com)。第二批補(bǔ)貼實(shí)施情況報(bào)表可直接在第一批報(bào)表的基礎(chǔ)上累加統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（三）認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建檔工作。2011年全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作須于11月30日之前完成，各類購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料要及時(shí)歸檔。主要包括三類：第一類是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中出臺(tái)的有關(guān)辦法、制度、文件、公示稿、決議等記錄工作過(guò)程的相關(guān)資料；第二類是購(gòu)機(jī)戶檔案，主要包括明細(xì)表、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼確認(rèn)通知書(shū)，身份證復(fù)印件、購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件等，檔案需按照確認(rèn)通知書(shū)編號(hào)順序裝訂成冊(cè)；第三類是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼電子信息檔案。一是縣（市）農(nóng)機(jī)部門(mén)要認(rèn)真做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息錄入上報(bào)、通知書(shū)的打印、機(jī)具核實(shí)等操作工作，確保購(gòu)機(jī)戶信息的準(zhǔn)確性、完整性。二是各經(jīng)銷(xiāo)商嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)流程的有關(guān)要求，認(rèn)真做好機(jī)具有關(guān)信息的錄入、購(gòu)機(jī)發(fā)票掃描上傳、人機(jī)合影照相上傳、機(jī)具出廠銘牌照相上傳、資金結(jié)算申請(qǐng)等工作。

全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作完成后，各縣（市）農(nóng)機(jī)局要及時(shí)做好全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)，按照全年實(shí)施中央購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額，認(rèn)真填寫(xiě)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)匯總表和實(shí)施情況明細(xì)表（紙質(zhì)和電子文檔），于11月30日前報(bào)地（州）市農(nóng)機(jī)部門(mén)審核整理匯總后上報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局管理處。