重慶市農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)機融資試點項目實施方案的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2013〕221號

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局)，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，市農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行：

　　為調(diào)動農(nóng)機合作社(農(nóng)機大戶)和農(nóng)機服務(wù)公司等農(nóng)機服務(wù)市場主體購置農(nóng)業(yè)機械的積極性，提升服務(wù)能力，探索農(nóng)機投入新模式，著力解決農(nóng)機融資難，助推我市特色效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)、《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見》(渝府發(fā)〔2012〕72號)和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》(渝委發(fā)[2013]4號)精神，經(jīng)商市財政局同意，擬在全市試點實施農(nóng)機融資項目，并研究制定了《2013年農(nóng)機融資試點項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　重慶市農(nóng)業(yè)委員會辦公室

　　2013年8月5日

　　2013年農(nóng)機融資試點項目實施方案

　　一、指導(dǎo)思想及基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)能力和水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，提高農(nóng)機合作社(農(nóng)機大戶)和農(nóng)機服務(wù)公司等農(nóng)機服務(wù)市場主體購置農(nóng)業(yè)機械的積極性，加快提升服務(wù)能力，探索農(nóng)機投入新模式，著力解決農(nóng)機融資難，助推我市特色效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　1.先行先試、突出重點。僅對納入財政重點扶持的有發(fā)展?jié)摿涂臻g，帶頭人懂經(jīng)營會管理的農(nóng)機合作社或農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)公司購置大功率、高性能的農(nóng)業(yè)機械和庫棚建設(shè)提供融資支持，不面向所有農(nóng)機市場主體。

　　2.政府引導(dǎo)、市場運作。按照融資體制改革的要求，明確政府在農(nóng)業(yè)項目實施中的導(dǎo)向作用，以市場化方式推動服務(wù)能力提升。

　　二、組織機構(gòu)

　　成立以市農(nóng)委副主任、市農(nóng)機辦主任秦大春為組長，市農(nóng)委副巡視員鄧光友、市農(nóng)機辦副主任趙培江、楊昌華為副組長，市農(nóng)委財務(wù)處、農(nóng)機綜合處、農(nóng)機裝備處、農(nóng)機監(jiān)管處等部門負責(zé)人為成員的全市農(nóng)機融資試點項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)項目審定和管理、融資銀行和擔(dān)保公司遴選、貸后管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管等。

　　按照積極性高、手續(xù)簡便、利率**低的原則，經(jīng)與有關(guān)金融機構(gòu)和擔(dān)保公司會商、比選，確定重慶農(nóng)村商業(yè)銀行(以下簡稱農(nóng)商行，具體承辦銀行為重慶農(nóng)村商業(yè)銀行渝北支行)、市農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司(以下簡稱農(nóng)擔(dān)公司)為2013年農(nóng)機融資試點項目具體執(zhí)行單位，為有融資需求的農(nóng)機服務(wù)市場主體提供融資服務(wù)。

　　三、工作目標

　　基本解決政府扶持的農(nóng)機合作社(農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)公司)融資難問題，力爭2013年為全市政府扶持的農(nóng)機合作社(農(nóng)機服務(wù)公司)提供農(nóng)機購置擔(dān)保貸款1000萬元。

　　四、試點內(nèi)容及操作流程

　　(一)貸款對象選擇及基本條件規(guī)定

　　1.貸款對象及基本條件

　　經(jīng)市農(nóng)委、市財政局審定的2013年農(nóng)機化生產(chǎn)服務(wù)主體能力提升建設(shè)項目實施單位的有關(guān)人員，且符合以下所有條件：

　　(1)無惡意不良信用記錄；

　　(2)年滿18周歲，不超過60周歲；

　　(3)是市農(nóng)委、市財政局批準的項目實施單位的合作社成員或公司股東，并享有貸款所購機具的完全產(chǎn)權(quán)；

　　(4)貸款人和所在單位與農(nóng)擔(dān)公司、購置的農(nóng)機的生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商簽訂有無條件回購協(xié)議；

　　(5)在重慶農(nóng)村商業(yè)銀行渝北支行開設(shè)農(nóng)機購置財政補助專戶，且同意與農(nóng)商行簽訂授權(quán)國家農(nóng)機購置補貼、市縣兩級財政補助扣款償還擔(dān)保貸款協(xié)議；

　　(6)貸款人和所在單位與所在區(qū)縣農(nóng)機部門簽訂有補助機具管理責(zé)任書，并嚴格履行有關(guān)義務(wù)；

　　(7)農(nóng)擔(dān)公司及農(nóng)商行規(guī)定的其他條件。

　　2.貸款用途

　　用于市農(nóng)委、市財政局批準的有關(guān)機具購置或棚庫建設(shè)，不得挪作他用。

　　3.貸款期限

　　不超過三年。

　　4.貸款金額

　　融資擔(dān)保金額應(yīng)不超過擬購置農(nóng)機市場總售價的35%，原則上單戶單筆擔(dān)保融資金額不高于62萬元。為解決國家農(nóng)機購置補貼和市縣財政補助到位時間差，首期可全額擔(dān)保貸款，國家農(nóng)機購置補貼和市縣兩級財政補助到位后足額劃轉(zhuǎn)專戶，由農(nóng)商行根據(jù)扣款協(xié)議直接抵扣擔(dān)保貸款。

　　5.融資費率

　　銀行利率：基礎(chǔ)利率(三年期)上浮10%，即6.765%。擔(dān)保費率：2%。擔(dān)保費由市財政全額補助，銀行利息市財政全額補助兩年，第三年的利息由貸款人自己承擔(dān)。

　　(二)項目實施流程

　　1.初審與推薦

　　(1)各區(qū)縣農(nóng)委根據(jù)渝農(nóng)發(fā)〔2013〕179號文件《農(nóng)機化生產(chǎn)服務(wù)主體能力提升建設(shè)項目指南》要求組織申報、評審和篩選上報。

　　其中，擬融資的農(nóng)機合作社(服務(wù)公司)明確貸款人(僅限享有貸款所購買機具產(chǎn)權(quán)的社員或公司股東，不限人數(shù)，但不得冒名頂替貸款)，并向農(nóng)擔(dān)公司及農(nóng)商行提出擔(dān)保貸款申請，并提供以下資料：

　?、俦救擞行矸葑C件、結(jié)婚證(或未婚證明)復(fù)印件一份，原件備查；

　?、诒救撕灻恼餍挪樵兪跈?quán)書一份；

　?、蹟M購置農(nóng)機具的名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、型號、價格等清單一份；

　?、鼙救私?jīng)營情況簡介，包括經(jīng)營行業(yè)、從業(yè)年限、經(jīng)營現(xiàn)狀等情況一份。

　?、蒉r(nóng)擔(dān)公司及農(nóng)商行要求提供的其他資料。

　　對向市級申報項目時沒有提出融資需求的，可在2013年8月9日(星期五)中午12點前按照本通知要求補充申報，已經(jīng)申報的，抓緊按要求完善提供有關(guān)資料，以便提高貸款審核發(fā)放效率，確保不誤農(nóng)時，聯(lián)系人：市農(nóng)委農(nóng)機綜合處劉明、農(nóng)機監(jiān)管處黃自力，聯(lián)系電話：89133355、89133215。

　　(2)市農(nóng)委會同市財政局對區(qū)縣篩選上報的項目組織評審和篩選，根據(jù)項目批復(fù)結(jié)果向農(nóng)擔(dān)公司及農(nóng)商行推薦擬融資購機合作社(服務(wù)公司)及其貸款人名單。

　　在推薦前，貸款人和所在單位與所在區(qū)縣農(nóng)機部門簽訂有補助機具管理責(zé)任書，并承諾嚴格履行有關(guān)義務(wù)；市農(nóng)委要與各區(qū)縣農(nóng)委簽訂專項管理責(zé)任書，確保管理到位、作用發(fā)揮明顯和不發(fā)生不良貸款現(xiàn)象。

　　3.受理和審批

　　農(nóng)擔(dān)公司及農(nóng)商行對貸款人的擔(dān)保貸款申請進行調(diào)查核實，并確定額度。同時，在符合有關(guān)原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，農(nóng)擔(dān)公司與農(nóng)商行要優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率。

　　4.貸款人與農(nóng)機生產(chǎn)商或經(jīng)銷商簽訂無條件回購協(xié)議

　　擔(dān)保貸款發(fā)放前，貸款人和所在合作社(公司)按照項目批準的機具要求遴選供應(yīng)商，并充分議價，達成買賣協(xié)議后與農(nóng)擔(dān)公司、農(nóng)機生產(chǎn)商或經(jīng)銷商簽訂無條件回購協(xié)議，明確貸款人在無法按時歸還擔(dān)保貸款時，所在農(nóng)機合作社(或農(nóng)機服務(wù)公司)承擔(dān)連帶償還責(zé)任，農(nóng)機生產(chǎn)商或經(jīng)銷商無條件回購所售農(nóng)機，回購款直接劃轉(zhuǎn)農(nóng)機購置財政補助專戶，用于沖抵擔(dān)保貸款。

　　5.擔(dān)保貸款發(fā)放與辦理抵押登記手續(xù)

　　擔(dān)保貸款相關(guān)合同及協(xié)議簽訂后，農(nóng)擔(dān)公司聯(lián)系農(nóng)商行及其渝北區(qū)支行發(fā)放擔(dān)保貸款。農(nóng)商行根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定，將擔(dān)保貸款直接劃至農(nóng)機購置財政補助專戶，專項用于項目規(guī)定的機具購置或棚庫建設(shè)。同時，農(nóng)擔(dān)公司將擔(dān)保貸款情況抄送市農(nóng)委備案。

　　貸款人成功購置農(nóng)機具后，會同農(nóng)擔(dān)公司及時在當?shù)毓ど滩块T辦理動產(chǎn)抵押登記，將所購農(nóng)機具抵押至農(nóng)擔(dān)公司。

　　6.農(nóng)機具購置補貼申報

　　所購機具享受國家農(nóng)機購置補貼的，貸款人憑購置發(fā)票、身份證明、指標確認書或政策告知書、補貼授權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議、擔(dān)保貸款合同等材料到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道申請補貼，國家補貼款直接劃轉(zhuǎn)農(nóng)機購置財政補助專戶，沖抵擔(dān)保貸款。

　　7.擔(dān)保貸款的保后監(jiān)管、分期還款

　　(1)在擔(dān)保貸款發(fā)放后，農(nóng)擔(dān)公司按季度進行保后管理，確保擔(dān)保貸款安全收回，嚴禁挪用貸款資金。保后管理的內(nèi)容包括但不限于了解貸款人及所在單位生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　　(2)貸款人按照擔(dān)保貸款合同約定，按季度或年度分期還款。

　　五、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

　　農(nóng)業(yè)機械是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化**基本的物質(zhì)保證，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的有效工具，對保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動農(nóng)村發(fā)展起著重要作用。開展農(nóng)機融資試點項目，是創(chuàng)新農(nóng)機發(fā)展與推廣的新思路與新舉措。各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)委、農(nóng)擔(dān)公司、農(nóng)商行等要充分認識農(nóng)機融資試點項目開展的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好規(guī)范管理和促進農(nóng)機化發(fā)展的各項工作，確保項目試點的順利完成。

　　(二)明確目標，落實責(zé)任

　　市農(nóng)委要與各區(qū)縣農(nóng)委簽訂專項管理責(zé)任書，各區(qū)縣農(nóng)委要與貸款人及所在合作社或公司簽訂機具管理責(zé)任書，加強監(jiān)督和管理，農(nóng)擔(dān)公司、農(nóng)商行要根據(jù)工作職責(zé)，結(jié)合實際，落實工作責(zé)任，明確工作目標，按目標要求排出項目推進時間進度，并確保實現(xiàn)進度的工作措施，保證農(nóng)機融資租賃試點項目的順利推進。

　　各區(qū)縣農(nóng)委要及時將本實施方案宣傳貫徹到本次項目申報的所有農(nóng)機合作社或農(nóng)機服務(wù)公司，對有融資需求的在8月9日前組織補充申報，對已申報的要指導(dǎo)完善提供有關(guān)資料，以提高擔(dān)保貸款審核通過率，加快辦理時間，確保不誤農(nóng)時。

　　(三)政策扶持，積極引導(dǎo)

　　為提高農(nóng)機購置積極性，切實幫助農(nóng)機合作社等服務(wù)主體提升裝備水平和服務(wù)能力，助推我市特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，市農(nóng)委安排專項資金對試點項目給予兩年全額貼息貼費補助政策，補助資金按要求及時劃轉(zhuǎn)到每個貸款人的專戶上，由農(nóng)擔(dān)公司和農(nóng)商行根據(jù)協(xié)議直接扣劃沖抵貸款、擔(dān)保費、銀行利息。

　　(四)不斷總結(jié)，適時推廣

　　市農(nóng)委要根據(jù)農(nóng)機融資試點項目的推進進度與情況，適時組織各區(qū)縣農(nóng)委、農(nóng)擔(dān)公司、農(nóng)商行以及試點項目實施單位舉行對接交流會、座談會等，對試點項目中遇到的問題及困難進行及時溝通與交流，積極協(xié)調(diào)解決。同時各有關(guān)單位、部門要不斷總結(jié)項目試點經(jīng)驗，為下一步在全市全面推廣實施農(nóng)機融資項目，破解農(nóng)機融資難奠定基礎(chǔ)。