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趙剡水:要適應“農(nóng)業(yè)機械化”向“機械化農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變

作者:張智磊 本站發(fā)布時間:2014年03月03日 收藏

  針對今年中央一號文件強調(diào)要走“生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,來自農(nóng)業(yè)裝備制造領域的全國人大代表、中國一拖董事長趙剡水表示:“我國農(nóng)機化經(jīng)歷波瀾壯闊的10年黃金發(fā)展期,已經(jīng)進入新的發(fā)展階段,農(nóng)機制造企業(yè)要適應這一變化。”

  農(nóng)機制造行業(yè)將開始新一輪調(diào)整

  趙剡水介紹說,在農(nóng)村青壯年勞動力短缺的情況下,2013年我國糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入實現(xiàn)“十連增”,農(nóng)業(yè)機械化功不可沒。2013年,我國農(nóng)機化水平預計超過59%,與此相應,2013年整個機械制造業(yè)中,農(nóng)機工業(yè)增速一枝獨秀。

  據(jù)中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2013年全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務收入達到3500億元,同比增長16%,高出全國機械行業(yè)增速2.5個百分點,利潤總額237億元,同比增長9.6%。

  趙剡水認為,當前,中國的“農(nóng)業(yè)機械化”正在向“機械化農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變,用戶需求不斷升級,市場需求發(fā)生重大變化。在這樣的背景下,眾多國內(nèi)外知名企業(yè)爭相進入農(nóng)機市場。農(nóng)機工業(yè)競爭格局必將迎來新一輪調(diào)整,行業(yè)競爭強度將不斷升級,我國的農(nóng)機制造企業(yè)必須加速轉(zhuǎn)型,以適應這些變化。

  趙剡水還指出,目前我國農(nóng)機行業(yè)還存在不少問題,比如農(nóng)機企業(yè)在推動農(nóng)機農(nóng)藝融合方面任務艱巨;技術方面,我國農(nóng)機技術水平與國外先進企業(yè)相比存在較大差距;產(chǎn)品方面,中小型、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,大中型、高端產(chǎn)品依賴進口;企業(yè)裝備相對落后,大企業(yè)不強,小企業(yè)不專。

  加強產(chǎn)業(yè)扶持,加快民族農(nóng)機工業(yè)發(fā)展

  針對這些情況,為更好地服務“三農(nóng)”,保障國家糧食安全戰(zhàn)略的實施,今年“兩會”,趙剡水提出了進一步加快我國民族農(nóng)機工業(yè)發(fā)展等建議。

  “關于加快我國民族農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的建議”

  一是加大國家對農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的資金和政策支持。建議政府財政設立農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)專項發(fā)展資金,主要用于農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)重大項目的前期費用,優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品和重點骨干企業(yè)的技術改造貸款貼息,重大技術裝備和關鍵技術的引進消化吸收再創(chuàng)新資金補助,重點骨干企業(yè)技術創(chuàng)新投入等。同時,趙剡水建議政府從政策上引導、鼓勵和支持企業(yè)加大利用信息化技術改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)機行業(yè)的力度,促進數(shù)字化、自動化、智能化以及精準化農(nóng)業(yè)的研究應用,引導和支持綠色制造技術的應用和推廣,綠色農(nóng)機產(chǎn)品的銷售和使用。

  二是進一步完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。建議國家通過經(jīng)濟與科技政策導向,完善技術轉(zhuǎn)移機制,推動企業(yè)提高設計制造裝備水平與管理水平,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,使企業(yè)逐步確立自主進行研發(fā)投入、開展技術創(chuàng)新活動和應用創(chuàng)新成果的主體地位。同時,趙剡水建議完善農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新體系,逐步構(gòu)建起以農(nóng)機科研院所和大專院校為主體的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新研究體系、以農(nóng)機制造企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術開發(fā)體系、以公共和民營兩部分為支撐的農(nóng)機技術服務體系等,不斷提高農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率,提升高技術農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)增加值的比重。

  三是加大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)學研結(jié)合的力度,促進自主創(chuàng)新能力的提升。建議加強政府推進產(chǎn)學研合作作用。例如政府通過設立產(chǎn)學研合作專項資金,對技術水平高、擁有自主知識產(chǎn)權、市場前景好的產(chǎn)學研合作項目給予扶持;鼓勵企業(yè)積極參與重大的、基礎性科技項目立項,引導企業(yè)通過產(chǎn)學研合作渠道,盡快提高技術創(chuàng)新能力。建議完善開放型的創(chuàng)新制度和運作模式,充分利用產(chǎn)學研合作中高校、科研院所的技術、人力資源,同時大力鼓勵引進國外大企業(yè)、研究機構(gòu)的技術、人力資源,通過有效整合,創(chuàng)立多種形式的研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)濟實體,增加產(chǎn)學研合作的穩(wěn)定性,提高產(chǎn)學研合作共贏能力。同時,趙剡水建議采取多種方式拓寬產(chǎn)學研合作的籌資融資渠道,增加產(chǎn)學研合作經(jīng)費投入,降低產(chǎn)學研合作風險,提高企業(yè)進行產(chǎn)學研合作的積極性。

  四是進一步加強共性技術的研發(fā)。建議國家根據(jù)我國重點培育自主知識產(chǎn)權的技術裝備目錄,有計劃、有步驟地加強國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、行業(yè)科研院所等共性技術研究開發(fā)平臺的建設,重點支持原創(chuàng)性技術、共性技術及戰(zhàn)略性關鍵技術的研究開發(fā)。要制定農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略,對關系行業(yè)整體競爭力的共性基礎技術,應明確研究開發(fā)計劃。對已經(jīng)研制出來的技術要加緊運用。注重用先進的技術來改造、提升農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)。

  五是防止我國農(nóng)機工業(yè)被“拉美化”,鞏固和提升我國民族農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的自主權。趙剡水介紹,拉美國家走了一條典型的“外資主導型”開放道路,并借此獲得了一段比較快的經(jīng)濟發(fā)展時期,但這種模式的負面作用很快就顯露出來,特別是損害發(fā)展中國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程。為此,趙剡水建議政府要站在加快我國民族農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,研究制定保護本國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護本國用戶利益、保障國家戰(zhàn)略安全政策法規(guī),如不盡快改變,本土企業(yè)就很可能被長期固化于低端,我國農(nóng)機行業(yè)將失去發(fā)展的自主權。

  “關于完善農(nóng)機行業(yè)準入、認證、補貼制度的建議”

  趙剡水認為,我國農(nóng)機工業(yè)經(jīng)過10余年的快速發(fā)展,規(guī)模已經(jīng)位居全球第**,產(chǎn)品技術、制造能力不斷提升,為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供了有力的支撐。但是,如果相關制度不能盡快完善,不但會阻礙行業(yè)的健康發(fā)展,還可能使我國農(nóng)機工業(yè)與先進國家的水平差距進一步拉大。

  據(jù)了解,對農(nóng)機產(chǎn)品的準入和退出設限,以及在質(zhì)量、安全、環(huán)保、排放等方面進行強制性認證,是發(fā)達國家較為通行的做法,但我國農(nóng)機行業(yè)在準入、認證、補貼等制度建設方面仍處于起步階段,存在著產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、產(chǎn)能過剩、惡性價格競爭等問題。

  針對這種情況,趙剡水建議:

  一是建立和完善對農(nóng)機行業(yè)準入和認證制度。要加快研究對農(nóng)機產(chǎn)品準入和退出的設限,嚴格實施質(zhì)量、安全、環(huán)保、排放等方面認證。擴大農(nóng)機產(chǎn)品準入、退出約束和認證范圍,完善相關法律法規(guī),保持農(nóng)機行業(yè)健康發(fā)展。

  二是實施行業(yè)管理。學習借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗,可由行業(yè)協(xié)會牽頭,在政府支持下制定拖拉機、收獲機等關鍵通用產(chǎn)品的行業(yè)管理政策,實施行業(yè)整機生產(chǎn)許可證管理,防止產(chǎn)能過剩和惡性競爭。

  三是農(nóng)機購置補貼政策要加大對企業(yè)利用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品的支持力度,對技術先進、高效節(jié)能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、單機價值較高的機具補貼資金提高補貼額度?,F(xiàn)行的補貼政策要求企業(yè)的產(chǎn)品進入推廣目錄前,要有一定的實際銷量,而具有先進技術的新開發(fā)產(chǎn)品,特別是大型、高技術產(chǎn)品由于剛上市無法得到補貼政策的支持,嚴重影響推廣上市的進度。建議制定專項補貼政策,對本土企業(yè)開發(fā)的替代進口產(chǎn)品等高新技術產(chǎn)品給予專項補貼,放寬推廣鑒定的限制,加快推廣,對通過國家產(chǎn)品鑒定的新產(chǎn)品可直接納入補貼目錄管理,享受國補政策。

  “機械化農(nóng)業(yè)”對農(nóng)機企業(yè)提出新要求

  趙剡水在接受采訪時還表示,近年來,我國“農(nóng)業(yè)機械化”逐步向“機械化農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變,已經(jīng)使農(nóng)機行業(yè)發(fā)生深刻變化。

  “‘農(nóng)業(yè)機械化’側(cè)重于運用機械化方式改變農(nóng)業(yè)作業(yè)手段,提高作業(yè)效率,重點在于‘機械化’。‘機械化農(nóng)業(yè)’側(cè)重于以能否實現(xiàn)機械化作業(yè)為條件改進農(nóng)藝,重點在于運用機械化服務農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如,今年中央‘一號文件’提出,要‘培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應機械化生產(chǎn)的突破性新品種’,目的就是實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。”趙剡水接受采訪時表示。

  趙剡水認為,要適應這一變化,農(nóng)機的技術進步就必須以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要為方向和目的。這一過程中,農(nóng)機制造企業(yè)提供產(chǎn)品,農(nóng)藝研究機構(gòu)提供先進的作業(yè)方式方法,農(nóng)戶、合作社或家庭農(nóng)場使用農(nóng)機、運用農(nóng)藝進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),技術咨詢、金融、物流、信息等服務機構(gòu)提供服務支持,構(gòu)成一套有“生態(tài)化”特征的商業(yè)模式。

  “作為農(nóng)機制造企業(yè),如果能夠圍繞這個‘生態(tài)系統(tǒng)’的核心價值打造出‘聯(lián)通各方、合作共贏’的交易平臺,并且通過這個平臺強化自身資源能力在系統(tǒng)中的領導地位,就能夠獲得相對于簡單產(chǎn)品銷售模式而言,更為持久、有效的競爭優(yōu)勢。”

  趙剡水說,“這也是目前中國一拖推進‘聚合鑄強’戰(zhàn)略的重要方向。”

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新聞來源地址: http://www.nyjx1958.com.cn/
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