關(guān)于印發(fā)《河北省2014年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

冀農(nóng)計(jì)發(fā)〔2014〕42號

各設(shè)區(qū)市、直管縣(市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局：

　　為確保2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2013]6號)精神，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳研究制定了《河北省2014年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，確定了實(shí)施范圍、資金規(guī)模(已提前下達(dá))、補(bǔ)貼機(jī)具種類、工作要求等內(nèi)容?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件下載：河北省2014年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案.zip

河北省農(nóng)業(yè)廳  河北省財(cái)政廳

2014年3月25日

河北省2014年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公開公正公平；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2014年中央安排我省第一批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金7.7億元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市、區(qū))。在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，綜合考慮主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、畜牧水產(chǎn)以及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，確定資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金適當(dāng)向糧棉油菜作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、深松項(xiàng)目縣以及首都周邊縣適當(dāng)傾斜。**終確定177個(gè)縣(市、區(qū))(以下簡稱實(shí)施縣)作為中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施縣(具體名單及規(guī)模詳見附件1)。

　　為加快中央轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度，省財(cái)政廳已于2013年12月31日提前下達(dá)2014年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金至各實(shí)施縣，下達(dá)比例占各實(shí)施縣總額度的80%，剩余資金將視各地補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度撥付。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)河北省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。我省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械等12大類36個(gè)小類94個(gè)品目機(jī)具。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》要求，背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。手扶拖拉機(jī)僅限在丘陵山區(qū)補(bǔ)貼，玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割機(jī)割臺分別補(bǔ)貼。

　　我省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍包括我省在12大類內(nèi)自行增加的2個(gè)品目的其他機(jī)具(具體補(bǔ)貼種類詳見附件2)。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；我省按照“縮小范圍，選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目”的總體要求，結(jié)合實(shí)際，確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。對于單臺(套)補(bǔ)貼額低于100元的機(jī)具將不列入我省補(bǔ)貼范圍。

　　各實(shí)施縣可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定補(bǔ)貼重點(diǎn)并提出方案，報(bào)市級農(nóng)機(jī)化主管部門審核后執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的且在我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)錄入的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置標(biāo)識生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　在補(bǔ)貼資金允許的提前下，各實(shí)施縣可以選擇玉米收獲機(jī)、深松機(jī)等糧食生產(chǎn)耕種收環(huán)節(jié)急需的機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼，滿足縣域內(nèi)所有申購者的需求。具體敞開補(bǔ)貼機(jī)具須由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并及時(shí)公布有關(guān)情況。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。適用多個(gè)省份使用的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部牽頭組織確定。

　　其他非通用類和自選品目農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定，確定時(shí)按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類和自選品目機(jī)具分類分檔辦法并測算補(bǔ)貼額。測算每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額時(shí)，總體不超過此檔產(chǎn)品近三年的平均銷售價(jià)格的30%，并加強(qiáng)與相鄰省份的溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。具體補(bǔ)貼額在《2014年河北省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另行印發(fā))中標(biāo)注。

　　我省將組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場供需及價(jià)格變化情況，特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品，將從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，將及時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，各地區(qū)要按照調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。

　　不允許對省外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)。

　　補(bǔ)貼對象的確定優(yōu)先向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜，各實(shí)施縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本地區(qū)購機(jī)優(yōu)先條件，并予以公布。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。各實(shí)施縣應(yīng)根據(jù)本地購機(jī)者的經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)范圍等情況自行確定購機(jī)臺套上限。在農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣中，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織購買植保補(bǔ)貼機(jī)械不受臺套限制。對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限本年度未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先安排享受補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省級農(nóng)機(jī)化主管部門將統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單；市縣農(nóng)機(jī)化主管部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施。

　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。

五、補(bǔ)貼政策操作方式

　　今年我省將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價(jià)購機(jī)，定額補(bǔ)貼，縣級結(jié)算，直補(bǔ)到戶”的操作方式。為加強(qiáng)工作指導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳制定了《河北省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書(式樣)》和《河北省全價(jià)購機(jī)報(bào)賬制操作辦法》(詳見附件3、4)，各實(shí)施縣經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著資金安全，簡便易行，方便群眾，合理公平的原則制定具體操作細(xì)則。各地對于實(shí)施過程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解農(nóng)民籌資壓力。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民自主議價(jià)。

　　各地要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動實(shí)施后農(nóng)機(jī)化主管部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。今年我省將把結(jié)算進(jìn)度快慢作為下批次補(bǔ)貼資金分配的重要依據(jù)，對農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動能力較差，導(dǎo)致資金兌付比例滯后的地區(qū)，將適度調(diào)減直至取消下批次補(bǔ)貼資金安排。

六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位(各級各部門具體責(zé)任分工詳見附件5)。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改、督促落實(shí)和完善制度。省將按照上級有關(guān)部門要求，在以往工作的基礎(chǔ)上，完善考核辦法和考核內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的延伸績效管理工作，并將考核結(jié)果與下年度補(bǔ)貼資金安排掛鉤。

　　設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。

　　要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)(機(jī))及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級農(nóng)機(jī)化主管部門備案。

　　地方各級財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，確保“三嚴(yán)禁、二加強(qiáng)”。“三嚴(yán)禁”：一是在確定補(bǔ)貼對象環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購機(jī)條件。二是農(nóng)民購機(jī)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。三是補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。“兩加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。

　　要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。省農(nóng)機(jī)鑒定站要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　(三)公開公示，接受監(jiān)督。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求，扎實(shí)做好政策落實(shí)前、落實(shí)中以及落實(shí)后的“三公開、兩公示”工作。

　　“三公開”包括：一是做好實(shí)施前的政策公開。各級農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)主動通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、政策告知書、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶、到人。公開和宣傳的主要內(nèi)容包括：補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等。二是政策落實(shí)中資金進(jìn)度公開?？h級農(nóng)機(jī)管理部門至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，公開的方式包括設(shè)置公示欄或利用電視、網(wǎng)絡(luò)等形式。此外，縣級農(nóng)機(jī)管理部門要主動公開政策實(shí)施中所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，但嚴(yán)禁對外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息。要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開內(nèi)容。三是年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后購機(jī)戶信息的公開。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補(bǔ)貼對象，下同，格式見附件7)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。其中縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼資金使用情況。

　　2014年底前，各級農(nóng)機(jī)化主管部門須按規(guī)定在政府網(wǎng)站或?qū)倬W(wǎng)站上開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督；縣級農(nóng)機(jī)管理部門要明確專人進(jìn)行補(bǔ)貼信息維護(hù)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。

　　“兩公示”內(nèi)容包括：一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度?？h級農(nóng)機(jī)管理部門在公平公正確定補(bǔ)貼對象后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件6)審核，經(jīng)與同級財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。將結(jié)果在縣級農(nóng)機(jī)管理部門專屬網(wǎng)站進(jìn)行公示，或者在縣農(nóng)機(jī)管理部門醒目位置張榜公示，有條件的地區(qū)可以公示到村，公示期不得低于7天，接受社會監(jiān)督。對價(jià)值較低的機(jī)具(補(bǔ)貼額在2000元以內(nèi)的)可以購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)公示制度。購機(jī)對象購買補(bǔ)貼機(jī)具后，縣級農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)將購機(jī)戶所購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息，在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不得少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督。公示無異議后方可接受結(jié)算申請。

　　我省將各地農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實(shí)處。

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。其中，市級農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光、及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)違法案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳及駐農(nóng)業(yè)廳監(jiān)察室。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，要在補(bǔ)貼資金兌付前完成所有補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)，特別是對享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及補(bǔ)貼額度5000元以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要逐臺核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。對一般機(jī)具的核查方式可由實(shí)施縣結(jié)合本地實(shí)際，由農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究自行確定?？h級財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)等部門按照不低于購機(jī)戶10%的比例，對購機(jī)者購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。

　　市、縣兩級農(nóng)機(jī)管理部門均要建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到有報(bào)必查、一查到底。要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門；省級農(nóng)機(jī)化主管部門將對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的可暫停或取消補(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格。

　　(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，注重總結(jié)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。要因地制宜制定和實(shí)施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的做法，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

　　要及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2014年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

　　省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容，并在2014年進(jìn)行抽查。

　　附件：1.2014年河北省中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模表

　　2.2014年河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　3.2014年河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書(式樣)

　　4.河北省全價(jià)購機(jī)報(bào)賬制操作辦法

　　5.河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼職責(zé)分工

　　6.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　7.2014年度縣(市、場)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表