山西省農(nóng)機局山西省財政廳關(guān)于印發(fā)《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局：

　　為確保農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱農(nóng)機)購置補貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)農(nóng)、財兩部制發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》精神，聯(lián)合制定了《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　各市農(nóng)機、財政部門要嚴格按照農(nóng)、財兩部實施指導(dǎo)意見和本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本市《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》并印發(fā)，用以指導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機購置補貼工作，同時將實施細則上報省農(nóng)機、財政部門(各一式兩份)備案。

　　各縣農(nóng)機、財政部門也要按照部、省要求及各市實施細則的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機工作實際，制定本縣《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作方案》，報市農(nóng)機、財政部門審核備案后執(zhí)行。

　　附件：山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　山西省農(nóng)機局  山西省財政廳

　　2015年2月28日

附件：山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的落實，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)要求，結(jié)合我省實際工作，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和總體思路

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定持續(xù)生產(chǎn)供給為目標，以調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性為重點，以優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為任務(wù)，注重突出重點，加快推進我省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械化的發(fā)展。進一步提高補貼政策的指向性和精準性、突出普惠性和穩(wěn)定性、強化公開性和安全性。通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，推進補貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，充分保障購機者選機購機自主權(quán)。

　　(二)總體思路

　　繼續(xù)實行“自主選擇購機、補貼標準定額、縣級審核結(jié)算、資金直補到卡”的補貼操作方式,并嚴格按照“優(yōu)化補貼工作流程、整合補貼產(chǎn)品品目、突出裝備結(jié)構(gòu)調(diào)控、深化市場資源配置、加大信息公開力度、健全投訴受理機制、創(chuàng)新監(jiān)管檢查模式、完善廉政防控體系。”的總體思路進行補貼方案的設(shè)計。

　　二、實施范圍和補貼資金規(guī)模、安排使用原則

　　(一)實施范圍

　　實施范圍覆蓋全省115個農(nóng)業(yè)縣和晉城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，其他新設(shè)立開發(fā)區(qū)的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。

　　(二)補貼資金規(guī)模、安排使用原則

　　資金規(guī)模為當(dāng)年中央財政下達資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各縣補貼資金數(shù)額將按照精準、適量、可持續(xù)的理念，堅持生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具的新增數(shù)量與各環(huán)節(jié)農(nóng)機化作業(yè)水平的提高目標相適應(yīng)、新增主機的數(shù)量與新增農(nóng)具的數(shù)量相適應(yīng)、農(nóng)機具保有量與當(dāng)?shù)馗N面積對農(nóng)機裝備的需求相適應(yīng)的原則，結(jié)合各市、縣上報的當(dāng)年資金需求計劃和上年資金使用結(jié)算情況及各縣財政安排購機補貼專項工作經(jīng)費情況，按照公式法加因素法進行科學(xué)、合理測算后確定。

　　補貼資金的安排適當(dāng)向農(nóng)機化示范縣、種糧大縣、玉米薯類收獲機械化重點縣和國家扶貧開發(fā)重點扶持縣傾斜。

　　為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，各縣要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況分類別使用農(nóng)機購置補貼資金。市農(nóng)機局負責(zé)審核各縣制定的補貼資金分類使用計劃并在系統(tǒng)中確認，而后供各縣使用。各縣可根據(jù)購機需求的變化對分類的資金計劃進行調(diào)整，調(diào)整前須經(jīng)市農(nóng)機局審核同意并通過農(nóng)機購置補貼信息專欄向社會公告，公告期不少于1個工作日。各縣資金的動態(tài)使用情況，要實時向社會公開。

　　中央財政農(nóng)機補貼資金原則上按照年度資金計劃執(zhí)行。為減少資金結(jié)余，提高資金使用效益，10月底，省農(nóng)機局、省財政廳將對部分縣預(yù)計剩余的補貼資金向急需補貼資金的縣進行預(yù)算調(diào)整。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類

　　按照農(nóng)、財兩部指導(dǎo)意見的要求，我省農(nóng)機購置補貼范圍，將在中央財政資金補貼機具種類范圍內(nèi)(11大類43個小類137個品目)選取。全省共選取57個補貼品目，其中30個為全省性品目，27個為區(qū)域性品目(見附表：1)。

　　適應(yīng)全省使用的機具為全省性品目，適應(yīng)部分地區(qū)使用的機具為區(qū)域性品目，全省性品目各市縣均需列入補貼范圍，區(qū)域性品目由各市根據(jù)實際需求選取。

　　倡導(dǎo)對列入全省性品目的80馬力(含)以上輪式拖拉機、深松機、玉米收獲機、薯類收獲機等糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具品目實行敞開補貼。有條件的市縣，可圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照補貼資金規(guī)模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇上述部分或全部四個機具品目試行敞開補貼。

　　補貼機具必須是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品，必須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　(二)補貼標準

　　中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。

　　通用類品目的分類分檔及**高補貼額確定由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織制定下發(fā)。非通用類品目分類分檔及**高補貼額由農(nóng)業(yè)部指定牽頭省份組織制定并下發(fā)。

　　我省補貼產(chǎn)品的分類分檔按照農(nóng)業(yè)部和牽頭省份下發(fā)的名稱執(zhí)行。我省的補貼額依據(jù)農(nóng)業(yè)部和牽頭省份下發(fā)的**高補貼額與我省上年執(zhí)行的補貼額，按照就低不就高的原則確定。上年我省沒有對應(yīng)分類分檔的產(chǎn)品，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部下發(fā)的分類分檔標準和補貼額?！渡轿魇?015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》由省農(nóng)機局向社會發(fā)布執(zhí)行。

　　在執(zhí)行過程中，對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大或需求趨于飽和的，省農(nóng)機局將適當(dāng)調(diào)低此檔機具補貼額。補貼額調(diào)整情況將通過山西農(nóng)機信息網(wǎng)及時向社會公布。

　　通用類補貼產(chǎn)品歸檔工作由農(nóng)業(yè)部組織進行，非通用類補貼產(chǎn)品的歸檔工作由省農(nóng)機局組織進行。補貼產(chǎn)品的歸檔工作將分批開展，完成歸檔的產(chǎn)品將及時導(dǎo)入補貼系統(tǒng)，在全省執(zhí)行。

　　補貼額在300元以下(含300元)的機具不列入補貼范圍。

　　四、補貼對象及補貼數(shù)量

　　(一)補貼對象及其確定

　　補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補貼資金缺口較大的市(地級)，可將農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社確定為本地區(qū)優(yōu)先補貼的對象。

　　采取先來先得的方式,確定補貼受益對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機戶在同等條件下可優(yōu)先購機并給予補貼。

　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

　　(二)享受補貼機具的數(shù)量

　　每個購機者年度內(nèi)享受補貼的大型農(nóng)業(yè)機械(80馬力以上拖拉機、自走式聯(lián)合收獲機等)數(shù)量不超過1臺，享受補貼的拖拉機配套農(nóng)具數(shù)量不超過3臺件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不超過5臺，享受補貼的拖拉機配套農(nóng)具不超過15臺件。

　　五、農(nóng)機報廢更新

　　繼續(xù)在全省開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，資金規(guī)模同步下達，補貼對象同步受益，補貼申請同步受理，補貼資金同步兌付。

　　具體辦法仍按《山西省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　六、農(nóng)機補貼機具經(jīng)銷企業(yè)的確定與公布

　　本省區(qū)域內(nèi)有意從事農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷的企業(yè)，可隨時在山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中注冊登記，完善相關(guān)信息，承諾合法經(jīng)營，并對自行填寫、錄入的所有信息真實性和經(jīng)營行為的合規(guī)、合法性負責(zé)。進入山西省補貼范圍的補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可隨時在山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中自主確定已注冊登記的經(jīng)銷企業(yè)為其產(chǎn)品銷售商并向社會公布，同時對其銷售區(qū)域和銷售產(chǎn)品的型號進行授權(quán)。山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)會實時將經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)自主確定的經(jīng)銷企業(yè)鏈接到山西農(nóng)機化信息網(wǎng)，供購機者自主選擇。

　　已被各級農(nóng)機管理部門列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。根據(jù)“誰確定、誰負責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)監(jiān)督補貼經(jīng)銷企業(yè)守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　七、補貼操作程序

　　(一)購機者購機

　　有購機意向的個人可持本人身份證、戶口簿和村(居)委會關(guān)于其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持組織機構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)關(guān)于其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明，在全省范圍內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機。戶口簿和本人身份證所在地址不在同一縣域內(nèi)不準購機。

　　經(jīng)銷企業(yè)必須為購機者提供合格的、列入全省補貼范圍的產(chǎn)品，并向購機者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，拍攝人機合影照片。購機完成后，經(jīng)銷企業(yè)須在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中錄入申請購機者信息、申購機具信息、所購機具信息等，并打印《農(nóng)機購置補貼資金申請表》(見附表：2)兩份交購機者。

　　進行報廢更新的購機戶到經(jīng)銷企業(yè)處購機時，須出示《農(nóng)業(yè)機械報廢更新回收證明》，經(jīng)銷企業(yè)要將《回收證明》的相關(guān)信息錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中。

　　購置實行牌證管理的補貼機具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記，辦理牌證照手續(xù)。對生產(chǎn)和銷售不符合農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的農(nóng)機產(chǎn)品而導(dǎo)致購機者不能在農(nóng)機監(jiān)理部門注冊登記的，責(zé)任由生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品的企業(yè)負責(zé)。

　　(二)申請補貼

　　購機者在購機后7個工作日內(nèi)必須由本人攜帶相關(guān)手續(xù)和新購置的機具到縣農(nóng)機局設(shè)立的核實點進行現(xiàn)場核實，并到縣農(nóng)機局辦理補貼申請。過期不辦理核實和申請的，視作放棄補貼資金的申請資格，已錄入補貼系統(tǒng)的補貼信息自動作廢，其所占用的補貼資金同步收回，供后續(xù)購機申請者使用。

　　購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。縣級農(nóng)機、財政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責(zé)。

　　縣農(nóng)機局根據(jù)實際情況可設(shè)立一個或多個新購置補貼機具的核實點進行現(xiàn)場核實，同時必須將核實點的地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時間等通過農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公開。對于補貼資金額較小的機具，也可由縣農(nóng)機局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員或村委負責(zé)人進行現(xiàn)場核實。有條件的市、縣要為購機者提供銀行信貸支持、機具核實、補貼申請受理、牌證管理等一站式服務(wù)。

　　現(xiàn)場核實機具要見人(購機人)、見機(購置的補貼機具)、見票(購機發(fā)票)，并查看所購機具發(fā)動機編號、機具銘牌信息(金屬銘牌并鉚接在機具的顯著部位)是否與《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上信息一致，并由核實人員和購機人分別在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字確認。對于大型、不便于移動的機具，可由購機戶申請，由縣農(nóng)機局安排人員到機具存放地進行核實。

　　機具核實無誤后，購機者攜帶以下材料到縣農(nóng)機局辦理補貼資金申請。

　　個人居民身份證、戶口簿、村委會證明原件(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織機構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照原件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)證明)；《農(nóng)機購置補貼資金申請表》原件；購機發(fā)票原件及復(fù)印件；本人銀行卡或銀行存折復(fù)印件(單位開戶銀行賬戶)；農(nóng)機監(jiān)理部門注冊登記(受理)憑證(購置了牌證管理機具需帶此項)；《農(nóng)業(yè)機械報廢回收證明》原件(報廢更新的購機戶需攜帶此項)。

　　縣農(nóng)機局安排專人對購機者的上述申請資料進行合規(guī)性審核無誤后，在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章，一份留縣農(nóng)機局備查，一份報縣財政局作為核發(fā)農(nóng)機購置補貼的憑證，同時向購機者出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》(見附表：3)。不符合條件或資料不全的，不予受理，并當(dāng)場說明理由。

　　(三)補貼公示

　　縣農(nóng)機局受理購機者補貼申請的同時，即將該信息通過山西省農(nóng)機化信息網(wǎng)向社會公示。各市農(nóng)機信息網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)站或縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)要及時與山西農(nóng)機信息網(wǎng)進行鏈接，同步公示本地的補貼信息并向社會公布查閱的方式，公示期**少7天。

　　(四)發(fā)放補貼

　　公示期滿無異議后，縣農(nóng)機局將公示7天以上的補貼信息匯總，編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(見附表：4)，出具農(nóng)機補貼結(jié)算申請文件報縣財政局?？h農(nóng)機局每月必須向財政報送一次結(jié)算申請，縣財政局收到補貼結(jié)算申請文件10日內(nèi)完成合規(guī)性審查，并將補貼資金兌付到購機戶銀行卡或農(nóng)機服務(wù)組織的銀行賬戶中。

　　八、補貼檔案管理

　　(一)市級檔案應(yīng)包含的主要內(nèi)容

　　農(nóng)機購置補貼的辦法、制度、規(guī)范、方案等資料。農(nóng)機補貼的文件、批復(fù)、批示等相關(guān)資料。補貼資金計劃的申報、分類、調(diào)整的文件、會議記錄、紀要以及形成的決定。調(diào)研、檢查、核實記錄以及查處等資料。召開會議、開展培訓(xùn)、進行政策宣傳、工作總結(jié)等相關(guān)資料。報廢更新回收企業(yè)申報、審核的原始資料。

　　(二)縣級檔案應(yīng)包含的主要內(nèi)容

　　1、政策性文件，內(nèi)容包括：有關(guān)農(nóng)機購置補貼政策、辦法、制度、規(guī)范、實施方案、計劃指標等文件資料。農(nóng)機補貼資金分類及調(diào)整的會議紀要以及形成的決定。調(diào)研、規(guī)范管理、日常監(jiān)督檢查記錄及查處情況、接受群眾投訴的相關(guān)記錄及處理結(jié)果等資料。召開農(nóng)機購置補貼會議、開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳、組織培訓(xùn)、工作總結(jié)等相關(guān)資料。年度享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息公示表?？h農(nóng)機局農(nóng)機補貼結(jié)算申請文件(農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表)和縣財政局審核后的向購機者兌付補貼資金的文件及電子文檔。

　　2、補貼申請資料，內(nèi)容包括：購機者村委會(鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站)證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的組織機構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件?！掇r(nóng)機購置補貼資金申請表》原件。《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單(存根聯(lián))》原件。購機者發(fā)票復(fù)印件。監(jiān)理部門出具的受理憑證。《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》原件。購機者銀行卡或銀行存折復(fù)印件。

　　以上資料要一一對應(yīng)，一機一檔。

　　九、退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。

　　已申請補貼但尚未領(lǐng)取補貼資金的購機者，到縣農(nóng)機、財政部門提出退貨申請，由兩部門在原購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，到補貼機具經(jīng)銷企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。

　　已領(lǐng)取補貼資金的購機者，先將所領(lǐng)補貼款全額退回縣財政，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門在原購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，到補貼機具經(jīng)銷企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。

　　縣級農(nóng)機部門應(yīng)及時在“省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”中對已經(jīng)退貨的“補貼資金申請表”等進行作廢。

　　十、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　各級農(nóng)機、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)任務(wù)。

　　市級農(nóng)機、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　縣級要成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)機、財政等相關(guān)部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定農(nóng)機購置補貼重要工作事項、補貼資金使用、重點推廣機具種類等事宜。同時，要強化縣級農(nóng)機、財政部門集體研究、分工負責(zé)、公開辦理、責(zé)任追究等內(nèi)部約束機制。

　　各市、縣財政部門要按照同級保障的原則，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機購置補貼工作量情況，在本級預(yù)算中安排必要的組織管理經(jīng)費，用于開展補貼政策的落實工作。

　　(二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控

　　要充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快丘陵山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)機化步伐，推動主要作物全程機械化的發(fā)展，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　繼續(xù)對補貼資金進行分類使用。補貼資金下達各縣后，由政府牽頭組織相關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)機裝備現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)工作的重點，制定補貼資金的分類使用計劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的宏觀調(diào)控作用，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為重點工作的開展提供資金保證。確保補貼資金按年度計劃實施，抑制超買超賣現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理

　　要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，做到公開、公平、公正。要由購機者自主選擇經(jīng)銷企業(yè)和補貼產(chǎn)品，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。

　　要在購機信息錄入、補貼機具核實、補貼申請受理、補貼信息公示、申請資金結(jié)算、補貼資金兌付、補貼檔案管理、補貼過程監(jiān)管、補貼工作檢查、工作績效考評等方面，建立“誰辦理、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。有條件的縣要建立農(nóng)機補貼受理服務(wù)大廳，實行集體辦公、陽光操作。要將農(nóng)機補貼審核程序、審核時限、辦理結(jié)果等信息及時在山西省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上向社會公布。

　　各縣農(nóng)機、財政部門要嚴格按照補貼操作程序中關(guān)于資金結(jié)算的時限要求按時結(jié)算兌付補貼資金，**大限度的減輕購機者資金周轉(zhuǎn)壓力。要規(guī)范使用農(nóng)機購置補貼輔助管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)購機、核實、受理、公示、結(jié)算、檔案管理等的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督

　　進一步加強市縣兩級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄的建設(shè)，所有市縣均要在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)廉網(wǎng)建立或鏈接信息公開專欄，保證信息公開的時效性和準確性。同時各地也要通過其他多種形式進行補貼政策的宣傳，使全社會廣泛知曉，保證補貼過程的信息公開、陽光操作、公平公正。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附表：5)及落實情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，同時要注意保護個人隱私。

　　要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)

　　各級農(nóng)機、財政部門要全面履行對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管職責(zé)，要以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，并主動向社會公布。

　　市級農(nóng)機、財政部門要根據(jù)農(nóng)、財兩部和省農(nóng)機局、省財政廳關(guān)于對補貼政策監(jiān)管懲處的規(guī)定，制定監(jiān)管督查方案，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，要嚴查倒賣補貼指標、騙取套取補貼資金、銷售不合格產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違法違規(guī)案件的查處情況及時報省農(nóng)機局、省財政廳并抄送紀檢監(jiān)察部門。

　　市、縣農(nóng)機部門對產(chǎn)銷企業(yè)惡意搶占資金、出售不符審核要求產(chǎn)品、進行虛假宣傳、降低機具配置、以次充好、供貨信息不真實等行為，要按照部、省的相關(guān)規(guī)定及時調(diào)查核實，視情節(jié)可采取約談告誡、限期整改等措施，對違規(guī)行為嚴重的企業(yè)，要向省農(nóng)機局做出暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等的處罰建議。省農(nóng)機局視情況及市縣建議將及時做出處理，并向社會公布處理結(jié)果。同時，視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。凡被列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　各級農(nóng)機部門要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。同時，還要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。

　　(六)注重績效，強化考評

　　我省將繼續(xù)實行農(nóng)機購置補貼工作績效管理，績效管理內(nèi)容涉及農(nóng)機購置補貼工作全過程。通過對各市補貼工作情況的量化考核，為準確客觀評價各地工作成效提供依據(jù)，績效考核結(jié)果將與補貼資金安排掛鉤。同時要求各市也要制定相應(yīng)的績效管理方案對各縣進行考評。詳細的考評方案另行印發(fā)。

　　要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在當(dāng)年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機局、省財政廳。

　　附件：附表1、山西省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(共計11個大類、25個小類、57個品目)。附表2、農(nóng)機購置補貼資金申請表。附表3、編號：農(nóng)機購置補貼申請受理通知單(存根聯(lián))。附表4、農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表。附表5、20xx年度縣享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表。