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土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)機合作社經(jīng)營發(fā)展的啟示
近年來,為增加作業(yè)效益,臨邑縣各農(nóng)機合作社積極開展土地流轉(zhuǎn)。一是積極購置各類新機械,滿足流轉(zhuǎn)土地農(nóng)作物全程機械作業(yè)需要。二是加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,從單一的小麥、玉米兩季作物向良種培育、經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)擴展延伸。三是聘請農(nóng)藝專家,以技術(shù)承包的方式,搞好農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。四是鼓勵農(nóng)民“帶地入社”,加大耕地流轉(zhuǎn)力度。
據(jù)德平鎮(zhèn)富民農(nóng)機合作社負責人魏德東介紹,該合作社不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式,通過開展土地流轉(zhuǎn),建成了“德平鎮(zhèn)魏德東示范基地”,承包經(jīng)營耕地2000畝,實行統(tǒng)一安排地塊、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一機具維修的“六統(tǒng)一”服務(wù),既減少了作業(yè)成本,又增加了糧食產(chǎn)量。通過土地流轉(zhuǎn)實行規(guī)?;N植,整個示范基地除去承包費、作業(yè)費、種子、油料、肥料等各種費用,年凈收入可達160多萬元。
據(jù)了解,臨邑縣已發(fā)展農(nóng)機合作社51家,社員1392人,擁有各種農(nóng)機具1968臺。這些農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)耕地5.8萬畝,使4000多戶農(nóng)民從農(nóng)田里“跳”出來,專心到外地打工,既實現(xiàn)了農(nóng)機合作社增收、又促進了農(nóng)民創(chuàng)收,取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、存在的問題及不足
農(nóng)機合作社在開展土地流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用,但還是存在諸多問題及不足:
1、農(nóng)機合作社市場化程度不高。盡管農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用,但在經(jīng)營管理過程中市場化程度不高,缺乏良好的運行機制。目前大部分農(nóng)機合作社社員不交納會費,合作社的正常運轉(zhuǎn)主要是靠帶頭人的信譽和人品在維持。這樣的模式缺乏發(fā)展后勁,一旦帶頭人出現(xiàn)問題,可能這個合作組織就面臨散伙或重組。
2、土地流轉(zhuǎn)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束機制。有的農(nóng)機合作社本來已經(jīng)與農(nóng)民簽訂了耕地承包或租賃合同,但看到土地產(chǎn)出效益提高后,不少農(nóng)民嫌承包價低了,要么漲錢、要么退地;也有農(nóng)民看到別人種植經(jīng)濟作物發(fā)財了,也想把地要回去。雖然通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)中心簽訂了合同,但部分農(nóng)民單方面毀約,由于缺乏有效有監(jiān)督約束手段,從而迫使土地流轉(zhuǎn)行為停止。
二、對策及措施
1、加強宣傳,提高合作社開展土地流轉(zhuǎn)的積極性
組織工作人員深入到各農(nóng)機合作社,通過發(fā)放明白紙、示范帶動、算賬對比等方式,大力宣傳開展土地流轉(zhuǎn)的好處,使廣大合作社社員充分認識到開展土地流轉(zhuǎn)承包不僅是農(nóng)機合作社開展農(nóng)機經(jīng)營作業(yè)的必然趨勢,而且也是增收致富的新手段。
2、加強指導(dǎo),幫助合作社聯(lián)系土地流轉(zhuǎn)地塊
目前,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都成立了土地流轉(zhuǎn)中心??h農(nóng)機部應(yīng)該積極指導(dǎo)各農(nóng)機合作社,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)中心,與農(nóng)民簽訂合同或協(xié)議,攬下作業(yè)地塊。同時,加強監(jiān)督約束機制。在土地流轉(zhuǎn)協(xié)議上詳細寫明土地流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、違約責任等內(nèi)容,可以申請司法部門進行公正,避免合作社或農(nóng)民單方面毀約,使土地流轉(zhuǎn)在一定時間內(nèi)有相對穩(wěn)定性。
3、增強合作社自身實力。既然作為一個合作組織,就不僅要有輸血功能,還要有造血功能。如果適當收取會費或提取一定的公益金,除了保障合作社的正常運轉(zhuǎn),還可以有剩余。還要進行跨區(qū)作業(yè)、良種供應(yīng)等服務(wù),創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益,促進農(nóng)機合作社做大做強。資金實力充足了,才有能力考慮更大的發(fā)展空間,更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
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