重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市財政局關(guān)于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展培育農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場主體的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2012〕234號

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局)、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財政局：

　　為培育農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場主體，促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2009〕6號)、市政府《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的意見》(渝府發(fā)〔2011〕40號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)機科技創(chuàng)新年活動，經(jīng)研究，現(xiàn)將扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，全國各省市農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展，促進了農(nóng)機化快速推進。實踐證明，通過農(nóng)機專業(yè)合作社，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，不但能破解農(nóng)業(yè)機械承擔(dān)種地使命問題，還能催生培養(yǎng)一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展不僅能解決“誰來種地”的現(xiàn)實問題，更能解決“怎樣種地”的深層次問題。

　　與平原地區(qū)相比，我市地理地形條件較差，客觀上制約了農(nóng)機化的發(fā)展，但農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場主體發(fā)展滯后，也是制約農(nóng)機化水平快速提高的一個重要因素。一些地方對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義認識不足，有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳貫徹落實不夠，工作力度不大，扶持措施不力。2011年底，全國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到54%，重慶僅30%，仍處于發(fā)展的初級階段。各級農(nóng)機化主管部門要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點工作，擺上重要位置，列入議事日程，采取有效措施，推進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。

　　二、用好政策，落實措施

　　近年來，國家出臺了一系列支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的政策。各地要認真落實發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持措施，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入、用地保障、油料供應(yīng)、工商登記、場庫棚建設(shè)和維修保障等方面的困難和問題，形成各方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。深入實際，調(diào)查研究，及時了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，促進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

　　為提高農(nóng)機專業(yè)合作社裝備水平，優(yōu)化機型結(jié)構(gòu)，促進其作業(yè)服務(wù)水平提高，經(jīng)研究商定，市財政每年從農(nóng)機專項資金中安排農(nóng)機專業(yè)合作社扶持資金，支持農(nóng)機專業(yè)合作社購置大中型機具，開展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)。該項政策的主要內(nèi)容是：

　　(一)主要裝備機型為列入年度農(nóng)機購置產(chǎn)品補貼一覽表的30馬力以上大中型拖拉機、4行以上插秧機、聯(lián)合收割機、谷物烘干機等機具。

　　(二)所需資金由市和區(qū)縣共同承擔(dān)，即在中央和市級追加補貼后，差額部分由市和區(qū)縣各承擔(dān)50%。今年市級專項安排300萬元，設(shè)15個試點單位。以后年度，按照扶持發(fā)展資金計劃予以落實。

　　(三)堅持“因地制宜，量力而行”原則，按照農(nóng)業(yè)項目管理競爭立項程序自下而上申報，擇優(yōu)扶持依法組建的、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作社。

　　三、規(guī)范管理，促進發(fā)展

　　區(qū)縣農(nóng)機主管部門要加強工作指導(dǎo)，幫助和督促農(nóng)機專業(yè)合作社建立和完善運行機制，規(guī)范管理，依法營運，促進發(fā)展。

　　(一)責(zé)成農(nóng)機經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))做好技術(shù)培訓(xùn)，確保機手熟練操作。財政資金配置的屬于牌照管理的機具，必須按規(guī)定辦理入戶手續(xù)；駕駛操作人員必須具有駕駛執(zhí)照，禁止無證駕駛、操作。

　　(二)推行行之有效的辦法組織好機械作業(yè)，合理調(diào)動機具，不斷擴大作業(yè)項目，減少空運轉(zhuǎn)，提高利用率。駕駛、操作人員要嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。農(nóng)機專業(yè)合作社可將機具租賃給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司、種糧大戶等使用。開展作業(yè)服務(wù)或機具租賃服務(wù)，隨行就市收取服務(wù)費用。

　　(三)在保證完成本行政區(qū)域作業(yè)的基礎(chǔ)上，可以跨區(qū)作業(yè)?？鐓^(qū)作業(yè)必須在區(qū)縣農(nóng)機主管部門登記備案?？鐓^(qū)作業(yè)的機具，在季節(jié)性作業(yè)完成后，必須及時返回本地停放保管。否則視為出賣，將按規(guī)定處罰。

　　(四)農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門和推廣機構(gòu)機具調(diào)度安排，開展應(yīng)急搶險、災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。

　　(五)財政投入資金購置的機具服務(wù)年限5年，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機主管管理部門批準，并報市農(nóng)委備案。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會  重慶市財政局

2012年7月19日