子公司“騙補(bǔ)”一事還沒(méi)來(lái)得及產(chǎn)生負(fù)面影響，由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部日前印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》卻又為吉峰股價(jià)走勢(shì)注入了不小的能量。

　　受今年這一補(bǔ)貼資金將大幅上調(diào)的利好消息刺激，即便剛剛發(fā)布了不盡人意的2012年業(yè)績(jī)預(yù)告，又遭遇子公司“丑聞”的二次曝光，吉峰農(nóng)機(jī)股價(jià)仍于2月21日盤(pán)中實(shí)現(xiàn)逆市上揚(yáng)。截至收盤(pán)，在滬指下挫71.23點(diǎn)的背景下，吉峰農(nóng)機(jī)則微漲0.12%。

　　對(duì)于這一切，接受采訪的吉峰農(nóng)機(jī)董秘刁海雷向記者表示，“吉峰農(nóng)機(jī)在盡**大努力加強(qiáng)公司的管理規(guī)范。目前，發(fā)生‘騙補(bǔ)’行為的個(gè)人已被開(kāi)除；而對(duì)于子公司，吉峰農(nóng)機(jī)也計(jì)劃對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)重新定位”。

　　一位不愿具名的券商分析師向記者介紹：“此次‘騙補(bǔ)’事件不會(huì)對(duì)吉峰農(nóng)機(jī)2012年及未來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響。理由有二，首先，吉峰農(nóng)機(jī)其它子公司仍將享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，其中也包括被處罰的那間新疆子公司的下屬公司；其二，2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策針對(duì)‘騙補(bǔ)’行為做出了相應(yīng)調(diào)整”。

　　去年63家相關(guān)企業(yè)存在“騙補(bǔ)”行為

　　根據(jù)日前農(nóng)業(yè)部發(fā)布的通報(bào)，2012年，從各地匯總的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)情況看，涉及處罰的共63家企業(yè)，其中給予取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格的企業(yè)53個(gè)，停止產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的7個(gè)，列入黑名單的14人。

　　而這63家企業(yè)中的一員，正是上市公司吉峰農(nóng)機(jī)的省級(jí)子公司——新疆吉峰聚力。

　　通報(bào)披露，吉峰聚力于2011年10月假借烏魯木齊市米泉區(qū)10位農(nóng)民身份證辦理了虛假補(bǔ)貼手續(xù)，通過(guò)2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)上傳至待結(jié)算狀態(tài)，事實(shí)上卻將這些產(chǎn)品銷(xiāo)售到和田等地。

　　由此，管理部門(mén)認(rèn)定，吉峰聚力這一行為嚴(yán)重違反了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策規(guī)定，擾亂了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；同時(shí)做出決定，取消吉峰聚力農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商資格，列入黑名單予以公布，同時(shí)該經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人楊小松不得再參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。

　　上述分析師向記者介紹，“其實(shí)早在2012年5月份，新疆農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局就曾經(jīng)對(duì)吉峰農(nóng)機(jī)新疆子公司的騙補(bǔ)行為給予了通告。所以2月21日，這一‘丑聞’的二次曝光也并未對(duì)公司股價(jià)產(chǎn)生太多的負(fù)面影響”。

　　“其次，站在公司的立場(chǎng)上講，經(jīng)銷(xiāo)商、甚至是農(nóng)民客戶發(fā)生的‘騙補(bǔ)’行為，要由吉峰農(nóng)機(jī)用二級(jí)市場(chǎng)誠(chéng)信來(lái)‘買(mǎi)單’，也未免有些牽強(qiáng)”，該分析師向記者補(bǔ)充道：“事實(shí)上，發(fā)生諸如此類(lèi)的‘騙補(bǔ)’行為，與管理層政策制定上的百密一疏也有關(guān)系”。

　　他向記者介紹，在去年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策下，“各個(gè)省的農(nóng)機(jī)都是提前制定好的，資金總額不一。而實(shí)際操作中，常常會(huì)發(fā)生一些地區(qū)超計(jì)劃，補(bǔ)貼不夠用，另一些地區(qū)的補(bǔ)貼卻十分充裕的情況。這就給一些人提供了跨地區(qū)銷(xiāo)售‘騙補(bǔ)’的機(jī)會(huì)；此外，由于‘補(bǔ)貼’費(fèi)用是由經(jīng)銷(xiāo)商墊付的，補(bǔ)貼也自然都補(bǔ)貼到經(jīng)銷(xiāo)商手里，出于經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的壓力，一些經(jīng)銷(xiāo)商就采取了假借農(nóng)民身份購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，卻未發(fā)生實(shí)際交易、物流的‘騙補(bǔ)’行為”。

　　除經(jīng)銷(xiāo)商可能存在的上述“騙補(bǔ)”形式外，刁海雷還向記者介紹：“一些客戶也存在假借多個(gè)農(nóng)民身份大量購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，再倒手銷(xiāo)售、租賃的‘騙補(bǔ)’行為”。

　　吉峰農(nóng)機(jī)2013年迎新利好

　　在上述分析師看來(lái)，《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)吉峰農(nóng)機(jī)而言，稱得上一項(xiàng)利好。

　　“吉峰農(nóng)機(jī)2012年業(yè)績(jī)預(yù)告之所以差強(qiáng)人意，其中一個(gè)重要原因是費(fèi)用支出的大幅增長(zhǎng)，而去年，公司代墊農(nóng)機(jī)規(guī)模增加也是導(dǎo)致這一結(jié)果的因素之一。2013年，業(yè)界早已盛傳，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有望發(fā)生變革，即從原來(lái)的‘差額購(gòu)機(jī)’和‘指標(biāo)制’向‘全額購(gòu)機(jī)’和‘普惠制’轉(zhuǎn)變”，該分析師向記者介紹，“此外，公司業(yè)績(jī)下滑主要由工程機(jī)械業(yè)務(wù)導(dǎo)致，其在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的龍頭地位并未動(dòng)搖”。

　　另外，該分析師還向記者補(bǔ)充道，“誰(shuí)犯錯(cuò)處罰誰(shuí)，不可能因?yàn)橐患沂〖?jí)總公司犯了錯(cuò)誤，就株連其下屬的所有公司。因此，吉峰農(nóng)機(jī)在新疆那間子公司被取消農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商資格，也幾乎不會(huì)影響其農(nóng)機(jī)在新疆的銷(xiāo)售”。

　　吉峰農(nóng)機(jī)2012年的業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，去年公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)703.85萬(wàn)元至2815.38萬(wàn)元，同比降幅在60%到90%之間，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入53.82億元至58.95億元，同比增長(zhǎng)5%到15%之間。

　　對(duì)此，刁海雷也向記者表示，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩和行業(yè)周期性調(diào)整雙重因素沖擊，公司工程機(jī)械業(yè)務(wù)銷(xiāo)量大幅下降，同時(shí)又承擔(dān)較高的人工管理費(fèi)用。

　　新政再加碼從嚴(yán)遏制“騙補(bǔ)”

　　2013年，在**新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策中，“騙補(bǔ)”行為也將得到遏制。

　　對(duì)于日前印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將在去年開(kāi)展的補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放、農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)、選擇部分機(jī)具普惠等完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度。

　　其中，特別值得一提的是，管理層將倡導(dǎo)各地試行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。對(duì)此，刁海雷向記者解釋道：“以后，補(bǔ)貼部分將由過(guò)去的經(jīng)銷(xiāo)商墊付，改變?yōu)檗r(nóng)民客戶墊付”。

　　“如此一來(lái)，錢(qián)都直接打到農(nóng)民的銀行卡上，經(jīng)銷(xiāo)商就沒(méi)有‘騙補(bǔ)’的渠道”，上述分析師向記者介紹。

　　此外，據(jù)了解，今年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度還會(huì)進(jìn)一步加大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，今年第一批指標(biāo)比去年同期第一批130億元高出70億元，因此可以推算全年補(bǔ)貼資金至少超過(guò)250億元。

　　而根據(jù)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為：耕整地機(jī)械、種植、田間管理機(jī)械等12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上，各地可在12大類(lèi)內(nèi)自行增加不超過(guò)30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。在這些農(nóng)機(jī)類(lèi)型中，對(duì)大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)和棉花采摘機(jī)等提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。另外，今年玉米收獲機(jī)仍將是補(bǔ)貼重點(diǎn)。