編者按：近幾年來，隨著國家對農機購置補貼投入的增加，許多農民直接從購買農機中受益，大大提高了生產效率。然而，因為補貼手續(xù)煩瑣、公示不到位、農戶議價能力弱、經銷商規(guī)模小等原因，這一惠民政策在執(zhí)行過程中難免大打折扣。永春縣為規(guī)范農機市場，將購機真實性的公示納入村務公開內容，破解公示不夠到位，給監(jiān)管帶來難度的問題；同時，欲開辦農機超市，整合國家農機購置補貼辦理、農機推廣演示培訓、農機新技術信息服務、農機安全操作培訓等服務項目，設立縣農機公共服務中心，“一站式”服務購機農民,讓農民真正受益。

　　手續(xù)繁瑣

　　購小農機不實惠

　　又到每年的產茶季，打算購買部分制茶機械的永春縣橫口鄉(xiāng)金山寨茶葉專業(yè)合作社理事長王溫如，特地跑到離家近60公里的縣農機站了解又有哪些制茶新機具列入補貼范圍。

　　“這邊了解清楚后，再向生產廠家詢問價格，不然，如果單件茶機便宜的話，根本不合算。”王溫如邊看著農機補貼目錄邊講起前年的一件事。

　　2011年，因為擴大茶葉生產，他想要購買一套制茶機械，于是按照農機購置補貼的流程走了一趟：先到農機站填寫購機補貼申請，再到安溪的各茶機生產廠家看機、比較價格，提機后運到縣農機站驗機，而后繳交補貼所需的手續(xù)……單單在縣農機站和農機經銷商之間往返就達5趟，來回奔波將近3天。

　　“當時，那個茶機價格是4000多元左右，后面補貼拿了近千元，應該說補貼比例達30%左右，可是扣去路費、運費之后，剩下的沒多少，還不包括近3天的誤工費。”王溫如邊算賬邊說，要是買便宜的茶機，補貼連路費都不夠。

　　公示問題

　　給監(jiān)管帶來難度

　　除了因為手續(xù)繁瑣致農戶補貼受惠大打折扣外，購農機還存在著因為公示不夠到位，農機部門監(jiān)管難而導致農戶利益受損的問題。

　　“按照上級文件要求，應采取縣里、村里同時公示，但因為文件對購機真實性方面規(guī)定不夠詳細，讓一些人鉆空子，導致存在一些走形式或者根本沒公示的現(xiàn)象。”永春縣農機站站長康文興說，這樣就有可能導致出現(xiàn)一些假冒補貼的違法行為，而這對于其他農戶來講也是不公平的，“每年上級給縣里的補貼總額有限”。

　　“此外，由于縣城經營農機的商戶不多，基本上是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己各自為政，規(guī)模小、檔次低，不僅農戶討價還價空間不高，而且沒有比較專業(yè)的維修人員，售后服務也不能很好地保證。”康文興介紹，這些都使購機農戶的利益在一定程度上受損。

　　“今年這方面有所變化了。”康文興介紹，2013年，農機購置補貼由過去的“差額購機、省級結算、直補廠家”改革為“全價購機、縣級結算、直補到卡”的補貼新方式，購機者經申請購買自己需要的農機產品，然后到購機者所在的農機主管部門申請辦理補貼資金兌付手續(xù)后，購機補貼資金將通過“一卡(折)通”賬戶直接發(fā)放給個人，“將有效杜絕假冒補貼的違法的行為，實現(xiàn)誰買補貼給誰的公平原則。同時，在一定程度上減少農戶購機的麻煩”。

　　農機超市

　　讓農民真正受惠

　　近段時間來，在永春縣農機站的農機超市里，工人們正在進行緊張地裝修，五月初有望建成并正式對外營業(yè)。

　　“農機超市采用現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵有補貼資質的生產廠家和經銷商進駐超市。”康文興介紹，建立農機超市后，廣大農民購買農機和辦理補貼手續(xù)將更方便，像購買下鄉(xiāng)家電一樣方便——農民只需持本人身份證和銀行一卡通到農機超市購置農機，即可辦理補貼手續(xù)。

　　設立農機超市是該縣為破解惠民政策不打折扣的舉措之一。

　　近年來，該縣每年的購機補貼金額都在提高，據(jù)統(tǒng)計，從2004年至今累計已發(fā)放購機補貼款2000多萬元，每年受理購機補貼申請3000多份。其中，去年共完成購機補貼資金494.29萬元，受益農戶達1750多戶，帶動農戶投入資金1500多萬元。

　　為了讓農機購置補貼惠民政策不打折扣，去年11月，在多方調研的基礎上，永春縣出臺《關于進一步規(guī)范農機市場，加強農機補貼工作管理促進我縣農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的實施意見》，將購機真實性的公示納入村務公開內容，并要求村里在公示后回函告知，破解公示不夠到位、給監(jiān)管帶來難度的問題。同時，開辦農機超市，整合國家農機購置補貼辦理、農機推廣演示培訓、農機新技術信息服務、農機安全監(jiān)理牌證辦理、農機安全操作培訓等面向廣大群眾的服務項目，設立縣農機公共服務中心，讓農民得到購機“一站式”服務。

　　“進入補貼農機超市的農機產品，將在顯眼位置明示稅后銷售價格、補貼金額、配置、規(guī)格和型號等項目，讓購機者貨比三家，一目了然。”康文興介紹，同時，還將設立LED大屏幕公示欄將農民購機及享受國家補貼情況的明細進行公布公示，使全社會廣泛知曉，實現(xiàn)陽光操作，“**終讓農民購機成本有效降低，農機經營上檔升級以及對農機經銷商的監(jiān)管得到加強”。

　　此外，縣農機站還計劃建設現(xiàn)代農業(yè)機械裝備展示廳，積極引導前往購機和辦理購機補貼手續(xù)的農民參觀、學習，努力推廣新機具和新技術，讓農民從中真正受益。

　　“建農機超市不僅對農戶、監(jiān)管部門有利，同時，對于廠商也一樣有好處，一方面進駐超市有個展示平臺，有利于宣傳本廠的產品；一方面可以縮短銷售渠道，實現(xiàn)農戶與廠家的零距離對接，同時，有利于大幅度降低銷售成本，減輕廠家墊資壓力?？梢哉f是一舉三贏。”康文興說，“下一步，還將逐步向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓農戶在家門口就可以直接享受優(yōu)惠。”

　　“今后有了農機超市后，我們就可以省去很多麻煩，不用擔心手續(xù)繁瑣，購小件農機也能得實惠。”當?shù)弥h里正在建設農機超市后，王溫如高興地說。