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天津市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

作者:天津市農(nóng)機局 本站發(fā)布時間:2013年03月26日 收藏

  為充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導和拉動作用,推動天津農(nóng)業(yè)機械化進一步科學發(fā)展,在總結(jié)以往實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合本市沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,制定2013年農(nóng)機購置補貼實施方案如下:

  一、實施目標

  堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實國務院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、推廣先進農(nóng)機化技術(shù)裝備、提升農(nóng)機綜合作業(yè)水平為主要任務,繼續(xù)落實好農(nóng)機購置補貼政策。通過購機補貼扶持,進一步引導廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織購置和使用先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)業(yè)機械,以加快推進糧食全程機械化,加快推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化,從而為促進本市農(nóng)業(yè)全程和全面機械化、支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的貢獻。

  二、實施原則

  (一)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進。以沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民購機用機需求為出發(fā)點,將大田耕、種、收、田間管理、收后處理、排灌等全過程作業(yè)機械,以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域機具統(tǒng)籌納入補貼范圍,推進農(nóng)機裝備全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (二)因地制宜,突出重點。根據(jù)主要農(nóng)作物全程機械化及農(nóng)業(yè)設(shè)施化、精準化需求,因地制宜的對關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)急需的大型、高性能、多功能作業(yè)機具,以及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的先進適用機具和智能化、節(jié)約型、環(huán)保型設(shè)備進行重點補貼,提高農(nóng)機裝備質(zhì)量和水平。

  (三)扶優(yōu)扶強,提升質(zhì)量。堅持把農(nóng)機合作社作為農(nóng)機社會化服務的主要載體,對其購置更新大型、高性能、現(xiàn)代化農(nóng)機裝備給予優(yōu)先扶持和重點傾斜,進一步引導其提高機械裝備水平和作業(yè)服務能力,提升其在農(nóng)機化發(fā)展中的主力軍地位。

  三、補貼范圍及規(guī)模

  2013年,農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)在本市所有涉農(nóng)區(qū)縣組織實施,包括薊縣、寶坻、武清、寧河、靜海、東麗、津南、西青、北辰、濱海新區(qū)(含塘沽、漢沽、大港)。在調(diào)研各區(qū)縣補貼購機需求的基礎(chǔ)上,綜合考慮各區(qū)縣耕地面積、主要農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平及以往農(nóng)機購置補貼工作開展情況,對2013年中央財政第一批安排本市的1億元農(nóng)機購置補貼資金進行分配(各區(qū)縣分配額度見附表)。

  四、補貼機具種類

  根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民購機用機需求,從農(nóng)業(yè)部確定的《2013年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》中,選擇12大類27小類59個品目的產(chǎn)品,并自選增加2個品目的產(chǎn)品納入2013年中央財政資金購機補貼范圍。同時,自選1個品目的產(chǎn)品納入市財政資金購機補貼范圍。各區(qū)縣要嚴格執(zhí)行以下補貼范圍,不得隨意縮小補貼機具種類范圍。

  (一)耕整地機械

  1.耕地機械:旋耕機,田園管理機,開溝機(器),深松機,聯(lián)合整地機。

  2.整地機械:驅(qū)動耙,滅茬機。

  (二)種植施肥機械

  1.播種機械:免耕播種機。

  2.育苗機械:秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)。

  3.栽植機械:水稻插秧機。

  4.施肥機械:施肥機(化肥)、撒肥機(廄肥)。

  (三)田間管理機械

  1.中耕機械:埋藤機。

  2.植保機械:電動噴霧器(含背負式、手提式),機動噴霧噴粉機(含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背負式機動噴粉機),動力噴霧機(含擔架式、推車式機動噴霧機),噴桿式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機),風送式噴霧機(含自走式、牽引式風送噴霧機),煙霧機(含常溫煙霧機、熱煙霧機)。

  (四)收獲機械

  1.谷物收獲機械:自走輪式谷物聯(lián)合收割機(全喂入),自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入),半喂入聯(lián)合收割機,其他谷物收獲機械。

  2.玉米收獲機械:自走式玉米收獲機,玉米收割割臺。

  3.飼料作物收獲機械:青飼料收獲機,牧草收獲機,割草機,摟草機,撿拾壓捆機,壓捆機,飼草裹包機。

  4.莖稈收集處理機械:秸稈粉碎還田機

  (五)收獲后處理機械

  1.清選機械:糧食清選機。

  2.干燥機械:糧食烘干機。

  3.倉儲機械:簡易保鮮儲藏設(shè)備。

  (六)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

  1.碾米機械:碾米機。

  (七)排灌機械

  1.水泵:離心泵,潛水泵。

  2.噴灌機械設(shè)備:噴灌機,微灌設(shè)備(微灌、滴灌、滲灌)

  (八)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

  1.飼料(草)加工機械設(shè)備:青貯切碎機,鍘草機,揉絲機,壓塊機,飼料攪拌機。

  2.畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備:擠奶機,貯奶罐,冷藏罐。

  3.水產(chǎn)養(yǎng)殖機械:增氧機,投餌機,水體凈化處理設(shè)備。

  (九)動力機械

  1.拖拉機:輪式拖拉機,履帶式拖拉機。

  (十)農(nóng)田基本建設(shè)機械

  1.挖掘機械:挖坑機。

  2.平地機械:平地機(含激光平地機)。

  3.清淤機械:清淤機。

  (十一)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

  1.日光溫室設(shè)施設(shè)備:卷簾機,加溫爐,保溫被(使用市財政補貼資金),其他日光溫室設(shè)施設(shè)備。

  (十二)其他機械

  1.廢棄物處理設(shè)備:固液分離機。

  五、補貼對象及經(jīng)銷商確定

  (一)補貼對象的確定

  2013年,農(nóng)機購置補貼的對象仍然為納入補貼政策實施范圍,并符合補貼條件的本市農(nóng)牧漁民,農(nóng)場(林場)職工,從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,要按照公平公正公開的原則,采取農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

  每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工,年度內(nèi)原則上每個品目可享受補貼購置農(nóng)機具的數(shù)量為1臺(套),確因生產(chǎn)需要,購機數(shù)量超出的,需向區(qū)縣農(nóng)機管理部門提出書面申請,經(jīng)審核確認后再予以辦理購機補貼手續(xù)。農(nóng)民合作社原則上應根據(jù)合作社發(fā)展需求,將購機計劃上報市農(nóng)機管理部門審批后再辦理購機補貼手續(xù),新建農(nóng)民合作社購機補貼資金總額上限原則上為100萬元;改擴建農(nóng)民合作社購機補貼資金總額上限原則上為50萬元。

  (二)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確定

  為保障農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)民的自主選擇權(quán),補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及本市規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出,報市農(nóng)機部門備案公布,供農(nóng)民自主選擇。補貼對象可以在本市范圍內(nèi)自主選機購機,允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要嚴格規(guī)范操作,守法誠信經(jīng)營;銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置,公開價格;不得代辦補貼手續(xù)。

  六、補貼標準及重點

  (一)補貼標準

  2013年,農(nóng)機購置補貼資金仍然實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在本市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。單機補貼額按不超過近三年市場平均銷售價格的30%測算。一般機具單機補貼限額原則上不超過5萬元,擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額可提高到15萬元。

  (二)補貼重點

  1.糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具:圍繞解決糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化問題,繼續(xù)優(yōu)先補貼扶持農(nóng)民購買玉米收獲機、高速水稻插秧機及水稻工廠化、集中化育秧設(shè)備,重點補貼水稻規(guī)?;┭怼C械化插秧所急需的水稻秧盤播種成套設(shè)備,以及苜蓿牧草生產(chǎn)機械,為相關(guān)環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)水平快速提升提供物質(zhì)支撐。

  2.節(jié)本增效、環(huán)境友好型機具:圍繞沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對提高土地產(chǎn)出率和資源利用率的要求,繼續(xù)優(yōu)先補貼扶持農(nóng)民購買節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能和環(huán)保低碳型農(nóng)機具,以加快推進其保有量增加。重點補貼用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效所急需的免耕播種機、深松整地機和激光平地機。

  3.設(shè)施農(nóng)業(yè)先進適用設(shè)備:圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程項目實施,繼續(xù)優(yōu)先補貼扶持農(nóng)民購買卷簾機、保溫被、物理農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)先進適用機具,以加快提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。

  4.農(nóng)機合作社購置更新機具:圍繞推動全市農(nóng)機合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平,重點扶持基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)機合作社購置大型、高性能、現(xiàn)代化農(nóng)機裝備,支持其擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高作業(yè)服務能力。

  七、實施進度安排

  (一)2013年1月至2月:完成農(nóng)機購置補貼實施方案和補貼機具補貼額一覽表的編制,以及補貼經(jīng)銷商確定工作。

  (二)2013年3月至10月:組織開展農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作,并定期對購機補貼資金落實情況進行督導檢查,對補貼機具質(zhì)量進行跟蹤調(diào)查。

  (三)2013年11月:完成全年農(nóng)機購置補貼工作的總結(jié)上報。

  八、保障措施

  (一)加強領(lǐng)導,落實責任。為切實落實好2013年度農(nóng)機購置補貼政策,我們將繼續(xù)落實補貼工作責任制,層層簽訂責任狀,明確各級農(nóng)機部門、農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷單位、補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的任務和責任。制定農(nóng)機購置補貼工作考核辦法,注重工作績效,加大對各區(qū)縣農(nóng)機部門的工作考核力度,并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤。在此基礎(chǔ)上,督促指導各區(qū)縣建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制。一是要成立由縣領(lǐng)導牽頭,人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組。二是要在區(qū)縣農(nóng)機部門內(nèi)部落實“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負全責、工作人員直接負責”的工作責任制,必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與農(nóng)機補貼政策實施。三是要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研,因地制宜制定區(qū)縣農(nóng)機補貼資金使用方案,合理調(diào)控各類農(nóng)業(yè)機械的補貼數(shù)量。

  (二)規(guī)范操作,嚴格管理。為確保農(nóng)機購置補貼資金高效、安全使用,我們將繼續(xù)嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》規(guī)定,堅持五項基本制度,確保農(nóng)機補貼工作規(guī)范開展。一是繼續(xù)提高對“農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)”軟件的應用水平,嚴格實行購機補貼申請、公示、審批、購機、核實、結(jié)算全過程電子化操作。二是嚴格按照農(nóng)機購置補貼操作程序規(guī)定,做好購機農(nóng)民資格條件審查、補貼受益對象公示、補貼機具核實噴號等工作。在確定補貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機條件;在辦理補貼手續(xù)時,不得強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品及經(jīng)銷商。三是圍繞農(nóng)機購置補貼工作各環(huán)節(jié),深入查找存在或潛在的廉政風險點,進一步健全農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制。

  (三)公開信息,陽光操作。為提高農(nóng)機購置補貼政策實施的透明度,我們將繼續(xù)堅持“政務公開、陽光操作”,及時公開農(nóng)機購置補貼政策信息,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是嚴格落實信息公開制度,采取媒體報道、張貼通告、印發(fā)宣傳資料、開通咨詢熱線等形式,及時公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,方便農(nóng)民了解、知道、熟悉政策。二是每半月公布一次購機補貼資金使用進度及享受補貼購機的農(nóng)戶信息,并將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容,公布到村。享受補貼的農(nóng)戶信息包括:姓名住址(不涉及個人隱私部分),所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等。在年度補貼工作結(jié)束后,區(qū)縣農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在區(qū)縣人民政府網(wǎng)站或天津農(nóng)機信息網(wǎng)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括:姓名,所在鄉(xiāng)、村、組,所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等;縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括:補貼機具種類,數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。三是公布咨詢電話、舉報電話和投訴電話,方便社會群眾監(jiān)督農(nóng)機購置補貼政策實施。四是按規(guī)定進一步做好天津農(nóng)機信息網(wǎng)“農(nóng)機購置補貼”專欄的補貼信息公開工作;區(qū)縣農(nóng)機主管部門,應當在區(qū)縣政府或農(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄,公開補貼信息。

  (四)嚴肅紀律,強化監(jiān)督。為確保農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實,我們將繼續(xù)加強對農(nóng)機補貼工作的監(jiān)督管理,嚴格把“三個嚴禁”、“四個禁止”、“八個不得”等補貼紀律規(guī)定落到實處。一方面,積極開展農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育活動,組織學習反腐倡廉法規(guī)制度、補貼政策紀律規(guī)定及違法違紀案件反面教材,進一步教育和警示農(nóng)機系統(tǒng)干部職工。另一方面,深入開展農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督檢查工作,制定監(jiān)管督查方案,年度內(nèi)集中組織開展兩次監(jiān)督檢查,范圍要覆蓋到全市的12個區(qū)縣,并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。同時,市農(nóng)機管理部門不定期地組織明查暗訪,采取實地核查、電話抽查、入戶回訪等方式,深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況,對農(nóng)民實際購機情況進行核實,對區(qū)縣農(nóng)機部門、補貼經(jīng)銷商、農(nóng)機企業(yè)執(zhí)行補貼政策規(guī)定情況進行監(jiān)督。

  加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是區(qū)縣財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求,主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作,在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面,積極履行職責,充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。區(qū)縣財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門,按照不低于購機農(nóng)民10%的比例,對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實及處理情況上報市級財政、農(nóng)機化主管部門。市級財政部門應督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

  深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理,嚴格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求,認真完成各項任務指標,并做好區(qū)縣級延伸績效管理。

  嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部及市級農(nóng)機化主管部門關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,重拳打擊違法違規(guī)操作行為,實行黑名單制,被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格,非法侵占補貼資金應足額退回財政部門;對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

  (五)加強協(xié)調(diào),做好服務。為保證農(nóng)機購置補貼政策順利實施,我們將繼續(xù)加強協(xié)調(diào),做好相關(guān)服務工作。一是積極協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)、補貼經(jīng)銷商做好補貼機具供貨工作,督促其做好用戶技術(shù)培訓及售后服務工作,確保補貼機具及時到位、高效使用。二是督促補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商做好農(nóng)機購置補貼資金申報結(jié)算工作,保證每個月結(jié)算一次,以加快全市補貼資金結(jié)算進度。三是加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)督,做好補貼機具質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作,并安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴,維護購機農(nóng)民的利益。

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新聞來源地址: http://www.habitationmahault.com/
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