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山東整頓“空殼”“翻牌”農(nóng)民合作社
山東省日前出臺(tái)規(guī)定,對(duì)有名無實(shí)的農(nóng)民合作社勸其申請(qǐng)注銷退出,達(dá)不到規(guī)范化要求的合作社,不得承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目,不得享受政府相關(guān)扶持政策。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至去年底,山東省農(nóng)民合作社達(dá)到13萬家,成員出資2805億元,工商注冊(cè)登記社員224.5萬個(gè),合作社登記總數(shù)、成員出資總額連續(xù)多年位居全國(guó)首位。然而有關(guān)抽查結(jié)果顯示,山東省農(nóng)民合作社成立后能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有20%~30%,很多登記之后就沒有開展過業(yè)務(wù)或活動(dòng),有的在實(shí)地調(diào)查中已找不到蹤影。
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以往在農(nóng)民合作社發(fā)展中,一些地方重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,主要表現(xiàn)為:有的內(nèi)部管理不夠規(guī)范,不照章辦事,缺少利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,淪為“空殼社”;有些合作社成立之初就徒具其名,掛個(gè)牌子只是為了取得上級(jí)資金扶持,成為“翻牌社”;還有一些合作社缺乏各類管理、營(yíng)銷、科技人才,面臨土地、資金等諸多因素制約。
為此,山東省出臺(tái)規(guī)定,今后,農(nóng)民專業(yè)合作社要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),定期向工商部門報(bào)送年度報(bào)告。各地還將通過上門走訪等形式,在明年6月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社的普查摸底和備案工作,準(zhǔn)確掌握其成員、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況;對(duì)合作社開展信用合作的情況要重點(diǎn)核查,全面摸清其合作方式、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。
與此同時(shí),山東省還首次提出,由縣級(jí)政府編制轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄,并結(jié)合實(shí)行農(nóng)民合作社年報(bào)信息公示、年報(bào)信息抽查和示范社運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等制度,對(duì)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年公布一次。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投資項(xiàng)目,要優(yōu)先投向列入政府優(yōu)先扶持目錄的合作社。
據(jù)了解,去年山東省共評(píng)定了600家省級(jí)示范社,今年還要再評(píng)1000家。省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金將重點(diǎn)扶持省級(jí)和國(guó)家級(jí)示范社。
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