關(guān)于2014年農(nóng)機(jī)事故情況的通報(bào)

農(nóng)辦機(jī)〔2015〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對2014年全國農(nóng)機(jī)道路外事故情況、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況進(jìn)行通報(bào)。

　　一、全國農(nóng)機(jī)道路外事故情況及原因分析

　　2014年，全國累計(jì)報(bào)告在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故1744起，死亡300人，受傷556人，直接經(jīng)濟(jì)損失1450.04萬元。與上年同期相比，事故起數(shù)上升了0.63%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了30.56%、11.89%和15.28%。其中：拖拉機(jī)事故720起、死亡223人、受傷294人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的41.3%、74.3%和52.9%；聯(lián)合收割機(jī)事故843起、死亡50人、受傷193人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的48.3%、16.7%和34.7%；其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故181起、死亡27人、受傷69人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的10.4%、9%和12.4%，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　造成農(nóng)機(jī)道路外事故的主要原因：

　　(一)操作失誤。操作失誤引發(fā)的事故1120起、死亡153人、受傷287人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的64.2%、51%和51.6%。

　　(二)無證駕駛。無證駕駛引發(fā)的事故440起、死亡163人、受傷220人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的25.2%、54.3%和39.6%。

　　(三)未年檢。未年檢引發(fā)的事故413起、死亡169人、受傷188人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的23.7%、56.3%和33.8%。

　　(四)無牌行駛。無牌行駛引發(fā)的事故298起、死亡115人、受傷153人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的17.1%、38.3%和27.5%。

　　二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

　　據(jù)公安部門提供的資料，2014年全國接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故2458起，造成1018人死亡、2260人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失656.5萬元。與上年相比，事故起數(shù)減少635起，下降20.5%;死亡人數(shù)減少241人，下降19.1%；受傷人數(shù)減少573人，下降20.2%；直接財(cái)產(chǎn)損失減少208.4萬元，下降24.1%。其中，導(dǎo)致較大以上道路交通事故5起，同比減少2起；未發(fā)生重大道路交通事故，同比持平。

　　拖拉機(jī)道路交通事故呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是部分省份無牌拖拉機(jī)肇事突出。全國拖拉機(jī)導(dǎo)致的交通事故中，39.8%的肇事拖拉機(jī)沒有號牌，其中，安徽、江蘇、廣東、浙江、福建、黑龍江、山東等7個(gè)省無號牌拖拉機(jī)肇事**為突出，占全國總數(shù)的56.6%，黑龍江同比增幅較大。二是部分省份無證駕駛拖拉機(jī)事故突出。全國拖拉機(jī)導(dǎo)致的事故中，29.1%的肇事者沒有駕駛證，其中，安徽、廣東、江蘇、黑龍江、浙江、新疆、云南、山東等8個(gè)省份無證駕駛拖拉機(jī)事故**為突出，占全國總數(shù)的60.5%，云南、黑龍江、新疆同比增幅較大。

　　三、2014年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況

　　2014年較大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況如下：

　　(一)2014年1月16日14時(shí)許，廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機(jī)，司乘人員共10人，在拉砂途中，拖拉機(jī)從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人(3男1女)當(dāng)場死亡，6人(5男1女)不同程度受傷，拖拉機(jī)嚴(yán)重?fù)p毀。

　　(二)2014年9月22日18時(shí)許，福建省漳平市拱橋鎮(zhèn)鄧某駕駛拖拉機(jī)搭載15人，從山場返回時(shí)側(cè)翻，造成2人當(dāng)場死亡，2人送醫(yī)院搶救無效死亡，1人受傷。

　　(三)2014年10月5日17時(shí)許，云南省麗江市玉龍縣李某駕駛拖拉機(jī)搭載9人，行駛途中墜入金沙江中，造成8人失蹤、1人受傷。

　　(四)2014年11月18日15時(shí)許，云南省文山州一輛拉運(yùn)水泥的拖拉機(jī)在下坡時(shí)翻下高約50米的懸崖，導(dǎo)致車上4人全部死亡。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2014年，全國大部分地區(qū)能夠認(rèn)真分解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力，切實(shí)做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作做得較好的省份有新疆、江蘇、天津、浙江、四川、寧夏、福建、遼寧等。但是，從農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)報(bào)送情況看，一些地方工作還存在不足，有的省份未能將國務(wù)院安委會(huì)確定的農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)全面下達(dá)到農(nóng)機(jī)部門，有的未能按規(guī)定調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，個(gè)別省份報(bào)告事故不及時(shí)、不全面，存在瞞報(bào)、漏報(bào)情況。

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。農(nóng)機(jī)事故處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評估工作是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須高度重視。要與安監(jiān)部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)分解國務(wù)院安委會(huì)確定的2015年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評估工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕8號)等有關(guān)規(guī)定和要求，建立農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問題提出有效工作措施。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，全面、主動(dòng)掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十四條等有關(guān)規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報(bào)制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機(jī)道路交通事故情況。要根據(jù)本地農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查和治理，努力提高農(nóng)機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率“三率”水平，努力減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2014年2月13日