關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案的通知

甬農(nóng)機(jī)計〔2013〕1號

各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財政局：

　　為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)文件精神，制定了《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

寧波市財政局

2013年2月4日

2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)和《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法》(甬財政農(nóng)〔2007〕269號、甬農(nóng)機(jī)〔2007〕10號)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實際，制定本使用方案。

一、實施范圍和規(guī)模

　　(一)實施范圍

　　確定2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施范圍為余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣、鄞州區(qū)(含東錢湖區(qū))、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、江北區(qū)。

　　(二)補(bǔ)貼資金規(guī)模

　　根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的中央資金規(guī)模、批次情況以及市級財政預(yù)算安排，依照重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、兼顧發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械原則，綜合考慮各縣(市)區(qū)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，結(jié)合近幾年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況，確定各實施縣(市)區(qū)的第一批中央補(bǔ)貼資金控制規(guī)模(詳見附件1)。市級資金根據(jù)實際情況主要用于重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的累加補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn)，補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品必須為先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位并已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具種類：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等。具體機(jī)具品目詳見我市參照《浙江省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表》等補(bǔ)貼機(jī)具范圍制定的《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。

　　各實施縣(市)區(qū)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，必須與公布的《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在市域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼按不超過本省近三年的市場平均銷售價格的30%測算。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過20萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過30萬元。

　　寧波市重點(diǎn)推廣的水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備、糧食烘干機(jī)械在落實中央財政定額補(bǔ)貼的同時，繼續(xù)實行市級財政定額累加補(bǔ)貼。水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備市級補(bǔ)貼資金累加15%；糧食烘干機(jī)市級補(bǔ)貼資金累加15%，糧食生產(chǎn)功能區(qū)作業(yè)面積1000畝以上的合作服務(wù)組織，市級補(bǔ)貼資金再累加5%。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備必須按寧波市農(nóng)機(jī)局制定的寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)《單棟塑料鋼管大棚技術(shù)規(guī)范》(DB3302/T112-2012))、《連棟塑料鋼管大棚技術(shù)規(guī)范》(DB3302/T113-2012)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，補(bǔ)貼起補(bǔ)面積：單棟鋼架大棚連片建設(shè)1萬平方米起補(bǔ)，連棟鋼架大棚連片建設(shè)0.3萬平方米起補(bǔ)，玻璃溫室起補(bǔ)面積0.1萬平方米。水稻機(jī)插工廠化育秧中心建設(shè)大棚起補(bǔ)面積，單棟、連棟鋼架大棚2000平方米起補(bǔ)，玻璃溫室起補(bǔ)面積500平方米。

　　上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均按《寧波市2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表》，農(nóng)業(yè)部、財政部、寧波市政府2013年另有新的相關(guān)規(guī)定，按新規(guī)定調(diào)整后執(zhí)行。

　　各實施縣(市)區(qū)原則上要按中央補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)配套，可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化需求,用本級財政的配套資金,對重點(diǎn)推廣機(jī)具給予累加補(bǔ)貼,累加補(bǔ)貼的機(jī)具和補(bǔ)貼額度由各實施縣(市)區(qū)自行確定，并在使用方案中列明。

三、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對象確定

　　補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。三年內(nèi)已享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具且作業(yè)面積未增加的農(nóng)戶(100畝以下)，原則上不得享受同一品目機(jī)具的購機(jī)補(bǔ)貼；不實施農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民(農(nóng)林場職工)，不能享受購機(jī)補(bǔ)貼。在申請補(bǔ)貼的人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公正公平公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　每個從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在同一年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過100萬元；每戶農(nóng)戶年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過50萬元；同一申請主體年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)**高補(bǔ)貼金額不超過200萬元。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識，并報寧波市農(nóng)機(jī)局備案。寧波市農(nóng)機(jī)局根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷商情況適時向社會公布。

　　補(bǔ)貼對象可在大市內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣域選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

四、補(bǔ)貼資金的兌付方式

　　2013年我市繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確定在象山縣、余姚市、慈溪市、北侖區(qū)實行“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。直補(bǔ)到卡試點(diǎn)縣基本程序為：一是資金結(jié)算級次下放到縣，分批預(yù)撥。即先下?lián)懿糠洲r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金(中央財政和市級財政)，由縣級負(fù)責(zé)與農(nóng)戶直接結(jié)算。市財政局、市農(nóng)機(jī)局核實資金實施進(jìn)度后，根據(jù)實施政策的需求，在規(guī)?？刂苾?nèi)再下?lián)苻r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。二是按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)規(guī)定程序逐級審核。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼必須在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)上辦理，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和規(guī)范要求，已購補(bǔ)貼機(jī)具要及時進(jìn)行登記、編號、注冊登記(限于列入純農(nóng)田作業(yè)上牌目錄的農(nóng)機(jī)具)、拍照、建立檔案。縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門在每批次結(jié)算完成后，要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審核資料報市農(nóng)機(jī)局、市財政局審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。三是縣級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)做好“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保試點(diǎn)工作順利實施。對農(nóng)民(服務(wù)組織)全價付款有困難的，要積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)、銀行等有關(guān)方，簽訂購機(jī)貸款或分期付款合同(協(xié)議)。補(bǔ)貼資金到卡后，督促其付清應(yīng)付款。四是縣級財政部門負(fù)責(zé)資金、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管及農(nóng)民補(bǔ)貼結(jié)算?？h(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼實施、機(jī)具核實指導(dǎo)工作。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放必須采用“一卡通”的方式兌付。

　　繼續(xù)實行差價購機(jī)的實施縣(市)區(qū)，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。

　　為加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施和結(jié)算進(jìn)度，要求每月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。

五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財政部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任，要建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　農(nóng)機(jī)化主管部門要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)涉農(nóng)部門搞好協(xié)調(diào)，切實做好牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備的購機(jī)補(bǔ)貼工作。要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。各實施縣(市)區(qū)財政部門要支持農(nóng)機(jī)管理部門開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，按縣級財政配套資金10%左右安排管理工作經(jīng)費(fèi)，市財政安排的管理工作經(jīng)費(fèi)主要用于政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用各級財政的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利實施。

　　(二)規(guī)范程序，陽光操作。各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財政部門要根據(jù)本方案，制定補(bǔ)貼資金使用方案報市農(nóng)機(jī)局、財政局備案，并通過多種形式向社會公布。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)、《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法》(甬財政農(nóng)〔2007〕269號、甬農(nóng)機(jī)〔2007〕10號)等有關(guān)規(guī)定組織實施。公平公正確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制，在村公示不得少于7天。無異議的由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(具體格式詳見附件2)，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)戶。對價值較低的機(jī)具可采取購機(jī)與公示同時進(jìn)行的辦法，并加強(qiáng)對購機(jī)情況的檢查核實。

　　2013年繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實施，農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)執(zhí)行。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。為實現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率和透明度，今年繼續(xù)采用全國農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)機(jī)辦〔2011〕33號)要求，加強(qiáng)宣傳工作，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄，并在農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)專欄中公開補(bǔ)貼實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，每半月公布一次各縣(市)區(qū)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各實施縣(市)區(qū)要認(rèn)真做好購機(jī)補(bǔ)貼工作的信息報送及檔案管理工作，對已購補(bǔ)貼機(jī)具要及時進(jìn)行登記、編號，在機(jī)具醒目位置顯示國家補(bǔ)貼機(jī)具和編號的統(tǒng)一標(biāo)記，列入純農(nóng)田作業(yè)上牌目錄的農(nóng)機(jī)具必須做好注冊登記工作，并要做好拍照存檔、建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案等工作；要及時報送農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的進(jìn)展情況、成效、典型等信息，分別于2013年6月30日和12月31日前報送半年和全年的購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況總結(jié)報告和電子檔案資料，并要積極開展購置補(bǔ)貼后調(diào)查工作。寧波市農(nóng)機(jī)局、財政局負(fù)責(zé)對購機(jī)補(bǔ)貼的稽查、審核、監(jiān)管、績效考評等工作。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有效實施，各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求落到實處。

　　加大監(jiān)督檢查力度，市級農(nóng)機(jī)化主管部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，檢查范圍覆蓋到所有實施縣(市)區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要不定期地組織明查暗訪，深入了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實情況。

　　各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，積極履行職責(zé)，落實工作責(zé)任，發(fā)揮財政部門的監(jiān)管作用。縣級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不少于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實和處理情況上報市財政局、市農(nóng)機(jī)局。

　　嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民在全市范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法》第六章第二十三條規(guī)定“享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，原則上三年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓”，如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為的，取消五年申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)資格。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，對參與違法違規(guī)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))及其法人代表永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷，非法侵占補(bǔ)貼資金要足額退回財政部門；對違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，拓展服務(wù)。各實施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時將本縣(市)區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要積極開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)咨詢服務(wù)工作和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理工作，設(shè)立專門的咨詢、投訴電話，并要明確服務(wù)責(zé)任人，認(rèn)真做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄等相關(guān)信息咨詢解答工作和投訴受理工作。有條件的縣(市)區(qū)要實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“窗口一站式”服務(wù)。要充分尊重農(nóng)民知情權(quán)、選擇權(quán)，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商的定點(diǎn)營銷和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要落實專門機(jī)構(gòu)(人)受理農(nóng)民的投訴(寧波市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴電話已在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)公布)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶公布投訴電話，及時處理好農(nóng)戶投訴，并加強(qiáng)對銷售和售后服務(wù)市場的監(jiān)督管理，確保供貨及時和售后服務(wù)到位。

　　(六)強(qiáng)化考核，注重實效。按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)要求，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，把制度建設(shè)、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險防控、投訴處理、執(zhí)行實施、實施效果等作為績效的主要內(nèi)容。實行由各實施縣(市)區(qū)自評與市級實地考核相結(jié)合的方式，對照考核指標(biāo)體系進(jìn)行評分，并按照得分多少進(jìn)行排序，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督等機(jī)構(gòu)查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，實行一票否決，考評結(jié)果將作為購機(jī)補(bǔ)貼資金安排的重要依據(jù)，并在全市進(jìn)行通報。

　　附件下載：1.2013年度第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分縣規(guī)模表.doc　2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書.doc

關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼全價購機(jī)試點(diǎn)實施方案的通知

甬農(nóng)機(jī)計〔2013〕4號

各有關(guān)縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財政局：

　　為倡導(dǎo)“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新模式，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)和寧波市農(nóng)機(jī)局、財政局《關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案的通知》(甬農(nóng)機(jī)計〔2013〕1號)文件精神，制定了《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼全價購機(jī)試點(diǎn)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

寧波市財政局

2013年3月5日

2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼全價購機(jī)試點(diǎn)實施方案

　　為倡導(dǎo)“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新模式，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)文件要求和寧波市農(nóng)機(jī)局、財政局聯(lián)合印發(fā)的《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》，制定本實施方案。

一、實施范圍、補(bǔ)貼機(jī)具和標(biāo)準(zhǔn)

　　2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼全價購機(jī)試點(diǎn)實施范圍為象山縣、余姚市、慈溪市、北侖區(qū)。

　　補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，試點(diǎn)縣對重點(diǎn)推廣機(jī)械實行縣級資金累加補(bǔ)貼的必須在上報的使用方案中說明。農(nóng)業(yè)部、財政部、寧波市政府2013年另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

二、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商確定

　　補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)(漁)民、農(nóng)(林)場職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。不實施農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)(林)場職工，不能享受購機(jī)補(bǔ)貼。申請人數(shù)超過指標(biāo)時，要按公開公平公正原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方法確定補(bǔ)貼對象。已取得報廢老舊農(nóng)機(jī)證明的，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，并由寧波市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布。

三、資金下達(dá)

　　補(bǔ)貼資金實行縣級結(jié)算，中央和市級補(bǔ)貼資金采用預(yù)撥和核撥相結(jié)合。年初先預(yù)撥給各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金200萬元(含中央和市級)；市財政局、市農(nóng)機(jī)局在核實試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實施進(jìn)度后，根據(jù)實施需求，在規(guī)?？刂苾?nèi)分批核撥農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。

四、操作方法

　　(一)申請

　　符合條件的申請人憑有效身份證明材料(個人為身份證、合作組織為工商部門注冊登記的證件)及有關(guān)承包證明等向縣級農(nóng)機(jī)管理部門提出申請。符合條件的，由縣級農(nóng)機(jī)管理部門或所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)農(nóng)機(jī)站將購機(jī)者基本信息和所購買機(jī)具錄入到“寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”(以下簡稱“系統(tǒng)”)中。

　　(二)公示

　　縣級農(nóng)機(jī)管理部門對申請人身份進(jìn)行審核，對符合補(bǔ)貼條件的申請者且補(bǔ)貼額在5000元以上的，在縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(業(yè))網(wǎng)上(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄)公示。無異議的，縣級農(nóng)機(jī)管理部門發(fā)給補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　對符合補(bǔ)貼條件且補(bǔ)貼額在5000元以內(nèi)的申請者，可直接發(fā)給補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　(三)購機(jī)

　　農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)憑補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書到市域內(nèi)自主選擇有補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))購機(jī)，農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)在購機(jī)時支付全額銷售款，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(以下簡稱供貨表)上簽字和開具購機(jī)發(fā)票。對購機(jī)全價付款有困難的，可以由縣級農(nóng)機(jī)管理部門幫助協(xié)調(diào)，在農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)自愿的前提下，與有關(guān)方簽訂分期付款協(xié)議或購機(jī)貸款，以減輕購機(jī)者付款壓力。

　　(四)核實登記

　　縣級農(nóng)機(jī)管理部門對購置的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺核實。依申請表內(nèi)容對機(jī)具與供貨表、發(fā)票原件等信息進(jìn)行核對，核實無誤后在發(fā)票上加蓋“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專用章”。對補(bǔ)貼機(jī)具須在機(jī)具顯著位置噴印“國家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號，并拍照留存，單機(jī)補(bǔ)貼額5000元以下且體積狹小不便于噴字的機(jī)具可以只噴年份和編號。需要按照牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，購機(jī)者必須到縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證登記手續(xù)。

　　(五)補(bǔ)貼資金發(fā)放

　　農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)憑購機(jī)發(fā)票和供貨表，以及“一卡通”或銀行賬號向縣級農(nóng)機(jī)管理部門申請結(jié)算?？h級農(nóng)機(jī)管理部門定期將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見報同級財政部門，財政部門審核后，通過“一卡通”或銀行賬號將補(bǔ)貼款直接撥付給補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金原則上每月結(jié)算一次。

　　(六)市級審核

　　每批次補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣(市)區(qū)要檢查系統(tǒng)上操作是否到位，并及時將購機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放憑證復(fù)印件、購置情況匯總表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、供貨表和發(fā)票復(fù)印件、其他證明材料報市農(nóng)機(jī)局、市財政局審核。如審核中發(fā)現(xiàn)問題，由縣級農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)及時處理。

　　(七)建立檔案

　　縣級農(nóng)機(jī)管理部門對已核實的補(bǔ)貼機(jī)具及時建立檔案，要求一購機(jī)者一檔，內(nèi)容包括身份證明、申請表、確認(rèn)書、公示表、供貨表和發(fā)票復(fù)印件、照片和其它相關(guān)材料等。

五、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力

　　各級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)定，認(rèn)真搞好補(bǔ)貼機(jī)械的調(diào)查摸底工作，按照事權(quán)劃分的原則，密切配合，精心組織。要及時報送農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的進(jìn)展情況、成效、典型等信息，分別于2013年6月30日和12月31日前報送半年和全年的購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況總結(jié)報告和電子檔案資料，并積極開展購置補(bǔ)貼后調(diào)查工作。

　　(二)規(guī)范程序，陽光操作

　　各試點(diǎn)縣要根據(jù)本方案制訂縣級試點(diǎn)方案，報市農(nóng)機(jī)局備案，并向社會公布，以接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制，操作過程透明陽光，實施進(jìn)度信息要及時公布，始終體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

　　(三)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督

　　認(rèn)真落實國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，對違規(guī)操作的要追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。要制定好督查方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要會同當(dāng)?shù)刎斦值扔嘘P(guān)部門，按照不少于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對購機(jī)后實際使用情況進(jìn)行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，并將抽查核實和處理情況上報市財政局、市農(nóng)機(jī)局。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管，補(bǔ)貼機(jī)具原則上三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓的，須報經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的，取消5年內(nèi)申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資格。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，對參與違法違規(guī)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，非法侵占補(bǔ)貼資金要足額退回財政部門；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

　　要加強(qiáng)宣傳工作，通過各種形式，及時讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、補(bǔ)貼進(jìn)度、申請條件、程序以及相關(guān)要求，積極開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等有關(guān)咨詢服務(wù)工作?？h級農(nóng)機(jī)管理部門設(shè)立專門的咨詢和投訴電話，負(fù)責(zé)做好咨詢和投訴受理工作，并加強(qiáng)對銷售和售后服務(wù)市場的監(jiān)督管理，確保供貨及時和售后服務(wù)到位。

關(guān)于印發(fā)《2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實施意見》的通知

甬農(nóng)機(jī)管〔2013〕8號

各有關(guān)縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財政局：

　　為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)我市糧食功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)寧波市人民政府有關(guān)文件精神，市農(nóng)機(jī)局會同市財政局聯(lián)合制訂了《2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

寧波市財政局

2013年3月19日

2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實施意見

　　為加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，切實提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)有關(guān)文件精神，制定本實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以十八大精神為指引，以保障糧食安全生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平為目標(biāo)，按照公開、公平、公正原則，實施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，切實提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織化程度和社會化服務(wù)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　二、補(bǔ)貼對象

　　1.各類糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)組織；

　　2.水稻種植面積500畝以上的種糧農(nóng)戶；

　　3.大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農(nóng)戶；

　　4.開展油菜機(jī)收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手。

　　三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.對提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機(jī)收“五統(tǒng)一”服務(wù)，并嚴(yán)格履約的服務(wù)組織，按功能區(qū)內(nèi)每季水稻80元/畝、功能區(qū)外每季60元/畝，給予作業(yè)補(bǔ)貼。

　　2.對為農(nóng)戶提供“菜單式”服務(wù)的服務(wù)組織，按規(guī)格化水稻育秧每季30元/畝、水稻機(jī)插每季30元/畝，給予作業(yè)補(bǔ)貼。

　　3.對實行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)植保、統(tǒng)一機(jī)收“五統(tǒng)一”的種糧大戶，按每季水稻60元/畝，給予作業(yè)補(bǔ)貼。

　　4.對開展機(jī)插規(guī)?；淼姆?wù)組織和種糧大戶，按每季育秧秧田面積8--16畝、16--40畝、40畝以上，分別給予每畝秧田200元、300元、400元的補(bǔ)貼；對列入市推廣示范的機(jī)插基質(zhì)育秧，給予每盤1.2元的補(bǔ)貼；對市定點(diǎn)用于余缺調(diào)劑的早稻機(jī)插后備秧(不超過5%育秧面積)給予每盤2元的補(bǔ)貼。

　　5.對大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農(nóng)戶，按20元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼。

　　6.對開展油菜機(jī)收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手，按40元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼。

　　四、補(bǔ)貼資金

　　作業(yè)補(bǔ)貼資金由市和縣(市)區(qū)二級財政共同解決，市和縣(市)區(qū)按1:1比例承擔(dān)，其中南三縣按7:3比例承擔(dān)。

　　五、補(bǔ)貼方式

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)組織根據(jù)作業(yè)合同開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，按不高于2013年度農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)價收取作業(yè)費(fèi)的，或種糧大戶自行開展“五統(tǒng)一”作業(yè)的，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼面積和金額，經(jīng)驗收、核定、公示后，由縣級財政部門通過“一卡通”或鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府直接支付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)戶。

　　六、操作程序

　　1.簽訂合同。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同(附件1-1、1-2)，確定作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)面積和作業(yè)價格等，由村委會見證；種糧大戶自行開展機(jī)械作業(yè)的由所在村村委會出具證明，并提供身份證復(fù)印件、承包合同等相關(guān)證明材料，分別上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)農(nóng)機(jī)站，鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)核實后上報縣級農(nóng)機(jī)管理部門，縣級農(nóng)機(jī)部門審核后，分類分批制作作業(yè)合同匯總表(附件2)。

　　2.作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(或種糧大戶)按照作業(yè)合同，組織開展機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)機(jī)部門提供技術(shù)指導(dǎo)、組織機(jī)具調(diào)配、協(xié)調(diào)零配件供應(yīng)和維修、開展作業(yè)質(zhì)量和價格監(jiān)督檢查等管理服務(wù)。

　　3.確認(rèn)驗收。作業(yè)結(jié)束后，種糧大戶自行開展機(jī)械作業(yè)的，由村委會在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認(rèn)；服務(wù)組織作業(yè)的，由農(nóng)戶按合同約定的作業(yè)價格支付作業(yè)費(fèi)，并在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認(rèn)。服務(wù)組織和種糧大戶向鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)申請驗收，服務(wù)組織同時提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)發(fā)票。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)組織有關(guān)部門人員進(jìn)行驗收，驗收后制作作業(yè)服務(wù)驗收清單(附件4)上報縣級農(nóng)機(jī)管理部門，縣級農(nóng)機(jī)管理部門匯總后報市農(nóng)機(jī)局。

　　4.核實公示?？h級農(nóng)機(jī)部門、財政部門對合同履行情況(包括種糧大戶作業(yè)情況)開展多種形式的檢查核實。按照核定結(jié)果，將享受作業(yè)補(bǔ)貼情況在農(nóng)戶和服務(wù)組織所在村公示。公示5天內(nèi)無異議的，縣級農(nóng)機(jī)部門制作作業(yè)結(jié)算清單(附件5)，上報市農(nóng)機(jī)局。

　　5.核準(zhǔn)結(jié)算。市農(nóng)機(jī)、財政部門對各地上報的材料進(jìn)行審核，并在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)上公示。公示5天內(nèi)無異議的，市農(nóng)機(jī)、財政部門聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)貼資金。

　　6.兌付補(bǔ)貼?？h級財政、農(nóng)機(jī)部門在接到市補(bǔ)貼資金30個工作日內(nèi)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，并上報補(bǔ)貼資金發(fā)放清單(附件6)和作業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放文件備案。

　　七、申報要求

　　1.填報要求。作業(yè)服務(wù)清單要做到合作社和每個作業(yè)社員的名稱、姓名、作業(yè)數(shù)據(jù)、被服務(wù)農(nóng)戶簽名一一對應(yīng)，同一合作社社員間相互作業(yè)服務(wù)的注明相互作業(yè)社員姓名；種糧大戶自行作業(yè)服務(wù)面積由所在村委會出具證明。驗收清單要做到作業(yè)社員姓名、作業(yè)面積和驗收人姓名一一對應(yīng)，驗收人簽名要求2人以上。合同匯總、結(jié)算清單、發(fā)放清單中負(fù)責(zé)人為上報單位負(fù)責(zé)人，填報人為具體辦事人員，審核人為科室負(fù)責(zé)人；作業(yè)服務(wù)清單填報單位為服務(wù)組織，單位負(fù)責(zé)人為理事長，填報人為服務(wù)組織辦事人員(或者成員)，審核人為服務(wù)組織監(jiān)事長(或者主要核心成員)；驗收清單填報單位為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，負(fù)責(zé)人為分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，填報人為經(jīng)辦人員，審核人為農(nóng)辦負(fù)責(zé)人。各類表格中電話號碼等項目要求填報完整。

　　2.申報時間。大小麥于5月25日前，油菜于6月25日前，早稻于7月5日前，單季稻和連作晚稻于9月30日前，同時上報電子表格和各類書面文檔(蓋章、簽字)。

　　八、監(jiān)督管理

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，資金投入大，政策性強(qiáng)，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重。各地農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼工作擺上重要議事日程，全面落實工作責(zé)任制，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任科室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步落實鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村委會和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的責(zé)任，認(rèn)真組織做好作業(yè)補(bǔ)貼工作。

　　2.嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)。各地農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照上述規(guī)定和程序，把握時間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實履行審核核查工作職責(zé)。要組織檢查核實，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村委會就地就近優(yōu)勢，嚴(yán)查虛報、多報作業(yè)面積等違規(guī)行為，確保上報數(shù)據(jù)的及時性、真實性和準(zhǔn)確性，杜絕虛報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。各級財政、農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，落實配套補(bǔ)貼資金，保證必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督管理和檢查，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財政、農(nóng)機(jī)部門做好作業(yè)補(bǔ)貼的監(jiān)管工作；認(rèn)真做好秧田面積的核查和大田面積的抽查工作，進(jìn)一步加大秧田面積核查力度，進(jìn)一步增加大田面積的抽查比例，確保作業(yè)補(bǔ)貼面積的準(zhǔn)確性；進(jìn)一步做好專項檢查，重點(diǎn)檢查操作程序、檢查舉報及查處情況、檢查工作機(jī)制及嚴(yán)格紀(jì)律情況、調(diào)查基層意見與反映、檢查作業(yè)補(bǔ)貼檔案等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并將檢查情況報市財政部門和農(nóng)機(jī)部門；進(jìn)一步配合審計監(jiān)察部門做好補(bǔ)貼資金的審計和稽查工作，確保資金及時撥付、有效使用。

　　4.完善制度，嚴(yán)格紀(jì)律。補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，不得侵占截留。要建立重點(diǎn)監(jiān)查名單和黑名單制度。對虛報面積和金額情節(jié)較輕的社員，列入重點(diǎn)監(jiān)查名單，作為今后重點(diǎn)教育和監(jiān)管對象，追回騙取的補(bǔ)貼資金，并配合財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)第14條規(guī)定予以處罰。對違規(guī)虛報面積和金額情節(jié)較重的社員以及因違規(guī)連續(xù)二次列入重點(diǎn)監(jiān)查名單的社員列入黑名單，對列入黑名單的社員取消當(dāng)年的補(bǔ)貼資格并取消該社員和其所在合作社當(dāng)年各項政策扶持、獎勵和評先資格。對有社員被列入黑名單的合作社和有多名社員虛報的合作社，其所有社員均列為重點(diǎn)監(jiān)查名單。對作業(yè)補(bǔ)貼工作中違規(guī)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　5.強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)管理。各地農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價的監(jiān)管，嚴(yán)禁任意抬高作業(yè)服務(wù)價格，對違反作業(yè)指導(dǎo)價的，要嚴(yán)肅查處，堅決糾正。要深入基層，指導(dǎo)服務(wù)組織做好合同簽訂、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和零配件供應(yīng)等工作。要積極推行誠信承諾，鼓勵社員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂誠信承諾書。要建立作業(yè)補(bǔ)貼檔案，保存作業(yè)合同、作業(yè)服務(wù)清單、作業(yè)服務(wù)發(fā)票、作業(yè)驗收清單、公示材料、作業(yè)結(jié)算清單、作業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放清單、作業(yè)補(bǔ)貼文件等資料。要認(rèn)真總結(jié)作業(yè)補(bǔ)貼工作經(jīng)驗，在年度作業(yè)補(bǔ)貼結(jié)束15個工作日內(nèi)，將書面工作總結(jié)上報市農(nóng)機(jī)局。

　　6.績效管理，綜合評價。開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼績效考核，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測和評價體系，制定科學(xué)的評估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握資金使用、政策落實進(jìn)展情況，客觀評價實施成效，進(jìn)一步提高作業(yè)補(bǔ)貼管理水平。

　　本實施意見自2013年1月起施行，有效期一年。

　　附件.doc：1.農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)合同(1-1)及清單(1-2)

　　2.2013年農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)合同匯總表

　　3.2013年農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)服務(wù)清單

　　4.2013年農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)驗收清單

　　5.2013年農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)貼結(jié)算清單

　　6.2013年農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放清單

　　7.2013年大小麥機(jī)械化作業(yè)統(tǒng)計表

　　8.2013年油菜機(jī)割作業(yè)統(tǒng)計表

　　9.2013年水稻機(jī)插規(guī)模化育秧匯總表

　　10.2013年水稻基質(zhì)育秧匯總表