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吉林省2015-2017農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見

作者:吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳 本站發(fā)布時間:2015年03月20日 收藏

吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見

吉農(nóng)機發(fā)[2015]3號

各市(州)農(nóng)委、公主嶺市、梅河口市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(農(nóng)業(yè))局、財政局:

  為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財【2015】6號)精神,確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策提出以下實施意見。

  一、總體要求

  以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線,調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點,加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化;突出補貼政策普惠,使廣大農(nóng)民公平享受政策福利;突出補貼政策連續(xù),確保階段性政策穩(wěn)定有效實施;突出補貼政策效果,強化規(guī)范性操作,保障資金安全。注重改革完善,簡化操作程序、務(wù)實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督,加大績效考核和廉政風(fēng)險防控建設(shè)。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導(dǎo)作用,推進(jìn)補貼產(chǎn)品市場化,保障購機者選機購機自主權(quán)。

  二、補貼資金使用安排

  (一)補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有縣(市、區(qū)),補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)。

  (二)資金使用。國家和省級補貼資金由省農(nóng)委會同省財政廳,在綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)量等要素確定并下達(dá)各地補貼資金控制指標(biāo)。年度資金(2015-2017年)連續(xù)滾動使用,實施敞開式(普惠)補貼,滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機具購置累加補貼,另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。補貼資金實行全省總量控制,動態(tài)調(diào)劑管理,據(jù)實結(jié)算兌付。

  (三)補貼機具種類。按照國家加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的總體要求和我省實際,確定補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目(見附件2)。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

  (四)機具補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時,全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標(biāo)準(zhǔn),并按調(diào)整后的補貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補貼機具分類分檔及補貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。

  (五)累加補貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)的機具實施累加補貼,具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》(見附件1)執(zhí)行。

  (六)補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)(牧、漁)民或農(nóng)場(林場)職工家庭,年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺(套),即1臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具,或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺(套),即5臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具,或其它5臺機具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目的,其享受補貼機具數(shù)量另行規(guī)定。

  三、補貼實施辦法

  (一)操作方式

  全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即:凡是符合條件的購機者,購買補貼種類品目范圍中的機具,在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi),自主申請后均可享受補貼;補貼資金由省財政廳下達(dá)各地財政局,由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者;購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付,農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付??h級農(nóng)機化主管部門要按月向同級財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料,財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。

  (二)操作時間

  各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當(dāng)年11月30日。

  (三)機具購銷

  補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動,所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責(zé)一致原則,補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

  (四)操作程序

  總體操作程序如下:

  1.購機補貼對象到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門登記相關(guān)身份信息,并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》,明確自主購機、自擔(dān)風(fēng)險。

  2.購機補貼對象應(yīng)在購機后10日內(nèi),拿當(dāng)年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證)等有關(guān)材料,到購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳辦理補貼申請手續(xù)。

  3.縣級農(nóng)機(農(nóng)業(yè))部門和財政部門共同組織,對補貼對象身份及所購機具進(jìn)行確認(rèn)及核實,在《購機確認(rèn)書》上簽署意見。

  4.縣級農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門對補貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后,由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。

  各實施縣(市)應(yīng)根據(jù)省里的實施意見要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定詳細(xì)的補貼工作流程。

  (五)退貨規(guī)定

  如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付,經(jīng)縣農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門批準(zhǔn)后,其所購機具方可退貨;補貼款已兌付,經(jīng)縣農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門批準(zhǔn),補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后,其所購機具方可退貨。

  四、工作措施

  (一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措,也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各地、各相關(guān)部門要切實提高認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(農(nóng)業(yè))部門會同財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼實施工作,要密切溝通配合,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,建立工作責(zé)任制,將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位,制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度。

  要強化縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門內(nèi)部約束機制,農(nóng)機購置補貼重要工作事項,須由集體研究,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并報上級主管部門備案。

  各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作,增加資金投入,并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

  (二)加強引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要通過政策實施,促進(jìn)農(nóng)機裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平,全面推進(jìn)我省糧食生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程,提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機具,實施敞開補貼,即是我省推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化的需要,也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。各地要充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用,堅持行之有效的經(jīng)驗,創(chuàng)新完善工作措施,有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo),促進(jìn)補貼政策持續(xù)深入實施。

  各地要認(rèn)真研究、周密考慮、科學(xué)設(shè)計,制定切實可行的實施方案,采取有效措施加快資金結(jié)算進(jìn)度,緩解農(nóng)民購機的籌資壓力。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策,開通籌資渠道。

  (三)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。各級政府要強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理,規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補貼對象,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實,具體程序和由各實施縣確定??h鄉(xiāng)要在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展補貼受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。

  全面深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化,各地農(nóng)機化主管部門、財政部門要全部使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng),明確責(zé)任,專人使用、專人管理,確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

  對購置實行牌證照管理的機具,其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查,督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

  加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育,提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

   (四)公開信息,接受監(jiān)督。各級政府要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機部門要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,確保專欄等信息公開載體有效運行。

  省級和縣級農(nóng)機化主管部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等;省級農(nóng)機化主管部門要組織農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)按照“誰鑒定、誰公開”的原則,公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結(jié)果等信息。

  在年度補貼工作結(jié)束后,縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件3)及落實情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布,同時要注意保護(hù)個人隱私。

  (五)加強監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé),以問題為導(dǎo)向,適時開展專項督導(dǎo)檢查,強化監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī),對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

  要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。

  省、市、縣級農(nóng)機化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進(jìn)行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),市、縣級農(nóng)機化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門。省級農(nóng)機化主管部門視調(diào)查情況及市、縣級農(nóng)機化主管部門建議,可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施,要將處理情況及時向社會公布,并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時,要將暫?;蛉∠a貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。

  農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

  各縣(市、區(qū))政府(部分市轄區(qū)未單獨實施農(nóng)機補貼政策的,由市級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé))要根據(jù)本意見要求,結(jié)合實際研究制定本地農(nóng)機購置補貼實施方案,于2015年3月30日前分別報省農(nóng)委、省財政廳備案。2015年12月12日前要將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報省農(nóng)委和省財政廳。

  附件:1.吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案。2.吉林省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(2015-2017年)。3.年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表。4.2015年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表

                               吉林省農(nóng)業(yè)委員會  吉林省財政廳

                                    2015年3月16日

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  • 游客
    發(fā)布于2015-09-10 18:07
    紫軒聽雨
    發(fā)布于2015-08-29 20:45
    今年的農(nóng)機補貼款什么時候能發(fā)?  --來自農(nóng)機通手機版
    等吧 農(nóng)民 買個直補車 太不容易了 這那是為百姓福利啊 都把百姓折騰死了 這補貼款 不到 11月30號不會到手的 這補貼款一定是被挪用了 或者存在銀行吃利息呢 要不也不會遲遲不發(fā)吧 國家辦理補貼手續(xù)就是快 一個農(nóng)用拖拉機補貼手續(xù)就辦理了2個月 就別說補貼款了
  • 紫軒聽雨
    發(fā)布于2015-08-29 20:45
    今年的農(nóng)機補貼款什么時候能發(fā)?  --來自農(nóng)機通手機版
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