關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2015年深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案》的通知

黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2015〕30號(hào)

各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)機(jī)局)，財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《黑龍江省2015年深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　附件：《黑龍江省2015年深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案》

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)  黑龍江省財(cái)政廳

　　2015年4月7日

黑龍江省2015年深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案

　　為提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力，支持秸稈還田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的實(shí)際，今年繼續(xù)開(kāi)展深松作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。為切實(shí)抓好深松整地工作，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照全省“三、三”輪耕規(guī)劃的要求，為實(shí)現(xiàn)深松作業(yè)面積精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，今年深松作業(yè)面積將通過(guò)全省各級(jí)農(nóng)機(jī)指揮中心進(jìn)行遠(yuǎn)程精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，對(duì)安裝深松整地檢測(cè)儀的大馬力拖拉機(jī)，且深松深度30厘米以上的深松作業(yè)給予補(bǔ)貼，2015年，為了鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)應(yīng)用先進(jìn)大型深松機(jī)械實(shí)施深松整地，在整地?cái)?shù)量上，省里不下達(dá)作業(yè)面積指標(biāo)，只要在輪耕計(jì)劃區(qū)域內(nèi)達(dá)到深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際完成深松面積給予補(bǔ)助。

　　二、資金補(bǔ)助原則

　　采取先作業(yè)后補(bǔ)助、先驗(yàn)收后撥付的辦法，遵循公開(kāi)、公正、誰(shuí)作業(yè)、誰(shuí)受益的原則，公開(kāi)補(bǔ)助辦法、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和補(bǔ)助條件，補(bǔ)助資金操作過(guò)程透明，使農(nóng)民充分了解補(bǔ)助政策等信息。公正確定享受補(bǔ)助的對(duì)象，并在村范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金切實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

　　三、補(bǔ)助對(duì)象

　　2015年深松補(bǔ)助對(duì)象是：以安裝深松檢測(cè)儀的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社為主，以安裝深松檢測(cè)儀并參加深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)大戶(hù)為輔。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　深松作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝20元，由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的縣(市)適當(dāng)增加投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、補(bǔ)助程序

　　1、鄉(xiāng)、村組織作業(yè)和填報(bào)。各地按照“三.三”輪耕規(guī)劃和本方案要求，根據(jù)當(dāng)?shù)剌喐?guī)劃，由鄉(xiāng)、村組織已安裝深松檢測(cè)儀的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶(hù)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在本地開(kāi)展深松作業(yè)，并填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況匯總表》，上述報(bào)表作為深松補(bǔ)助基礎(chǔ)材料逐級(jí)上報(bào)市(地)、省農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)。《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》電子版以市(地)為單位于11月10日前統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)處，電子郵箱snjzdc@126.com。

　　2、縣、市(地)組織復(fù)核?？h、市(地)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)照各級(jí)農(nóng)機(jī)指揮中心深松統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，鄉(xiāng)村上報(bào)深松作業(yè)面積經(jīng)對(duì)照復(fù)核無(wú)出入后，方可上報(bào)省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))管理部門(mén)。建立深松作業(yè)工作監(jiān)督日志，每天向補(bǔ)助對(duì)象反饋?zhàn)鳂I(yè)信息。鄉(xiāng)村上報(bào)深松面積與各級(jí)指揮中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入的深松作業(yè)面積，由縣(市)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)該現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶(hù)深松作業(yè)面積和質(zhì)量進(jìn)行抽檢驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)機(jī)指揮中心復(fù)核，省農(nóng)機(jī)指揮中心按照平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并將核準(zhǔn)結(jié)果及時(shí)通知各縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，各地按照省農(nóng)機(jī)指揮中心核準(zhǔn)后的結(jié)果對(duì)本縣(市)作業(yè)量進(jìn)行核定匯總。市(地)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)深松整地?cái)?shù)量和質(zhì)量的抽查驗(yàn)收和匯總，并報(bào)省審定。

　　3、省級(jí)核定面積。省農(nóng)委按照各地上報(bào)面積和省指揮中心統(tǒng)計(jì)面積共同對(duì)各縣(市)深松作業(yè)情況進(jìn)行復(fù)核，并將**終核實(shí)的深松補(bǔ)助面積反饋給各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將各村和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社深松作業(yè)完成情況在鄉(xiāng)、村進(jìn)行公示7日后，無(wú)疑議的，方可確定為補(bǔ)助對(duì)象。

　　4、兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)委**終核準(zhǔn)確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定履行資金撥付程序后，將補(bǔ)貼資金撥付各縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))按照省檢查驗(yàn)收和審定結(jié)果，由縣(市)財(cái)政部門(mén)兌現(xiàn)補(bǔ)助政策。

　　七、監(jiān)督管理

　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要成立農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)機(jī)指揮中心的深松整地面積核對(duì)和統(tǒng)計(jì)工作，做到邊作業(yè)邊核對(duì)，發(fā)現(xiàn)深松作業(yè)不合格的機(jī)車(chē)，要及時(shí)與農(nóng)機(jī)合作社和機(jī)手溝通，力爭(zhēng)做到作業(yè)一畝合格一畝，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶(hù)也要每天核對(duì)當(dāng)天作業(yè)面積，時(shí)刻與縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)保持聯(lián)系，避免作業(yè)面積出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)偏差，確保深松作業(yè)補(bǔ)助工作的順利實(shí)施。

　　2、科學(xué)規(guī)劃，注重質(zhì)量。各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要科學(xué)制定深松補(bǔ)助實(shí)施方案，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，做好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和機(jī)具維修工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把作業(yè)質(zhì)量關(guān)，做到整平耙細(xì)，上暄下實(shí)，起壟、鎮(zhèn)壓連續(xù)作業(yè)，達(dá)到待播狀態(tài)，確保深松補(bǔ)助取得實(shí)效。

　　3、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金分配使用的監(jiān)督管理，補(bǔ)助資金要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)套取補(bǔ)助資金，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，要扣回補(bǔ)助資金，將補(bǔ)助資金發(fā)給真正實(shí)施深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶(hù)。并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。

　　4、加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛宣傳。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳深松作業(yè)補(bǔ)助政策，加大宣傳引導(dǎo)力度，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，要結(jié)合本地實(shí)際，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比、生態(tài)環(huán)境對(duì)比和可持續(xù)性對(duì)比上下功夫，提高農(nóng)民深松整地的自覺(jué)性，促進(jìn)深松整地補(bǔ)助工作健康開(kāi)展。

　　附件：1.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單。2.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表。3.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表。