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2013年廈門(mén)市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，為加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用管理，規(guī)范補(bǔ)貼實(shí)施程序，按時(shí)完成我市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，突出重點(diǎn)向特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化績(jī)效考核，保證補(bǔ)貼實(shí)施公平公正，保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)，保持補(bǔ)貼政策持續(xù)穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，不斷促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)裝備總量平穩(wěn)增加和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，為推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。
二、資金總額及實(shí)施范圍
2013年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額750萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元，市級(jí)配套累加補(bǔ)貼資金250萬(wàn)元。補(bǔ)貼實(shí)施范圍覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)，即同安區(qū)、翔安區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)。
三、機(jī)具種類(lèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及購(gòu)置數(shù)量規(guī)定
(一)機(jī)具種類(lèi)。2013年我市補(bǔ)貼機(jī)具從國(guó)家和省級(jí)支持推廣目錄中選定耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械共12大類(lèi)32個(gè)小類(lèi)77個(gè)品目，詳見(jiàn)《2013年廈門(mén)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍》(附件1)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央補(bǔ)貼資金用于實(shí)施范圍內(nèi)農(nóng)民購(gòu)置《2013年廈門(mén)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《一覽表》)內(nèi)所有機(jī)具的補(bǔ)貼。中央補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在市域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。非通用類(lèi)每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格的30%測(cè)算。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元。
不允許對(duì)市內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。
市級(jí)補(bǔ)貼資金對(duì)以下類(lèi)別和品目分別執(zhí)行累加補(bǔ)貼：
1.對(duì)以下品目累加15%，且單機(jī)累加額不超過(guò)2萬(wàn)元：耕整地機(jī)械類(lèi)的旋耕機(jī)、微耕機(jī)、起壟機(jī)；種植施肥機(jī)械類(lèi)的水稻插秧機(jī)、秧盤(pán)播種成套設(shè)備(含床土處理)、裝袋機(jī)；田間管理機(jī)械類(lèi)的中耕(培土)機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)、割灌機(jī)、山地田園作業(yè)(管理)機(jī)(自選其他類(lèi))；收獲機(jī)械類(lèi)的聯(lián)合收割機(jī)、采茶機(jī)、薯類(lèi)收獲機(jī)；收獲后處理機(jī)械類(lèi)的種子清選機(jī)、糧食烘干機(jī)、果蔬烘干機(jī)；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械類(lèi)的水果分級(jí)機(jī)、水果打蠟機(jī)、水果清洗機(jī)；排灌機(jī)械類(lèi)的離心泵、潛水泵、微灌設(shè)備(微噴、滴灌、滲灌)；動(dòng)力機(jī)械類(lèi)的輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)；其它農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)廢棄物處理機(jī)(自選其他類(lèi))、純沼氣專(zhuān)用設(shè)備(自選其他類(lèi))。
2.對(duì)以下品目累加10%：畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械類(lèi)的增氧機(jī)。
市級(jí)資金用畢，不再累加補(bǔ)貼。
(三)購(gòu)置數(shù)量規(guī)定。2013年每類(lèi)補(bǔ)貼對(duì)象本年度內(nèi)可以享受補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置數(shù)量和補(bǔ)貼額規(guī)定如下：一戶(hù)農(nóng)戶(hù)年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；一戶(hù)農(nóng)民(漁民)購(gòu)置單機(jī)補(bǔ)貼總額(含中央和市級(jí)補(bǔ)貼資金，下同)低于3000元，可在補(bǔ)貼總額3000元限額內(nèi)自行選配品種，且總補(bǔ)貼額不超過(guò)3000元；一戶(hù)農(nóng)民(漁民)購(gòu)置單機(jī)補(bǔ)貼總額超3000元，原則上不超過(guò)2套(2臺(tái)不同類(lèi)型的主機(jī)和與其配套的6臺(tái)配套農(nóng)具)；一戶(hù)農(nóng)民(漁民)購(gòu)置增氧機(jī)、不超過(guò)6臺(tái)；依法登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)單機(jī)補(bǔ)貼總額超3000元，原則上不超過(guò)8套(8臺(tái)主機(jī)和與其配套的24臺(tái)配套農(nóng)具)，且補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)20萬(wàn)元；植保作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)置植保機(jī)械原則上不超過(guò)10臺(tái)。
農(nóng)戶(hù)(含合作社)購(gòu)買(mǎi)微灌設(shè)備補(bǔ)貼總額不得超過(guò)1.5萬(wàn)元，申請(qǐng)購(gòu)置微灌設(shè)備數(shù)量以畝為單位，不足1畝的，按1畝計(jì)算。
四、對(duì)象確定
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)林漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。補(bǔ)貼按照申請(qǐng)時(shí)間先后順序受理，申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于依法登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)(漁)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象可以在本市所轄區(qū)域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨區(qū)選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。
五、經(jīng)銷(xiāo)確定
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))和有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。各區(qū)應(yīng)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理點(diǎn)公告全部經(jīng)銷(xiāo)商名單。所有經(jīng)銷(xiāo)商必須對(duì)其所經(jīng)銷(xiāo)的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示配置和技術(shù)參數(shù)。
提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。
六、全市試行補(bǔ)貼資金兌付的創(chuàng)新
為簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保資金安全，按照更加注重陽(yáng)光操作，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更加注重監(jiān)督管理的要求。經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，2013年全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金試行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、區(qū)級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式試點(diǎn)。
(一)資金下達(dá)到區(qū)。市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局根據(jù)各區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼歷年實(shí)施情況和資金需求量，在年初將中央資金和市級(jí)資金下達(dá)到區(qū)。各區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，至9月底前，各區(qū)要書(shū)面上報(bào)資金使用情況，未能完成的資金由市級(jí)統(tǒng)一調(diào)劑安排。
(二)資金結(jié)算下放到區(qū)。補(bǔ)貼對(duì)象全價(jià)購(gòu)機(jī)后，區(qū)財(cái)政將補(bǔ)貼資金下達(dá)區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)根據(jù)購(gòu)機(jī)核實(shí)情況說(shuō)明及結(jié)算申請(qǐng)等相關(guān)資料，及時(shí)將補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡(折)通賬戶(hù)或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號(hào)。
七、操作程序
(一)提出申請(qǐng)。符合條件的購(gòu)機(jī)者憑身份證明等材料向所在鎮(zhèn)街或區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》)。其中：農(nóng)民、漁民個(gè)人憑本人身份證；農(nóng)(林)場(chǎng)職工憑本人身份證和農(nóng)(林)場(chǎng)職工證明；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織應(yīng)提供工商部門(mén)注冊(cè)登記的證件和組織代碼證。申請(qǐng)購(gòu)置水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械應(yīng)出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖或承包證明；申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)微灌設(shè)備應(yīng)出具土地承包合同；申請(qǐng)購(gòu)置插秧機(jī)由鎮(zhèn)(街)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)核實(shí)并提供育秧證明。符合條件的，由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)將購(gòu)機(jī)者基本信息和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具類(lèi)別、型號(hào)錄入到“廈門(mén)市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統(tǒng))。
本市轄區(qū)內(nèi)，跨區(qū)承包租賃土地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的購(gòu)機(jī)者，其提出的購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)由原籍區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)受理。
(二)張榜公示。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)者身份進(jìn)行審查，符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)者由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公示欄張榜公示7天，并在區(qū)、鎮(zhèn)(街)政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
(三)指標(biāo)確認(rèn)。經(jīng)公示無(wú)異議的，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)辦理《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》(見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知書(shū)》)，經(jīng)與本區(qū)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后，由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民?！锻ㄖ獣?shū)》有效期為區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后20個(gè)工作日。單機(jī)中央補(bǔ)貼額在3000元以下的機(jī)具，購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。
(四)機(jī)具提取。購(gòu)機(jī)者憑《通知書(shū)》在有效期內(nèi)向選定的經(jīng)銷(xiāo)商全價(jià)購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷(xiāo)商必須給購(gòu)機(jī)者開(kāi)具增值稅發(fā)票，各聯(lián)發(fā)票備注欄應(yīng)標(biāo)注機(jī)具出廠(chǎng)編號(hào)、機(jī)架號(hào)、動(dòng)力號(hào)及主要配置，并登錄管理系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供貨表)交給購(gòu)機(jī)者。
(五)核實(shí)與申請(qǐng)補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)后的10個(gè)工作日內(nèi)，憑本人身份證明材料原件、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)、購(gòu)機(jī)發(fā)票、一卡(折)通賬戶(hù)或帳號(hào)、供貨表到區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)安排兩名以上核實(shí)人員憑供貨表核實(shí)機(jī)具，在供貨表和購(gòu)機(jī)發(fā)票加蓋“已辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼并核實(shí)”印章，在供貨表簽署經(jīng)辦人姓名和辦理日期。除無(wú)法噴印的小機(jī)具外，應(yīng)在機(jī)具顯著位置噴印“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號(hào)。單機(jī)補(bǔ)貼總額在5000元以上的機(jī)具，提供核實(shí)人員、購(gòu)機(jī)者與機(jī)具的人機(jī)合照，其中：微灌設(shè)備、網(wǎng)圍欄、廢棄物處理設(shè)備等安裝類(lèi)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安裝類(lèi)機(jī)械)要提供安裝前后有同一參照物及核實(shí)人員、購(gòu)機(jī)者在現(xiàn)場(chǎng)的2張照片，且容易對(duì)比。照片上傳至管理系統(tǒng)。需要按照牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，由購(gòu)機(jī)者憑發(fā)票到區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證登記手續(xù)，不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦，更不得讓經(jīng)銷(xiāo)商代收相關(guān)費(fèi)用。
經(jīng)核實(shí)機(jī)具無(wú)誤后，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)于每季度第三個(gè)月20日前匯總編制《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》(附件4)和出具農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算文件等相關(guān)資料報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)審核，同時(shí)報(bào)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所備案。
(六)資金發(fā)放。區(qū)財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)審核銷(xiāo)售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實(shí)有效、齊全，補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)行為等是否真實(shí)。經(jīng)審核無(wú)誤后，將補(bǔ)貼資金下達(dá)區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)每季度將補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡(折)通賬戶(hù)或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號(hào)。
(七)建立檔案。每季度經(jīng)銷(xiāo)商要向區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提交補(bǔ)貼對(duì)象用戶(hù)明細(xì)表(附件5)和匯總表(附件6)，并將供貨表、《通知書(shū)》、購(gòu)機(jī)者身份證復(fù)印件、機(jī)具發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件(或掃描打印件)、照片等憑證按順序裝訂成冊(cè)，補(bǔ)貼對(duì)象涉及兩個(gè)區(qū)以上的，經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)按區(qū)進(jìn)行分類(lèi)匯總，報(bào)送區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)。各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)已核實(shí)的補(bǔ)貼機(jī)具要及時(shí)建立檔案，一人一機(jī)一檔案，內(nèi)容包括身份證等相關(guān)證明、《申請(qǐng)表》、《通知書(shū)》、供貨表、發(fā)票復(fù)印件、照片和其它相關(guān)材料等。
八、退貨規(guī)定
符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定，購(gòu)機(jī)者要求退貨或購(gòu)銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時(shí)告知區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)；補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，并須及時(shí)告知區(qū)財(cái)政。
九、進(jìn)度安排
(一)組織申請(qǐng)。5月份，召開(kāi)全市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作會(huì)議，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組織開(kāi)展補(bǔ)貼政策宣傳，開(kāi)始受理農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。
(二)實(shí)施補(bǔ)貼。5—10月，各區(qū)繼續(xù)受理申請(qǐng)，全面展開(kāi)實(shí)施補(bǔ)貼工作。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所組織督導(dǎo)檢查。
(三)匯總結(jié)算。各區(qū)每季度分批進(jìn)行補(bǔ)貼資金匯總結(jié)算。
(四)檢查抽查。5月和10月，市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合市財(cái)政局分別于春季和秋季組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況大檢查。
(五)工作總結(jié)。6月、11月，匯總情況，上報(bào)總結(jié)。
十、工作措施
(一)加強(qiáng)協(xié)作。市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神和要求，加強(qiáng)溝通，密切配合，搞好工作協(xié)作。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳、公示、建立信息檔案、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和監(jiān)督檢查等方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支給予安排和保障。市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，實(shí)行“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考核辦法，加大工作考核力度。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。
要建立健全區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門(mén)參加的區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定，經(jīng)區(qū)級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施。
(二)規(guī)范操作。要嚴(yán)格執(zhí)行本方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)，確保公平公正。要保證農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼產(chǎn)品，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)銷(xiāo)商不得違反規(guī)定，借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格，凡發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，取消其參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào))的要求落到實(shí)處。各區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局將不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)違法行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的單位和責(zé)任人，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，將取消其參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。
(四)公開(kāi)信息。市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)部門(mén)要認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，實(shí)時(shí)將補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、經(jīng)銷(xiāo)商名單等補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)者的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在市、區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)和政府網(wǎng)站上公布。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息包括：姓名，所在鎮(zhèn)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、補(bǔ)貼額(附件7)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、數(shù)量、受益農(nóng)戶(hù)數(shù)、補(bǔ)貼資金(含中央和市級(jí)累加資金)使用情況在區(qū)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。
市、區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)要按規(guī)定設(shè)置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對(duì)于目前已開(kāi)通農(nóng)業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設(shè)置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補(bǔ)貼信息；對(duì)于未開(kāi)通農(nóng)業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣染C合網(wǎng)站上設(shè)置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補(bǔ)貼信息。
(五)搞好服務(wù)。市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)部門(mén)要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨，督促做好售后服務(wù)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，認(rèn)真受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商，要及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
(六)按時(shí)報(bào)送。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，每周四下午上報(bào)一次工作簡(jiǎn)況，每半月(每月13日、26日前)上報(bào)一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度表(附件8)。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)上報(bào)市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局。
各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案，制定本區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，并報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局備案。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍、實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、經(jīng)銷(xiāo)商以及相關(guān)表格等將在廈門(mén)三農(nóng)網(wǎng)(www.sn.xm.gov.cn)和廈門(mén)農(nóng)業(yè)科研推廣網(wǎng)(www.xmnkw.com/cn)公示，以備查詢(xún)和監(jiān)督。
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