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山東博興縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報(bào)告

作者:博興縣農(nóng)機(jī)推廣站 李軍營(yíng) 本站發(fā)布時(shí)間:2013年03月22日 收藏

  博興縣地處魯北平原,黃河下游南岸,位于黃河三角洲經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地,總面積900.7平方公里,人口47.8萬(wàn),轄9個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處。全縣有耕地面積4.47萬(wàn)公頃,農(nóng)作物常年播種面積76.3萬(wàn)公頃,主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、大豆等。近年來(lái),博興縣農(nóng)機(jī)局深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,著眼大局遠(yuǎn)謀劃,立足縣情實(shí)作為,鞏固成果求突破,堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),服務(wù)新農(nóng)村”的總體思路,以有效整合農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入為目的,探索出了一條符合我縣實(shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路,大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

  一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況

  自2008年第**家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(博興縣利民農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社)創(chuàng)建以來(lái),我們高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè),堅(jiān)持“農(nóng)民自愿,積極引導(dǎo),多元?jiǎng)?chuàng)辦,規(guī)范發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧”的原則,進(jìn)一步明確工作思路,大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展,建設(shè)了一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(在這里我們舉例說(shuō)明一下:曹王昌農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以一人帶頭多人入股的形式創(chuàng)建的;博華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以博興縣京博控股有限公司為股東,企業(yè)員工自愿入股,聘用專業(yè)人才管理的形式創(chuàng)建的;富田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以村民委員會(huì)挑頭,村民自愿入股的形式建立的。這幾家合作社的建立程序充分代表了“農(nóng)民自愿,積極引導(dǎo),多元?jiǎng)?chuàng)辦,規(guī)范發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧”五項(xiàng)原則)。到目前全縣已注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30家,其中達(dá)到五化標(biāo)準(zhǔn)的11家,注冊(cè)資金3446.25萬(wàn)元,入社成員達(dá)到395人,農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量837臺(tái)(套),農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到74.6萬(wàn)畝(含農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積),作業(yè)收益達(dá)到4800萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)已覆蓋我縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦,基本上實(shí)現(xiàn)了一鎮(zhèn)兩社的目標(biāo)。

  二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用

  1、成為了推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量。農(nóng)民成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的**初是把手中的單一機(jī)械整合起來(lái),形成集中的規(guī)?;鳂I(yè)以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。后來(lái)為了獲取更大的效益便把自己的耕地交由合作社經(jīng)營(yíng),自己專門從事農(nóng)機(jī)化作業(yè)。逐步形成了不僅從事單一的農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè),還實(shí)施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣化合作社。以我縣的曹王昌農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、喬莊博華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、博昌富田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例,這三家合作社共實(shí)施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)近4萬(wàn)畝。他們不僅僅是我們農(nóng)機(jī)化發(fā)展行業(yè)的排頭兵,也是我們縣域體系內(nèi)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的先鋒軍。

  2、逐步成為充分解放農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效動(dòng)力。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)化作業(yè)過(guò)程中,利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和規(guī)范的作業(yè)技術(shù),進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力,同時(shí)通過(guò)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中去。有的合作社充分吸收剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力為合作社農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)工人,不僅讓自己創(chuàng)收,而且使農(nóng)民收益,真正做到了雙贏。

  3、作為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的推廣使用載體,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?;氖痉蹲饔谩L貏e是在玉米機(jī)收、土地深松、免耕播種、秸稈還田等保護(hù)性耕作技術(shù)及創(chuàng)新技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。2012年,我局在昌農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和金種子發(fā)展有限公司的配合下,創(chuàng)建了小麥、玉米、大豆等良種繁育機(jī)械化作業(yè)示范基地,面積達(dá)1.1萬(wàn)畝。博華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立有機(jī)蔬菜基地1萬(wàn)畝、苗木繁育基地2萬(wàn)畝。永泰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在秋季作業(yè)中還自主實(shí)施了小麥聯(lián)合收獲機(jī)收割大豆、收割玉米等創(chuàng)新技術(shù)。正是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的努力和幫助,給我們農(nóng)機(jī)化工作帶來(lái)了較高的社會(huì)效應(yīng)。

  4、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社裝備的更新逐年加快,有效的帶動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)裝備水平,加快了配套機(jī)械的協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)做到節(jié)能增效。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,能耗高、污染重、效率低的落后機(jī)型將逐漸被淘汰,具備高科技、高性能的大型拖拉機(jī)及大型農(nóng)機(jī)配套機(jī)具投入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè),工作性能增強(qiáng),單位油耗降低,復(fù)式作業(yè)率加大,機(jī)械作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量明顯提高,基本滿足了主要作物重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)的需要。

  農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展將明顯提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,逐步形成大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)。

  三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因

  1、高標(biāo)準(zhǔn)合作社數(shù)量少,影響帶動(dòng)小。截止到目前,我縣“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅11個(gè),達(dá)到規(guī)模化、“一條龍”作業(yè)模式的更少,難以滿足農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求,影響力和示范帶動(dòng)力明顯不足。

  2、主體結(jié)構(gòu)單一,設(shè)備、機(jī)具老化,服務(wù)能力較低。一是農(nóng)機(jī)合作社大都由農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶組成,主體結(jié)構(gòu)單一,缺乏專業(yè)的技術(shù)人員、管理人員、信息人員以及其他專業(yè)人才;二是合作社大都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容,且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多,設(shè)備、機(jī)具老化,缺乏高科技、高性能的大機(jī)具,作業(yè)能力不足,作業(yè)質(zhì)量無(wú)法保證,且農(nóng)閑時(shí)期車輛閑置,不能充分利用有效資源。

  3、管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。農(nóng)機(jī)合作社多數(shù)由家族式成員組成或以小投大相互兼并的方式組成,對(duì)照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定,農(nóng)機(jī)合作社在依法登記、章程制定、民主管理、財(cái)務(wù)管理等方面還不夠完善。

  4、建設(shè)用地和資金投入不足。因土地審批手續(xù)嚴(yán)格并且過(guò)程相對(duì)繁瑣,合作社征地困難,金融部門貸款難并且利息高,國(guó)家扶持政策資金達(dá)不到合作社的需求。

  四、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展的措施和建議

  1、政府支持,領(lǐng)導(dǎo)重視。要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)工作納入到政府農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視,職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境,盡力為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、稅收減免、建設(shè)用地、作業(yè)耗材等方面提供優(yōu)惠和便利。

  2、政策傾斜、資金扶持。一是依托國(guó)家政策給予資金扶持,加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金扶持力度,鼓勵(lì)其購(gòu)買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高裝備水平。二是有關(guān)部門要在合作社建設(shè)和農(nóng)民購(gòu)機(jī)過(guò)程中開展銀行貸款、降低貸款利息等優(yōu)惠業(yè)務(wù),幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決資金不足問(wèn)題。

  3、項(xiàng)目帶動(dòng)、加強(qiáng)補(bǔ)貼支持。依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作社傾斜,給予重點(diǎn)扶持和帶動(dòng)。以引進(jìn)資金,引進(jìn)新機(jī)具新技術(shù),帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。

  4、加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理。一是對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣、維修、培訓(xùn)部門的社會(huì)服務(wù)體系進(jìn)行扶持,為農(nóng)民提供作業(yè)信息、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)等服務(wù)工作,為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展儲(chǔ)備一定的技術(shù)人才。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理,完善合作社內(nèi)部制度,制定各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),抓好作業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化管理、可持續(xù)發(fā)展。

  5、開展多元化發(fā)展,打造新型農(nóng)機(jī)合作社。通過(guò)拉長(zhǎng)合作社服務(wù)鏈條,重點(diǎn)開展依托土地流轉(zhuǎn)、土地托管、規(guī)?;?jīng)營(yíng)模式,加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)步伐,建立起一個(gè)以農(nóng)機(jī)合作社為橋梁的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,既方便群眾,又增加合作社收入,全面提升農(nóng)機(jī)合作社綜合服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展,不斷完善和壯大。

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  • 博興農(nóng)協(xié)
    發(fā)布于2015-01-05 23:54
    好文章  --來(lái)自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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