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新疆兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)《兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》的通知
各師農(nóng)業(yè)(機(jī))局、財(cái)務(wù)局、二二二團(tuán):
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))文件要求,結(jié)合兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際,經(jīng)我局與兵團(tuán)財(cái)務(wù)局研究,共同制定了《兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件下載:兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案(含表格等附件)
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局 兵團(tuán)財(cái)務(wù)局
二〇一三年二月五日
兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),堅(jiān)持“控制總量,調(diào)整結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn),提高質(zhì)量”的原則,加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。要注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)牧區(qū)和南疆地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;注重陽(yáng)光操作,加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管,強(qiáng)化績(jī)效考核,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi);注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,切實(shí)保障職工選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)職工購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
2013年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)在全兵團(tuán)所有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)施。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))要求,結(jié)合師團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模、主要農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況,確定資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金應(yīng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重點(diǎn)示范團(tuán)場(chǎng)、糧食主產(chǎn)區(qū)和保護(hù)性耕作示范團(tuán)場(chǎng)適當(dāng)傾斜。具體實(shí)施團(tuán)場(chǎng)和補(bǔ)貼資金規(guī)模見(jiàn)附表3。
2013年,繼續(xù)在一師、二師、四師、九師、十師開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接,同步實(shí)施,農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局和商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于下發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(兵農(nóng)(機(jī))發(fā)〔2012〕395號(hào))和《關(guān)于下發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作資金結(jié)算方案的通知》(兵農(nóng)(機(jī))發(fā)〔2012〕395號(hào))執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。
補(bǔ)貼機(jī)具在《2012-2014國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2012-2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》中選擇。補(bǔ)貼產(chǎn)品主要包括:大中型拖拉機(jī)(重點(diǎn)補(bǔ)貼75馬力(含)以上拖拉機(jī),35馬力以下拖拉機(jī)不補(bǔ)貼),收獲機(jī)械,耕整地機(jī)械,種植施肥機(jī)械,田間管理機(jī)械,收獲后處理機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械以及抗旱節(jié)水排灌機(jī)械等。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行差別分檔、定額補(bǔ)貼,即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在兵團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由兵團(tuán)確定。兵團(tuán)制定補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案后向社會(huì)公布實(shí)施。
一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)機(jī)具總價(jià)的30%,且單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元,擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到40萬(wàn)元。
具體補(bǔ)貼額度在《2013年兵團(tuán)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具分檔補(bǔ)貼額一覽表》中查找。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施補(bǔ)貼團(tuán)場(chǎng)并符合補(bǔ)貼條件的團(tuán)場(chǎng)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí),按照公平公正公開(kāi)的原則,采取購(gòu)機(jī)職工易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的職工,可優(yōu)先補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼資金不足的情況下,要優(yōu)先確保農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、林果園藝和其它各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;竽琉B(yǎng)殖場(chǎng)的需求。
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))和有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須嚴(yán)格規(guī)范操作,守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定。
補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具后,擁有機(jī)具的所有權(quán)。為防止通過(guò)轉(zhuǎn)賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具從中獲利,農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)與補(bǔ)貼受益對(duì)象簽訂書(shū)面協(xié)議,補(bǔ)貼受益對(duì)象要在協(xié)議中作出承諾:兩年內(nèi)不轉(zhuǎn)賣(mài)所購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼機(jī)具,如轉(zhuǎn)賣(mài),受益戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織三年內(nèi)取消申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具的資格,并在本師團(tuán)公示。
五、補(bǔ)貼資金的兌付方式
按照農(nóng)、財(cái)兩部關(guān)于“補(bǔ)貼資金層級(jí)下放”的要求,自2013年起,兵團(tuán)補(bǔ)貼資金支付方式由“兵團(tuán)統(tǒng)一支付”改變?yōu)?ldquo;師級(jí)統(tǒng)一支付”,即:職工差價(jià)購(gòu)機(jī),農(nóng)機(jī)企業(yè)憑經(jīng)審核的相關(guān)資料由師統(tǒng)一兌現(xiàn),并報(bào)備兵團(tuán)。
各師應(yīng)高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作,在認(rèn)真核查購(gòu)機(jī)情況的基礎(chǔ)上,提高工作效率,增加結(jié)算頻次,補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金,減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金應(yīng)在11月底前完成全部結(jié)算。
今年,在十師試行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、團(tuán)級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式,即補(bǔ)貼對(duì)象全價(jià)購(gòu)機(jī)后,憑有效購(gòu)機(jī)發(fā)票和補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)及身份有效證件,到團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)取補(bǔ)貼,團(tuán)級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門(mén)出具的購(gòu)機(jī)核實(shí)情況說(shuō)明,及時(shí)將補(bǔ)貼資金全額兌付到職工一卡(折)通賬戶或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號(hào)。
具體操作方法由十師提出實(shí)施方案,經(jīng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局和財(cái)務(wù)局研究,報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審定后實(shí)施。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。兵團(tuán)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù)和責(zé)任。要制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法,注重工作績(jī)效,加大工作考核力度,并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤;要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作;要與種植業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等部門(mén)搞好溝通協(xié)調(diào),切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。師級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)場(chǎng)補(bǔ)貼資金分配方案提出建議。要建立健全團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門(mén)參加的團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜,并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制,必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與,對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn),須由集體研究決定,經(jīng)團(tuán)場(chǎng)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施,并報(bào)師級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。
各級(jí)財(cái)政(務(wù))部門(mén)要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作。兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén)安排本級(jí)的管理工作經(jīng)費(fèi),各師也應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ鹘?jīng)費(fèi),對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案和政策實(shí)施過(guò)程監(jiān)管等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過(guò)政策實(shí)施,推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。一是要正確把握政策取向,充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用,科學(xué)合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。二是要突出重點(diǎn),提高資金使用效益。鼓勵(lì)根據(jù)資金總量,選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在轄區(qū)內(nèi)滿足所有職工申購(gòu)需求。三是要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研,科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足,因地制宜制定中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃,為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
(三)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要按照《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和本方案的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí),不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度,團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)為公示無(wú)異議的職工辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)(具體格式詳見(jiàn)附件1),經(jīng)與同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后,交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)職工。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,要對(duì)兵團(tuán)和疆內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)職工推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的職工的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的職工的價(jià)格。三是全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,各單位要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),與財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享,任何單位不得以任何理由不使用該系統(tǒng)。四是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。
(四)公開(kāi)信息,接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求,分類(lèi)整理、及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月應(yīng)公布一次團(tuán)場(chǎng)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄,要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見(jiàn)附件2)和團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在團(tuán)場(chǎng)政務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布,并確保8年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括:姓名,所在連,購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補(bǔ)貼額等;團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括:補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi),數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為連務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,公布到連。
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要按規(guī)定設(shè)置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄,公開(kāi)補(bǔ)貼信息。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處。
一要加大監(jiān)督檢查力度。兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)制定監(jiān)管督查方案,年度內(nèi)集中組織開(kāi)展不少于兩次的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到三分之二的師或五分之一的團(tuán)場(chǎng),師開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查不少于三分之一的團(tuán)場(chǎng),嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、以假發(fā)票騙補(bǔ)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對(duì)督導(dǎo)檢查情況和各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件查處情況報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。對(duì)問(wèn)題較大的單位在兵團(tuán)農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并抄送兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,建議移送司法機(jī)關(guān)處理。團(tuán)場(chǎng)按照不低于購(gòu)機(jī)職工20%的比例,對(duì)職工購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),對(duì)有組織有預(yù)謀倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具的行為,團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。
二要加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)務(wù)部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求,主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、職工實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面,積極履行職責(zé),充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén)、農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。
三要深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求,認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理,加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)估,考核結(jié)果與下年度補(bǔ)貼資金額度掛鉤。
四要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,重拳打擊違法違規(guī)操作行為,實(shí)行黑名單制,被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng);對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)務(wù)部門(mén);對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
(六)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)。各單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布,充分利用各類(lèi)新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作,特別是要做好對(duì)職工的宣傳引導(dǎo),讓職工了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和職工的反映,安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理職工投訴,對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、職工投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)職工的權(quán)益。要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度,進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作,進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),分別在2013年6月10日和11月10日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括師團(tuán)財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局和財(cái)務(wù)局。
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局和財(cái)務(wù)局將上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各師工作考核的重要內(nèi)容之一,并在2013年下半年進(jìn)行抽查。
今年,農(nóng)業(yè)部擬分批對(duì)各縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)政策和廉政教育培訓(xùn),各師團(tuán)也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)力度,提高基層人員素質(zhì)和能力。
- 暫無(wú)評(píng)論