湘西州龍山縣位于湖南省西北部，是典型的山區(qū)縣，面積3131k㎡，山地占80.2%，耕地面積僅占8.5%，其中水稻面積12334h㎡(18.5萬畝)。水稻機插秧技術成了山區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化的技術瓶頸，農(nóng)機人員必須面對困難，迎難而上，推進山區(qū)水稻育插秧機械化技術發(fā)展。

　　一、存在的主要問題

　　(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想束縛機插秧技術推廣。龍山縣總?cè)丝?4.6萬人其中農(nóng)村人口48.75萬，農(nóng)民普遍素質(zhì)不高，文化水平低，科學種田的意識不強，舊的習慣和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想還存在，對水稻機插秧后的效益情況有所懷疑，怕冒風險。同時外出務工人員逐年增多，留守的大多是老人、婦女和兒童，接受新機具、新技術程度慢，影響了水稻機插秧技術的推廣使用。

　　(二)經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)民購買力受限制。龍山縣屬國家級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快，農(nóng)民的生活還不富裕。2012年，全縣農(nóng)民人均收入僅4128元，一臺東洋PF455S型手扶式插秧機價格為18100元。國家補貼9000元，農(nóng)民還要投資9100元。需要2—3年的積累，才能購置一臺手扶式插秧機。農(nóng)民的購買力水平低，制約了水稻機插秧技術的推廣使用。

　　(三)山區(qū)地勢條件增加機插秧技術推廣難度。全縣多為高山丘陵，耕地地塊面積小，落差大的水稻種植面積約占水稻種植總面積的70%左右。全縣人均耕地面積僅0.053 h㎡(0.8畝)，不能夠滿足大規(guī)模機插的需要。農(nóng)民種田規(guī)模小，90%以上農(nóng)戶耕種面積約在1—4畝之間，自種自用，對機插的需求不強烈。

　　(四)育插秧技術獨特影響機插秧技術推廣。實施機插秧，育秧技術和插秧機作業(yè)操作技術是兩項關鍵技術。具有較強的技術性和一定的難度，不易掌握，如果農(nóng)民沒有掌握育秧技術，秧苗的規(guī)格達不到插秧機插秧的標準要求，不僅影響插秧的質(zhì)量，而且不能機插，耽誤農(nóng)事。如果機手沒有掌握插秧機的操作技術，極易出現(xiàn)漏秧，補秧等情況，影響插秧質(zhì)量，機手和農(nóng)民不能體會到機插技術的先進性，參與的積極性就會大打折扣。插秧機作業(yè)的局限性，決定了機插秧技術推廣難度。同時，一臺插秧機一年的插秧作業(yè)時間約15—25天，有十一個月的時間閑置。由于插秧機功能單一、作業(yè)時間短，利用率低，效益差，收回投資慢，致使推廣難度大。

　　二、加快山區(qū)水稻插秧技術推廣的對策

　　(一)抓示范帶動實現(xiàn)整體推進

　　一是突出抓“點”，培植農(nóng)機大戶。召市鎮(zhèn)雙進村農(nóng)民楊梅香是全州有名的農(nóng)機大戶、種糧大戶?？h農(nóng)機局從2008年起對楊梅香在資金、技術、信息、設備等方面予以扶持，積極解決其在生產(chǎn)中碰到的困難，2010年楊梅香承包農(nóng)田面積擴大到450多畝，年收入超過40萬元，成為遠近聞名帶動農(nóng)民致富的領頭羊。2012年楊梅香又購買了一套機育秧設備，一臺高速乘座式插秧機，三臺手扶步進式插秧機，實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)從機耕、機育、機插、機收等環(huán)節(jié)的全程機械化操作，給附近農(nóng)民帶來良好的示范效應。二是突出抓“線”，建立示范基地?？h農(nóng)機局重點抓了召市鎮(zhèn)大興村、苗兒灘鎮(zhèn)撈車村等5個水稻機育插秧示范基地建設，每個示范面積達2000畝，安排人員進行技術指導，協(xié)調(diào)關系。建立機育秧、田間管理、機插秧一條龍服務模式，從而帶動全縣農(nóng)民大面積應用水稻機插秧技術。三是突出抓“面”，狠抓整體推進，按照“突出重點、全面開花、不留空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，積極加快糧食主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)、村的整體推進速度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)機育插秧的任務安排、物資調(diào)運、技術指導、安全監(jiān)管，保證全縣機插秧面積的落實，從而加快機育插秧技術的推廣。

　　(二)抓關鍵環(huán)節(jié)破解育秧難關

　　實踐證明，機插秧好壞的關鍵在于育秧。如何攻破育秧難關是推廣機插技術的關鍵。必須加強部門之間緊密配合，成立由農(nóng)機、農(nóng)藝專家及專業(yè)技術人員組成的水稻育插秧機械化技術指導小組，找準農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合點，共同研討解決機育技術難題。特別是要探索出一套適合山區(qū)特點的低成本、簡易育秧方式和育秧生產(chǎn)流程，開發(fā)出適合山區(qū)地勢條件、機手容易掌握的插秧機具。要免費開展軟硬盤育秧、機耕、機插等相關技術指導服務,制定技術操作規(guī)程，做好機插水稻全生長期的技術跟蹤服務。

　　(三)抓服務創(chuàng)新培育市場機制

　　為解決插秧機利用率低，經(jīng)濟效益低的問題，應推行“市場化供秧、機插秧一條龍”服務經(jīng)營的新機制。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵規(guī)模種植，組織農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織向農(nóng)民提供育秧、運秧、機插秧一條龍服務，與農(nóng)戶簽訂育秧和機插作業(yè)合同，約定統(tǒng)一供秧，明確作業(yè)面積、時間、收費標準、跟蹤服務等內(nèi)容，組織插秧機作業(yè)。每畝收取適當育秧供秧機插費，以提高插秧機的經(jīng)濟效益。

　　(四)抓政策落實加大扶持力度

　　插秧機投入較大，利用率低，利潤薄，政府應提高補貼比例，降低購機成本，激發(fā)農(nóng)戶購機熱情。把與機插配套的工程納入政府補貼范圍，如育秧盤、插秧機技術培訓、工廠化育秧、專業(yè)服務組織等列入扶持范圍，為加快推廣插秧機械提供政策保障及資金扶持。各級政府應按黨中央、國務院制定的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的要求，建立健全農(nóng)機推廣基層服務體系，對農(nóng)機推廣列出專項工作經(jīng)費。有了經(jīng)費及隊伍保障，才能順利的開展和完成各項農(nóng)機技術推廣工作，真正實現(xiàn)山區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。