農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理和服務(wù)工作的通知

農(nóng)辦機〔2014〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　當前，大規(guī)模的夏收、夏種、夏管生產(chǎn)活動即將全面展開。為高質(zhì)量、高效率地組織好今年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收和全年農(nóng)業(yè)有個好收成，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標

　　農(nóng)機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要形式。各級農(nóng)機化主管部門要將組織好“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)作為當前的重點工作來抓，統(tǒng)籌各方力量，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，力爭達到以下目標：一是確保機具投入總量穩(wěn)中有增。全國投入“三夏”生產(chǎn)的聯(lián)合收割機達到55萬臺，其中跨區(qū)作業(yè)的達到30萬臺。二是確保作業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。全國冬小麥機收水平超過92%，黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機收水平達到96%，夏玉米機播水平達到83%，作業(yè)質(zhì)量進一步提升。三是確?？鐓^(qū)作業(yè)市場穩(wěn)定有序。糧食主產(chǎn)區(qū)的作業(yè)機具供需平衡，聯(lián)合收割機轉(zhuǎn)移秩序良好,夏收、夏種有序推進，不誤農(nóng)時。

　　二、加強機具準備，做好技術(shù)服務(wù)

　　各地要認真落實購機補貼政策，加快執(zhí)行進度，特別要做好拖拉機、收獲機、播種機、秸稈還田機等機具供貨，送機下鄉(xiāng)，確保補貼機具及時投入“三夏”生產(chǎn)。要組織農(nóng)機技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，積極開展機械保養(yǎng)維修、操作技能、安全生產(chǎn)等知識培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，確保機具和機手以良好狀態(tài)投入跨區(qū)作業(yè)。組織和動員農(nóng)機經(jīng)銷和維修網(wǎng)點備足零配件，強化產(chǎn)品售后服務(wù)，開展巡回服務(wù)，及時處理出現(xiàn)的機具故障。

　　三、加強信息引導(dǎo)，做好進度統(tǒng)計

　　各地要加強對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)市場的調(diào)查，做好機具供需、麥收進度、作業(yè)價格等市場信息的收集、分析和發(fā)布工作，充分利用好中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車”系統(tǒng)、“全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息管理服務(wù)平臺”以及手機客戶端，為廣大農(nóng)戶和機手提供更加便捷、更為精準的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)，引導(dǎo)機具有序流動作業(yè)。要加強農(nóng)機化生產(chǎn)信息統(tǒng)計工作，力爭上報信息準確、及時、全面，為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)市場宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。各小麥主產(chǎn)區(qū)要貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》，在“三夏”期間繼續(xù)執(zhí)行小麥跨區(qū)機收進度日報制度，按時向我部農(nóng)業(yè)機械化管理司報送**新的作業(yè)進度和工作動態(tài)。

　　四、加強抗災(zāi)減災(zāi)，加快作業(yè)進度

　　據(jù)氣象部門預(yù)計，今年“三夏”期間冬小麥主產(chǎn)區(qū)總體降水偏少，有利于夏收，但局部地區(qū)和6月中下旬仍有可能發(fā)生較強的降水過程，會對小麥的收獲和晾曬產(chǎn)生不利影響。各地要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，充分考慮“三夏”期間的極端天氣狀況等影響因素，提前制定應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)度機具，既要滿足小麥搶收的需要，又要提高機具的利用率，做到“成熟一畝、收獲一畝、播種一畝”，千方百計加快小麥機收和玉米機播作業(yè)進度。“三夏”期間，各小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機化主管部門要加強應(yīng)急值守，公布24小時值班電話。要進一步做好“三夏”期間的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、售后服務(wù)質(zhì)量的投訴受理和調(diào)解處理，加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理，維護正常的農(nóng)機作業(yè)秩序。

　　五、加強服務(wù)組織，確保作業(yè)標準

　　各地要加強對農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會等服務(wù)組織的聯(lián)系與調(diào)度，發(fā)揮其市場信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等特點，大力推廣訂單作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍作業(yè)”等服務(wù)方式，努力提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度。要將發(fā)放農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證作為強化跨區(qū)作業(yè)市場組織引導(dǎo)的重要手段，逐級登記備案。對于沒有明確作業(yè)地點和作業(yè)任務(wù)，盲目外出的機具，要加強管理，鼓勵就近加入?yún)⒓涌鐓^(qū)作業(yè)隊。大力推廣機械化秸稈還田和撿拾打捆技術(shù)，防止發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。狠抓農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準監(jiān)管，減少收獲損失，嚴格控制小麥、油菜機收留茬高度，提高后茬作物播種質(zhì)量。

　　六、加強監(jiān)督管理，保障生產(chǎn)安全

　　“三夏”期間是農(nóng)機事故多發(fā)高發(fā)期，各地要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取有效措施，加強安全生產(chǎn)，助民增收，幫民解難，保民平安。要組織好“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;、農(nóng)機安全監(jiān)理“為農(nóng)民服務(wù)”等活動，深入重點地區(qū)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，落實安全責任，排查安全隱患。加強農(nóng)機農(nóng)機事故處理與應(yīng)急救援工作，切實維護農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序。及時調(diào)解跨區(qū)作業(yè)糾紛，防止發(fā)生隨意上路攔機截機現(xiàn)象，依法打擊敲詐、搶劫機手的違法行為，保障跨區(qū)作業(yè)順利進行。

　　七、加強部門協(xié)調(diào)，營造良好環(huán)境

　　各級農(nóng)機化主管部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部門配合與協(xié)作，保障“三夏”生產(chǎn)順利進行。要與發(fā)展改革、商務(wù)部門和石油石化企業(yè)加強協(xié)調(diào)，落實重點地區(qū)農(nóng)用柴油資源供應(yīng)，保障“三夏”農(nóng)機用油需要。與公安交通管理部門密切配合，對重點地區(qū)、重點路段加強疏導(dǎo)和管理，維護農(nóng)機跨區(qū)轉(zhuǎn)移的交通秩序。與交通路政部門密切配合，落實減免收割機及運送車輛道路通行費的優(yōu)惠政策。與氣象部門加強溝通，密切關(guān)注天氣變化，引導(dǎo)機具及時搶收搶種。要主動加強與新聞媒體合作，認真組織策劃“三夏”時期的農(nóng)機化宣傳報道。重點報道“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的突出成效，為跨區(qū)作業(yè)提供良好的輿論氛圍。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2014年5月20日