省農機局關于印發(fā)山東省農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知

        山東省魯農機管字[2013]27號

        各有關市、省財政直接管理縣（市）農機局（辦）：

        根據《農業(yè)部辦公廳關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，為完成好農機深松整地作業(yè)補助試點工作，根據我省實際，經商省財政廳同意，省局研究制定了《山東省農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

        山東省農業(yè)機械管理局

        2013年12月16日

        山東省農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

        根據《農業(yè)部辦公廳關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，我省將對2013年在適宜地區(qū)開展的秋季農機深松整地作業(yè)進行補助試點，補助資金在2014年全年中央財政農機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排。為實施好今年農機深松整地作業(yè)補助試點工作，根據我省實際，經商山東省財政廳同意，制定本方案。

        一、試點區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質量

        各市根據本地區(qū)深松工作基礎，以糧食主產區(qū)、秋冬季深松區(qū)為重點，確定實施2013年秋冬季農機深松整地作業(yè)試點補助的項目區(qū)，對2011年全省農機深松作業(yè)補貼試點縣和部省保護性耕作項目縣優(yōu)先安排。全省選擇章丘、臨淄、嶧城、臺兒莊、利津、萊州、牟平、寒亭、昌邑、昌樂、泗水、嘉祥、任城、新泰、榮成、文登、五蓮、沂南、臨沭、費縣、陵縣、臨邑、武城、東昌府、東阿、陽谷、博興、陽信、無棣、巨野、鄄城、東明等32個縣（市、區(qū)）為項目縣（不含計劃單列市青島），原則上每縣（市、區(qū)）補助60-150萬元（資金額度分配見附件1）。對已經實施2013年山東省農業(yè)生產全程社會化服務試點工作的商河、桓臺、滕州、墾利、高密、汶上、肥城、萊城、郯城、齊河、茌平、鄒平、曹縣等13個縣（市、區(qū)），不再重復安排。項目區(qū)內的深松整地作業(yè)地塊應盡量集中連片，實行整村整鄉(xiāng)推進。

        各項目區(qū)應因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式，主要包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+免耕播種等幾種模式。農機深松整地的作業(yè)深度應達到25厘米，在適宜深松的耕作區(qū)，同一地塊應三年深松一次。

        二、補助對象、補助標準和補助程序

        農機深松整地作業(yè)補助以秋季為重點，適當兼顧今年冬季的深松整地。補助對象為項目區(qū)內自愿實施農機深松整地的農民（包括農場職工），或者開展農機深松整地作業(yè)的農機合作社。具體包括開展土地規(guī)模經營的農機合作社、實施冬季深松作業(yè)的農機合作社、全省糧食高產創(chuàng)建示范方內的農戶。

        農機深松整地作業(yè)實行定額補助，同一項目區(qū)執(zhí)行相同的補助標準。各有關縣（市、區(qū)）綜合考慮本地農機深松整地的技術模式、成本費用、農民意愿、規(guī)劃任務等因素，制定具體補助標準。補助標準原則上按照當?shù)剞r機深松整地作業(yè)價格的40-60%掌握，**高不超過25元/畝。鼓勵地方財政增加投入，對農機深松整地作業(yè)進行疊加補助。對已享受市或縣財政農機作業(yè)補助的，可以繼續(xù)享受中央財政農機深松整地作業(yè)補助。

        深松整地作業(yè)實行全額收費的，補助資金兌現(xiàn)給農戶；實行差額收費的，補助資金兌現(xiàn)給承擔作業(yè)的農機合作社；農機合作社在自有或流轉土地實施深松整地作業(yè)的，補助資金兌現(xiàn)給農機合作社。

        補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，依照以下步驟實施。

        （一）開展作業(yè)服務。開展深松整地的農民，可自主雇用農機合作社為其提供深松整地作業(yè)服務。農機合作社要按時完成作業(yè)任務，保證作業(yè)質量。實施冬季深松整地作業(yè)的，雇機方和作業(yè)方應當提前簽訂作業(yè)合同。

        （二）統(tǒng)計作業(yè)面積。作業(yè)結束后，農機合作社與農戶填寫《農機深松整地作業(yè)驗收單》（附件2）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會負責統(tǒng)計和審核本地區(qū)農機深松整地作業(yè)完成情況，匯總后上報縣級農機部門。

        （三）核查確認面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織力量對作業(yè)面積和作業(yè)質量進行核查，縣級農機、財政部門組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和作業(yè)質量進行驗收和抽檢。將**后驗收確認的作業(yè)面積逐級反饋到村委會，并在村務公開欄中公示。

        （四）兌現(xiàn)補助資金。公示無異議后，縣級農機部門會同財政部門形成《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》（附件3），由縣財政部門將補助資金直接兌現(xiàn)給雇機農民或農機合作社。

        各市要抓緊做好項目區(qū)內農機深松整地作業(yè)補助面積的核定工作，并于2013年12月31日前，將匯總后的《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附件4）以電子文檔的形式報省農機局監(jiān)督管理處（sdnjglc@163.com）。逾期未報送的，視為不參與2013年補助試點工作。

        三、有關工作要求

        （一）加強組織領導。各市農機部門要會同財政部門抓緊落實2013年深松整地作業(yè)的試點區(qū)域、補助標準、補助面積和補助程序等，并督促項目縣及早制定具體實施方案，于2013年12月20日前分別上報省、市農機和財政部門備案。各項目縣要成立政府分管領導為組長，農機、財政、紀檢或監(jiān)察部門及項目區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責同志為成員的領導小組，具體組織實施，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各市及有關項目縣農機、財政部門要加強配合協(xié)調，共同做好組織實施工作。

        （二）加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證當?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。充分發(fā)揮農機合作社的裝備優(yōu)勢，組織開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等農機社會化服務。

        （三）加強技術指導。要堅持農機農藝融合，建立完善農機深松整地作業(yè)的技術模式、作業(yè)規(guī)范和質量標準。組織專家和技術人員下鄉(xiāng)開展技術指導，加強對農機手的操作技能培訓，不斷提高作業(yè)質量。

        （四）加強信息公開。要將農機深松整地作業(yè)補助的操作辦法、補助標準等信息面向社會公開，將享受補助的農民或農機合作社名單進行公示。在作業(yè)面積和補助對象等方面做到公正透明，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

        （五）加強資金監(jiān)管。省和各市農機、財政部門要加強補助資金使用情況的監(jiān)督，并對作業(yè)面積、作業(yè)質量進行抽查，堅決防止發(fā)生虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現(xiàn)象。要嚴肅工作紀律，規(guī)范運作，陽光操作，按規(guī)定和制度辦事。對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補助資金落到實處。

        （六）加強宣傳引導。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松作業(yè)技術的自覺性和主動性。及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

        附件：1.農機深松整地作業(yè)補助資金額度分配表(不發(fā)）

        2.農機深松整地作業(yè)驗收單（不發(fā)）

        3.農機深松整地作業(yè)補助資金明細表（不發(fā)）

        4.農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表（不發(fā)）