內(nèi)蒙古自治區(qū)2015年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動方案

內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)[2015]84號

各盟市農(nóng)機主管部門：

　　實施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化行動，是在農(nóng)機化發(fā)展新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量的重大舉措。為認(rèn)真貫徹落實今年農(nóng)業(yè)部有關(guān)工作部署和全區(qū)農(nóng)機化工作會議精神，推動重點工作落實，扎實開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動，特制定本方案，請遵照執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)農(nóng)機化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、主要作物和生產(chǎn)領(lǐng)域為重點，以突破薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)為著力點，堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、示范帶動與整體推進(jìn)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與多元參與相結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)，統(tǒng)領(lǐng)實施、協(xié)同配合，創(chuàng)新農(nóng)機化工作機制和評價體系，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，培育壯大農(nóng)機服務(wù)市場主體，加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集成示范區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化技術(shù)模式，大力提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平，為加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

　　二、試點布局

　　按照試點示范、以點帶面、持續(xù)推進(jìn)的要求，建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級試點，實行分級主抓、聯(lián)動建設(shè)的工作機制。其中自治區(qū)主抓主要農(nóng)作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化試點22個，具體包括:

　　玉米全程機械化試點(8個)：扎蘭屯市、興安盟農(nóng)牧場局、科左中旗、松山區(qū)、土默特左旗、土默特右旗、達(dá)拉特旗、五原縣。

　　馬鈴薯全程機械化試點(5個)：太仆寺旗、察右前旗、察右后旗、武川縣、固陽縣。

　　大豆全程機械化試點(1個)：莫力達(dá)瓦旗。

　　水稻全程機械化試點(2個)：烏蘭浩特市、科左后旗。

　　谷子全程機械化試點(1個)：敖漢旗。

　　畜牧業(yè)全程機械化試點(5個)：新巴爾虎右旗、錫林浩特市、鄂托克前旗、臨河區(qū)、阿拉善左旗。

　　盟市、旗縣試點根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，圍繞主要糧食作物、雜糧雜豆、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)等自行確定。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　玉米、大豆、水稻等全程機械化生產(chǎn)試點連片示范規(guī)模不少于2萬畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達(dá)到100%；馬鈴薯全程機械化生產(chǎn)試點連片示范規(guī)模不少于1萬畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達(dá)到100%；谷子等雜糧作物全程機械化生產(chǎn)試點連片示范規(guī)模不少于1000畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達(dá)到100%；標(biāo)準(zhǔn)化深松整地、殘地膜回收、水稻機械化育秧、高效精準(zhǔn)植保、玉米與谷子脫粒聯(lián)合收獲、馬鈴薯聯(lián)合收獲、秸稈撿拾打捆、烘干等機械化作業(yè)水平實現(xiàn)較大突破。甜菜、葵花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)試點連片示范規(guī)模不少于5000畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平超過80%，其中機械化移栽、收獲水平取得較大突破，帶動區(qū)域內(nèi)機械化不斷提高；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試點連片示范規(guī)模不少于200畝(使用面積)或200個棚，各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化；飼草種、收、集、捆、運、貯環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程機械化，青貯裹包和草原復(fù)壯機械化技術(shù)應(yīng)用取得新進(jìn)展；牲畜飼養(yǎng)集中示范規(guī)模肉牛不少于100頭、奶牛不少于300頭、農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)母羊不少于200只、牧區(qū)基礎(chǔ)母羊不少于300只，飼草料制備、投喂、飲水、剪毛、擠奶、清圈等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。每個試點重點培育1—2個引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化的農(nóng)機專業(yè)合作社，其實力增強、規(guī)范發(fā)展，農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。通過試點建設(shè)，打造出一批具有不同作物、生產(chǎn)領(lǐng)域和區(qū)域特點的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范亮點，總結(jié)出一套可復(fù)制推廣的模式，形成有規(guī)模的示范帶。

　　四、重點內(nèi)容

　　(一)提高裝備水平。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化急需農(nóng)機具予以優(yōu)先扶持，特別是**大限度地滿足試點農(nóng)機合作社和農(nóng)牧民購機需求。研究制定扶持農(nóng)機產(chǎn)品自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新政策措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)科研、生產(chǎn)企業(yè)加大全程機械化薄弱環(huán)節(jié)機具研制，支持現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機作業(yè)和管理上的應(yīng)用。

　　(二)培育生產(chǎn)主體。積極培育重點農(nóng)機專業(yè)合作社，發(fā)揮其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化行動的引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代收、承包經(jīng)營等農(nóng)機社會化服務(wù)，切實提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化的組織化程度。引導(dǎo)工商社會資本投向農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深入開展農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動。加強農(nóng)機教育培訓(xùn)和農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)，提高農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(三)完善技術(shù)配套。探索建立農(nóng)牧業(yè)全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系和農(nóng)機農(nóng)藝融合機制，強化主導(dǎo)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的試驗示范和推廣應(yīng)用。總結(jié)形成適合同類作物、生產(chǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的全程機械化生產(chǎn)模式，包括機械化作業(yè)工藝流程、技術(shù)要點、作業(yè)規(guī)范、機具選配、服務(wù)方式，示范帶動周邊同類地區(qū)同類作物生產(chǎn)機械化水平的提高。

　　(四)加強基礎(chǔ)建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶通過土地草場入股、租賃、代耕、托管等方式，推動農(nóng)村牧區(qū)土地草場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為規(guī)?；r(nóng)機作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶興建農(nóng)機具庫棚，有關(guān)用地按設(shè)施農(nóng)用地管理。加強機耕道路建設(shè)，提高大型機械通行能力和安全作業(yè)保障。探索和建立社企合作機制，推進(jìn)農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)。

　　五、考核評價

　　各級要建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動考核評價制度和評價指標(biāo)體系，以試點旗縣為單位進(jìn)行績效考核，總結(jié)和評估全程行動工作開展情況，提升全程行動建設(shè)水平。建立各級試點優(yōu)勝劣汰機制，實行優(yōu)秀試點逐級升級、落后試點直接淘汰的考核結(jié)果應(yīng)用辦法。自治區(qū)主抓試點建設(shè)期原則為一年，建設(shè)期后進(jìn)行考核驗收，對考核優(yōu)秀試點旗縣優(yōu)先推薦為農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物全程機械化示范項目縣或繼續(xù)擴(kuò)大示范規(guī)模，對考核不合格的，取消試點資格。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機主管部門要把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化作為當(dāng)前的一項中心工作來抓，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑鲃訁f(xié)調(diào)有關(guān)職能部門以及農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)單位，整合系統(tǒng)力量，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實施方案，明確重點內(nèi)容特別是機械化生產(chǎn)工藝路線、機具配套、作業(yè)要求和工作進(jìn)度、建設(shè)目標(biāo)等，加強工作督導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機制。自治區(qū)主抓試點實施方案經(jīng)盟市審核后，于2015年4月20日前以電子版方式報送自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)機局批復(fù)下達(dá)。

　　(二)加強政策扶持。農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補助、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術(shù)示范等項目資金，要向推進(jìn)行動的實施區(qū)域傾斜。各級要爭取發(fā)改、財政等有關(guān)部門支持，加大資金投入，增加金融扶持特別是農(nóng)機合作社購機和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，落實農(nóng)機服務(wù)有關(guān)稅費減免措施，確保全程機械化推進(jìn)行動順利實施。今年，自治區(qū)將農(nóng)機化示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)專項資金重點用于本級主抓試點建設(shè)。有關(guān)旗縣已建和在建農(nóng)機化項目形成的基礎(chǔ)設(shè)施、示范機具、維修設(shè)備、檢測儀器要為全程機械化行動提供支撐和服務(wù)。

　　(三)發(fā)揮專家作用。各級要成立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動專家指導(dǎo)組，按作物品種和生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)立工作組，由農(nóng)機化行業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)專家組成，開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗收考核等工作。充分發(fā)揮各級農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構(gòu)和科研院校的作用，分區(qū)域探索總結(jié)全程機械化技術(shù)路線和生產(chǎn)模式。

　　(四)強化宣傳引導(dǎo)。在“內(nèi)蒙古農(nóng)機化信息網(wǎng)”上開通專欄，集中發(fā)布各地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化的工作進(jìn)展和成效，供各地學(xué)習(xí)借鑒，并監(jiān)督實施。及時總結(jié)各地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化的好做法、好經(jīng)驗、好典型，組織召開現(xiàn)場觀摩活動，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體以及手機等新媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

　　2015年4月3日